民進(jìn)中央副主席、上海市人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)上海市委主委、復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)  蔡達(dá)峰

　　在改革開(kāi)放開(kāi)始新的攻堅(jiān)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)巨大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，中共中央按照“十七大”的戰(zhàn)略決策，在黨員、干部中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是推進(jìn)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義的重大舉措。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先要培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展的思想。培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展的思想，目的是要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，這是這次活動(dòng)對(duì)黨員、干部提出的新一輪思想解放、實(shí)事求是、提高執(zhí)政能力的要求。

　　一、深刻理解發(fā)展與人的關(guān)系

　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要正確理解這要?jiǎng)?wù)與核心的關(guān)系。中共“十七大”報(bào)告指出，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，精辟闡述了發(fā)展與人的關(guān)系。凡是不科學(xué)的“發(fā)展”，總是忽視了“人”，都不能真正給人創(chuàng)造幸福，不可能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，其實(shí)就不是發(fā)展。

　　以人為本，就是發(fā)展為了人，就先要理解人。既要保障生命，又要尊重人格；既要維護(hù)人的經(jīng)濟(jì)利益，又要關(guān)心人的精神需求；既要保障群體，又要理解個(gè)體；既要爭(zhēng)取當(dāng)代人的幸福，又要保證代際的利益，使人類永久地發(fā)展�？傊�，只有全面地理解人的需要，正確地把握人的本質(zhì)利益，這才能在工作中由衷地尊重人的權(quán)利，真心地為人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，自覺(jué)地避免非本質(zhì)因素的影響，科學(xué)地處理好各種需求矛盾。不懂得以人為本的道理，就不可能真誠(chéng)地依靠人民，不可能正確地為人把握利益，不可能成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　以人為本，就是為人而發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，包括經(jīng)濟(jì)，而不為其它。為了建設(shè)而建設(shè)是不成立的，為了人而發(fā)展才是有意義的。為了人的生活質(zhì)量的不斷改善，于是要提高物質(zhì)生產(chǎn)水平，講究建設(shè)效益效率；為了人的尊嚴(yán)得到尊重，于是要維護(hù)公平正義，使每個(gè)人都有發(fā)揮能力，獨(dú)立自主，各得其所，奉獻(xiàn)他人的機(jī)會(huì)；為了下一代人的生活更加幸福，于是要保護(hù)自然資源，節(jié)能環(huán)保。

　　以人為本，就不能只為自己。干部要懂得權(quán)力來(lái)源，懂得自己的責(zé)任和使命，這才能懂得自己的利益。發(fā)展如為自己，就會(huì)形成錯(cuò)誤的政績(jī)觀，就會(huì)把發(fā)展當(dāng)作自己的表現(xiàn)，把建設(shè)當(dāng)作指標(biāo)走向，把顯示度看得很重，以至于不顧別人的利益而莽干。大凡不講科學(xué)的發(fā)展，直接的原因往往是有些干部把個(gè)人的名利看得太重的緣故，他們不講以人為本的真道理，而是以己為本，以己代人，并用眾人的利益為代價(jià)。所以，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要使干部有正確的權(quán)力觀和個(gè)人價(jià)值觀。

　　以人為本，就不能只顧局部和眼前的利益。干部要正確認(rèn)識(shí)自己的崗位和作用，只為本團(tuán)體、單位或地區(qū)的利益，那是狹隘的眼光，不代表群眾的真正利益。真正的發(fā)展，無(wú)論是物質(zhì)的還是精神的，都需要在交流和合作中持續(xù)，不可能在封閉中進(jìn)行。真正能夠吸引人的單位或地區(qū)，必須要有文明開(kāi)放的環(huán)境，要有廣泛的交流合作，使人的發(fā)展有豐富的機(jī)會(huì)，這才叫適宜人進(jìn)步的地方。而這里的干部，先要有心胸開(kāi)闊，懂得大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，把本地本單位當(dāng)作更大范圍的一部分，在為更大范圍的服務(wù)中，為群眾創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

　　以人為本，就是崇高的人文精神，不是工作中的權(quán)宜之計(jì)。干部先要善解人意，才能得人心。干部對(duì)待物與人、事與人的矛盾，權(quán)衡各種利弊，既要有管理能力，更要有人文精神和社會(huì)責(zé)任。使發(fā)展成果人民共享，這是文明社會(huì)的崇高境界。為此，我們首先要努力擺脫貧困。既要要努力創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，消除貧富差異中的不合理因素，控制收入差距，公正分配利益，公平體現(xiàn)人的價(jià)值。還要努力幫助那些特殊困難和需要的人群，使他們得到體面的生活，實(shí)現(xiàn)人道和博愛(ài)。

