香港是亞洲國際都會(huì)，國際金融貿(mào)易和航運(yùn)中心，既是國家對(duì)外的窗口，也是連接國際社會(huì)與內(nèi)地的橋梁。因應(yīng)全球化的趨勢(shì)，香港一方面需要進(jìn)一步與內(nèi)地融合作，在國家的支持和鼓勵(lì)下，繼續(xù)發(fā)揮“一國兩制”和“背靠祖國”的優(yōu)勢(shì)，為國家作出貢獻(xiàn)，為香港的進(jìn)一步發(fā)展奠下更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。另一方面，香港需要進(jìn)一步開展與國際社會(huì)的聯(lián)系和交流，保持國際的視野和國際都會(huì)的特色，努力建構(gòu)一個(gè)既現(xiàn)代，又和諧和繁榮的世界級(jí)國際都會(huì)。

　　創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境　

　　香港的陸地面積僅不足1,100多平方公里，從昔日的一個(gè)樸素小漁港，發(fā)展為一個(gè)人口達(dá)700萬的國際金融貿(mào)易中心，香港的城市發(fā)展經(jīng)歷了無數(shù)轉(zhuǎn)變及挑戰(zhàn)。

　　回顧過去數(shù)十年，由早期為應(yīng)付住屋需求，改善小區(qū)衛(wèi)生、繼而配合90年代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以至現(xiàn)今社會(huì)講求優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，香港的城市規(guī)劃都一直與時(shí)并進(jìn)。

　　展望未來，香港的城市規(guī)劃面對(duì)的主要挑戰(zhàn)是如何致力維持香港在全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步鞏固香港作為樞紐城市的功能，并加強(qiáng)與內(nèi)地的聯(lián)系；并需要堅(jiān)守可持續(xù)發(fā)展的原則，為市民締造一個(gè)可安居樂業(yè)的環(huán)境，為未來的世代締造更美好的將來。

　　新市鎮(zhèn)發(fā)展

　　目前，香港一共有九個(gè)新市鎮(zhèn)，包括沙田、荃灣、屯門、元朗、大埔、粉嶺/上水、天水圍、將軍澳和東涌。這些新市鎮(zhèn)現(xiàn)時(shí)的整體人口約為320萬，預(yù)計(jì)到2015年將增至350萬。新市鎮(zhèn)為市民提供公共及私人房屋、休憩用地，及各種康樂及小區(qū)設(shè)施，例如圖書館、學(xué)校、小區(qū)中心、醫(yī)院、消防局、警察局和老人中心等，以滿足市民日常生活所需。新市鎮(zhèn)內(nèi)的工商業(yè)及零售業(yè)等，為新市鎮(zhèn)內(nèi)的居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這些新市鎮(zhèn)亦擁有完善的道路及集體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提供便捷的交通設(shè)施往來市區(qū)。

　　創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)海旁地區(qū)

　　香港的維多利亞港以其景觀、獨(dú)特的建筑物和迷人夜景馳名。為確保香港可繼續(xù)以維港海濱景色為獨(dú)有標(biāo)記，我們必須保持維港沿岸的悅目景致，并鼓勵(lì)建筑物作創(chuàng)新設(shè)計(jì)來配合，以締造優(yōu)美的海濱環(huán)境。

　　于過去數(shù)年間，香港政府根據(jù)以上的規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)指引，為不同的海旁地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃研究，這些研究包括剛完成的“尖沙咀地區(qū)改善計(jì)劃”、及“啟德規(guī)劃?rùn)z討”、和現(xiàn)正進(jìn)行的“紅磡地區(qū)研究”和、“中環(huán)新海濱城市設(shè)計(jì)研究”。這些規(guī)劃研究的主要目的是令維多利亞港成為富吸引力、朝氣逢勃、交通暢達(dá)及象征香港的海港，及為市民提供景色宜人的海濱環(huán)境。

　　由于規(guī)劃工作是以人為本，香港政府會(huì)面對(duì)不同的公眾期望及需要，而且因人而異，或會(huì)互相抵觸，又會(huì)不斷轉(zhuǎn)變。所以，舉辦公眾咨詢活動(dòng)，讓市民大眾參與規(guī)劃的過程，從而搜集社會(huì)各界的意見，是上述海旁地區(qū)規(guī)劃研究過程中的重要一環(huán)。香港政府必須在互相抗衡的利益中力求平衡，為公眾制定一個(gè)共同的規(guī)劃目標(biāo)與方向。

