參政議政、民主監(jiān)督是參政黨的基本職能。會中央堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領域，在事關全局和民生的重大問題上，提出具有綜合性、全局性、前瞻性或者關鍵性的意見和建議，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

　  會中央自覺把履行參政黨職能的重點放在國家工作大局之中，深入開展調(diào)查研究，認真履行參政議政、民主監(jiān)督職能，積極參與高層協(xié)商。今年重點就應對國際金融危機提出了優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)、推動科技創(chuàng)新等意見，為中共中央、國務院適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了應有的作用；積極關注民生，就加強重大項目監(jiān)督、加快小城鎮(zhèn)建設、解決國有林區(qū)職工生產(chǎn)生活困難、推進基礎研究和科普工作等提出意見；關注政治文明建設，就推動執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進，改善執(zhí)政方式，建設懲治和預防腐敗體系等提出建議。會中央領導還以個人名義，就我國多黨合作制度和實踐的宣傳、國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、海洋權益保護、水資源可持續(xù)利用、土地整治、統(tǒng)計系統(tǒng)信息化建設、特殊領域高層人才政策、國家地震紀念館建設以及香港教育方面的問題向中共中央、國務院領導提交了建議書。在全國政協(xié)十一屆二次會議期間，會中央和民進組圍繞公共文化投入、出版事業(yè)發(fā)展、糧食安全保障、涉訴信訪長效機制建設、農(nóng)業(yè)科技服務體系完善、基層群眾自治、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等議題，向大會提交黨派提案20件，民進組提案7件，大會發(fā)言5件，其中3件提案被列為重點提案，得到國家發(fā)改委、教育部、科技部等二十余個部委的積極響應。

　  會中央始終關注教育、文化、出版事業(yè)的發(fā)展，針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，通過高層協(xié)商、提交建議書、政協(xié)提案、社情民意信息等多種渠道，積極建言獻策。今年以國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、農(nóng)村教育發(fā)展、基礎教育和職業(yè)教育改革、教師隊伍建設、農(nóng)村文化改革、出版體制改革等問題為重點提出了建議，得到中共中央、國務院的重視和肯定。會中央將“新形勢下的農(nóng)村教育綜合改革”作為專題考察課題，先后在上海、河南、山西、山東、安徽等地開展調(diào)研，民進天津、廣東等6個省級組織將該課題作為本省年度重點調(diào)研課題，配合會中央各有側(cè)重地開展同步調(diào)研，形成了報中共中央、國務院的《關于農(nóng)村教育綜合改革的建議書》。

　  新的形勢對我會履行參政黨職能提出了更高的要求。會中央高度重視并穩(wěn)步推進參政議政、民主監(jiān)督的機制創(chuàng)新，充分利用會內(nèi)與會外資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢。在利用會內(nèi)資源方面，將參政議政網(wǎng)上平臺用戶范圍，由原有的29個省級組織擴大至263個市級組織；在利用會外資源方面，在繼續(xù)加強與上海社科院合作的同時，與清華大學“政治經(jīng)濟學研究中心”建立了合作關系。通過一個平臺、兩個中心和參政議政快速反應機制，匯聚眾智，發(fā)揮合力，進一步提升了參政議政的質(zhì)量和水平。

　  調(diào)查研究是履行參政議政職能的前提和基礎。為提高調(diào)研質(zhì)量，會中央進一步完善專題考察工作機制。一方面更加重視選題過程中發(fā)揚民主；另一方面將調(diào)研拓展成前期調(diào)研、正式調(diào)研和后期調(diào)研三個階段。鼓勵有意愿的相關省級組織將中央課題作為本省年度重點調(diào)研課題，與會中央同步開展調(diào)研，實現(xiàn)資源共享、成果共享；還邀請政府有關部門、社會研究機構(gòu)參與各個階段的調(diào)研，借助“外腦”豐富素材、理清思路，提高調(diào)研課題的針對性和實效性。形成前期調(diào)研奠定基礎，正式調(diào)研形成思路，后期調(diào)研補充缺失的專題考察新模式。會中央先后開展各層次、各領域調(diào)研20項，形成調(diào)研報告及情況匯報37份，為我會履行參政議政、民主監(jiān)督職能和參與高層協(xié)商，提供了重要依據(jù)。

　  專門委員會是參政議政的一線工作機構(gòu)。會中央高度重視、大力支持和積極鼓勵專門委員會在各自的工作領域，充分利用會內(nèi)外資源，努力尋找專兼職工作的契合點和參政議政的著力點。教育委員會與首都師范大學聯(lián)合舉辦“中國教師發(fā)展論壇”，科技醫(yī)衛(wèi)委員會與國家長江水利委員會聯(lián)合舉辦“長江流域湖泊保護與管理研討會”，出版與傳媒委員會、婦女兒童委員會承接國家新聞出版總署、國家人口和計劃生育委員會的課題，文化藝術委員會、聯(lián)絡委員會的課題得到了國家文化部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國務院臺灣事務辦公室的支持，經(jīng)濟委員會與清華大學“政治經(jīng)濟學研究中心”合作開展調(diào)研，社會與法制委員會的調(diào)研得到了地方政府的大力支持。各專門委員會與政府機關、社會團體、研究機構(gòu)開拓合作渠道、加強合作機制的有效舉措，成為今年專門委員會工作的一個亮點。

　  信息工作是參政議政的基礎性工作。會中央進一步加強對地方組織的指導，注意利用信息化手段提高工作效率，擴大了信息發(fā)送范圍，進一步提高了信息質(zhì)量和利用率。今年全會各級組織向會中央反映社情民意信息2645篇，會中央編報743期。

（責任編輯：溫迪）