　　倡導(dǎo)和堅(jiān)持以人為本的理念，對(duì)于我們發(fā)展中國(guó)家具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)槲覀儽旧碛芯窒�，我們的價(jià)值觀容易偏重物質(zhì)財(cái)富的快速積累，容易偏重金錢的力量，容易偏重事務(wù)，容易偏重眼前和局部，容易受拜金主義、功利主義的影響。我們要冷靜地反思已經(jīng)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和傾向，那種為賺錢不顧健康，不顧人格，不顧親情，不顧公德，不顧法律的現(xiàn)象，扭曲了心靈，顛倒了是非，破壞了身心，都是對(duì)人無(wú)知的結(jié)果。至于那些業(yè)主和員工都不顧生命的煤礦勞動(dòng)，那些不顧公眾健康的奶粉等等，更是典型的掠奪財(cái)富而踐踏人道。我們不能漠視這些狀況的蔓延，而損害了國(guó)民的心智，也阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。所以，我們的干部要正確對(duì)待自身的利益，對(duì)自己要以人為本，以心靈為重，使自己健康發(fā)展，不要成為事務(wù)主義者。要不斷學(xué)習(xí)，敢于解剖自己，從而不斷發(fā)展自己。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)的意義

　　以人為本，外延擴(kuò)大來(lái)看，就是要重視社會(huì)問(wèn)題，提高建設(shè)的能力。社會(huì)是人群的利益關(guān)系，社會(huì)建設(shè)是國(guó)家發(fā)展的內(nèi)涵所在。中共“十七大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)，將它與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列于總體布局，提出了社會(huì)建設(shè)要“努力使全體人民學(xué)有所教，老有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”的目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要深刻“十七大”提出的社會(huì)建設(shè)的新任務(wù)和新命題。我們對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不充分，或以為這是基礎(chǔ)公共服務(wù)體系或公共事業(yè)單位建設(shè)，或以為社會(huì)問(wèn)題就是自身以外的或管理對(duì)象的問(wèn)題。我們對(duì)社會(huì)變化還不夠重視。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種比較簡(jiǎn)單的人群及利益關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，已經(jīng)變得動(dòng)態(tài)、多元和復(fù)雜，超出行政管理的經(jīng)驗(yàn)和范式。對(duì)無(wú)職業(yè)者、自由職業(yè)者、非國(guó)有企業(yè)、非政府組織等社會(huì)成員的新需求，對(duì)貧困、居住、老齡、甚至家庭等新問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)代化國(guó)際大都市未來(lái)的法制、政府與社會(huì)的關(guān)系等，我們都缺乏系統(tǒng)的研究。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要牢牢把握社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，將改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。歷史的教訓(xùn)告訴我們，忽視民生的建設(shè)，不僅是危險(xiǎn)的，而且遠(yuǎn)離發(fā)展宗旨。我們要轉(zhuǎn)變習(xí)慣的社會(huì)管理意識(shí)，不能以為改善民生就是財(cái)政的付出或賜人以福利待遇，以為是簡(jiǎn)單的慈善和救助工作，以為是用錢就可以解決的事情。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要探索社會(huì)建設(shè)的新制度和新方式。在以行政為中心的意識(shí)中，社會(huì)建設(shè)很容易流于抓項(xiàng)目、抓投入的層面，容易遏制各種利益群體對(duì)自身的社會(huì)地位、作用的探建，容易限制各種社會(huì)積極性的發(fā)揮�！笆�七大”報(bào)告提出了基層自治制度的任務(wù)，這是社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略方向。我們要積極探索政府管理改革，使社會(huì)各界不斷增強(qiáng)自我管理和發(fā)揮作用的能力，促進(jìn)各種利益主體形成良性的相互關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)群眾利益的合理保障，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)利益的來(lái)源，社會(huì)是公民利益的實(shí)現(xiàn)層面，兩者互為表里，相互支撐。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們既要堅(jiān)持大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)國(guó)力。更要注意社會(huì)建設(shè)，加快社會(huì)進(jìn)步，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對(duì)象主要針對(duì)客體，社會(huì)建設(shè)則主要針對(duì)主體，而主體的利益更加本質(zhì)，主體的關(guān)系更加復(fù)雜，我們要高度重視其意義和難度，要提高建設(shè)能力。

　　我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大提高，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不總是最大限度用于社會(huì)建設(shè)，猶如家庭有錢并不等于生活快樂(lè)一樣。有人以為抓經(jīng)濟(jì)只是抓收入，社會(huì)建設(shè)只是用錢。有人以為只有先抓經(jīng)濟(jì)，然后才能再顧民生，這是狹隘的看法。民生是權(quán)力的基石，是政府永遠(yuǎn)義不容辭的義務(wù)，我們不能用財(cái)政理性來(lái)代替施政理念。何況，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與人民利益改善的進(jìn)程并不匹配，我們?nèi)肆�資本質(zhì)量不高，心智教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平不夠，人民收入改善不夠明顯，不少群眾的生活貧困，甚至還缺乏擺脫自身貧困的能力和辦法。我們的自然資本消耗過(guò)大，自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，這不僅制約了今天的生活安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)乎子孫后代的生存權(quán)力和利益發(fā)展的大問(wèn)題。所以，我們要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使人民的素質(zhì)能力、經(jīng)濟(jì)收入、生活環(huán)境和發(fā)展條件等都得到較快改善，使人人有發(fā)揮能力的機(jī)會(huì)，有得到幫助的機(jī)會(huì)。使機(jī)會(huì)是公平公正的，各種利益活動(dòng)是合法有序的。這是對(duì)我們建設(shè)能力全面考驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：張政澤）