　　文物保育

　　除了自然保育外，文物保育亦是香港在發(fā)展迅速下所面對(duì)的另一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　文物保育不單是要將有建筑及歷史價(jià)值的建筑物保存下來，延續(xù)本土歷史和地區(qū)特色文化，同時(shí)亦要將這些建筑物用作實(shí)際的用途，使它們恢復(fù)生命力，藉以保留舊小區(qū)的原有色彩和活力。

　　市區(qū)更新突破困局　創(chuàng)造機(jī)遇

　　為了更有效地遏止老區(qū)老化問題，特區(qū)政府于2001年5月成立市區(qū)重建局。根據(jù)2001年公布的《市區(qū)重建策略》文件，香港特區(qū)政府計(jì)劃透過20年的市區(qū)更新計(jì)劃，達(dá)到以下目標(biāo)：重建大約2,000幢破舊失修的樓宇；改善殘破老區(qū)內(nèi)超逾67公頃土地的環(huán)境；安置大約27,000個(gè)受影響租戶；提供大約60,000平方米的休憩用地；提供約90,000平方米樓面面積作社區(qū)設(shè)施之用。

　　市區(qū)重建局以整個(gè)地區(qū)為通盤考慮基礎(chǔ)，并作綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，透過重建發(fā)展、樓宇復(fù)修、文物保育及舊區(qū)活化（通稱“4R”策略），互相配合及發(fā)揮協(xié)同作用，持續(xù)推動(dòng)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)商機(jī)、社區(qū)活力和環(huán)境生機(jī)。

　　市區(qū)重建局的使命是重建破落老區(qū)，并在實(shí)際可行的情況下，在重建區(qū)內(nèi)保留有歷史價(jià)值的樓房及地區(qū)特色，亦在區(qū)內(nèi)協(xié)助老舊樓宇的業(yè)主進(jìn)行樓宇維修，以及推動(dòng)地區(qū)活化項(xiàng)目。

　　樓宇復(fù)修的對(duì)象是“舊而不殘”的樓宇，目的是一方面延長(zhǎng)樓宇壽命，另一方面保存舊城老區(qū)原有的風(fēng)貌和社區(qū)關(guān)系。

　　市區(qū)重建局借助特區(qū)政府有關(guān)部門監(jiān)管樓宇安全的執(zhí)法權(quán)，自2003年起推出多項(xiàng)自愿樓宇復(fù)修資助計(jì)劃，向20年樓齡以上的物業(yè)業(yè)主提供有上限的物料資助、免費(fèi)技術(shù)支持、高達(dá)10萬港元的免息貸款和針對(duì)經(jīng)濟(jì)上有真正困難的小業(yè)主的直接資助，目標(biāo)是要推動(dòng)業(yè)主齊心協(xié)力，做好樓宇維修保養(yǎng)，令居住環(huán)境更安全、衛(wèi)生和美觀。

　　大型基建規(guī)劃

　　香港特別行政區(qū)政府為改善市民生活，鞏固香港作為亞洲國際都會(huì)的地位而推行一系列規(guī)劃及基建設(shè)施。

　　開發(fā)啟德機(jī)場(chǎng)舊址及周邊地區(qū)，除興建優(yōu)質(zhì)的住宅外，還有新的都會(huì)公園，國際規(guī)模的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及郵輪碼頭; 維港兩岸將開辟海濱長(zhǎng)堤，增設(shè)文娛康樂廣場(chǎng)、花木種植區(qū)、露天茶座及休憩地點(diǎn)；推行一系列的地區(qū)改善及綠化計(jì)劃，美化區(qū)內(nèi)行人環(huán)境，提升街景質(zhì)素及景觀狀況，這些計(jì)劃已陸續(xù)在尖沙咀，中環(huán)、金鐘等區(qū)開始實(shí)施; 進(jìn)一步發(fā)展東涌及將軍澳新市鎮(zhèn)，并通過樓宇修復(fù)、重建發(fā)展、文物保育及舊區(qū)活化改善現(xiàn)有居住區(qū)；在西九龍興建一個(gè)設(shè)備先進(jìn)的綜合文娛藝術(shù)區(qū)；及保育、推廣海岸公園及郊野公園。

　　特區(qū)政府一向致力擴(kuò)展運(yùn)輸系統(tǒng)及物流設(shè)施，除繼續(xù)發(fā)展貨柜碼頭和香港國際機(jī)場(chǎng)物流中心，還將于2008年前興建、改善100公里主要道路，包括上水至落馬洲鐵路支線，深港西部信道及后海灣道路干線、西九龍大橋、昂船洲大橋等。

　　此外，特區(qū)政府將繼續(xù)改善環(huán)境，凈化維多利亞港水質(zhì)、減少污染物排放、改善空氣質(zhì)量，以提高市民的生活質(zhì)量和健康標(biāo)準(zhǔn)。

　　跨界交通基建

　　內(nèi)地與香港聯(lián)系日趨密切，兩地之間人、貨的流通不斷增長(zhǎng)，未來兩地跨界交通基建的規(guī)劃必須互相配合，并盡早落實(shí)，以滿足未來發(fā)展的需要。在這一方面，特區(qū)政府亦積極參與泛珠三角及大珠三角的規(guī)劃研究合作，并與有關(guān)單位共同研究落馬洲河套區(qū)的發(fā)展和深圳東部新過境口岸的規(guī)劃工作。其中，港珠澳大橋是中央和粵、港、澳三地政府正積極推進(jìn)的項(xiàng)目。另外，我們正積極研究早日落實(shí)廣深港鐵路的最佳方案。我們希望在國家的支持下，有關(guān)項(xiàng)目能足夠早日落實(shí)，進(jìn)一步完善三地的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　航空交通方面，香港國際機(jī)場(chǎng)是國際上及區(qū)內(nèi)重要樞紐機(jī)場(chǎng)之一，貨運(yùn)量世界稱冠，與內(nèi)地的和世界其它地區(qū)的空中交通日益頻繁。香港執(zhí)行逐步開放的航空政策，擴(kuò)大航空網(wǎng)絡(luò)，近年達(dá)成的協(xié)議，不少已取消了香港與該航空伙伴間的航班運(yùn)力限制。

　　此外，特區(qū)政府也會(huì)與機(jī)場(chǎng)管理局繼續(xù)致力提升香港國際機(jī)場(chǎng)的航班升降量和客貨處理能力。其中正在招標(biāo)中的新貨運(yùn)站，預(yù)計(jì)于2011年投入運(yùn)作，增加貨物處理量約250萬公噸，而投資達(dá)31億元的全新航空交通管制系統(tǒng)及民航處新總部大樓亦將于2012年底前落成。為應(yīng)付長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，機(jī)場(chǎng)管理局已就第三條跑道的可行性展開研究。

　　同時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理局會(huì)繼續(xù)發(fā)展跨境旅游車、跨境渡輪等多式聯(lián)運(yùn)，把香港國際機(jī)場(chǎng)的完善航空網(wǎng)絡(luò)和珠三角區(qū)域連接起來，為珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　建構(gòu)和諧社會(huì)

　　建構(gòu)和諧社會(huì)，是我們共同的理想。以上有關(guān)城市規(guī)劃、市區(qū)重建、環(huán)境優(yōu)化和和大型基建等方面的工作，都有助締造一個(gè)良好的居住和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升市民的生活水平，使市民能安居樂業(yè)，和諧共處。要保持香港國際都會(huì)的地位，我們還需要以更前瞻和開放的態(tài)度，精益求精，在經(jīng)貿(mào)、教育和社會(huì)文化等不同的領(lǐng)域，提升我們的水平。

　　保持香港作為國際都會(huì)的特色

　　經(jīng)過近30年改革開放，國家和平發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)頭不可阻擋。世界各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國今天都不斷加強(qiáng)促進(jìn)他們與中我國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們要把握國家發(fā)展的脈搏，充分發(fā)揮“背靠祖國，面向世界”的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)增強(qiáng)香港作為國際都會(huì)的特色。香港不但要與國際社會(huì)保持密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也要保持優(yōu)秀的英語技能，及加強(qiáng)香港作為人才、資訊、資金、貨物及文化匯流中心的地位。在國家的全力支持下，我們深信，香港會(huì)繼續(xù)保持它作為國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，以及現(xiàn)代國際都會(huì)的地位。香港的未來一片光明。香港會(huì)繼續(xù)為祖國的振興和進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)！

（責(zé)任編輯：張政澤）