專題研討現(xiàn)場(chǎng)

　　９月１６日至１７日，“中國(guó)教師發(fā)展論壇（２００７）”在浙江師范大學(xué)舉行了后半階段的專題研討，北京師范大學(xué)教授劉復(fù)興，浙江省杭州朝暉中學(xué)校長(zhǎng)陳音，浙江師范大學(xué)教授劉堯，北京大學(xué)教授陳向明，全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任、國(guó)家督學(xué)、北京師范大學(xué)教授龐麗娟，民進(jìn)中央教育委員會(huì)副主任、中央教科所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任程方平，杭州師范大學(xué)副教授肖峰，７位教育領(lǐng)域知名專家學(xué)者和高校領(lǐng)導(dǎo)，圍繞師資隊(duì)伍建設(shè)與教育均衡發(fā)展，教師地位、教師流動(dòng)與教育公平兩個(gè)專題發(fā)表了演講。

　　專家們就我國(guó)教育公平存在的問題，提升教師幸福感，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)社區(qū)學(xué)院與教育均衡發(fā)展，教師專業(yè)發(fā)展與教育公平，教師流動(dòng)與教育公平，農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的新思路，促進(jìn)教師資源均衡配置的制度性思考等問題做了精彩的發(fā)言，并與在場(chǎng)的師生做了交流探討。

　　社會(huì)公平是時(shí)代發(fā)展的主旋律，教育公平是社會(huì)公平的重要基石。農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固與提高，特別是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域與城鄉(xiāng)間教育質(zhì)量的均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于教師資源的合理配置，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍素質(zhì)、水平的動(dòng)態(tài)均衡。必須將城市教師支教農(nóng)村和農(nóng)村教師到城市學(xué)習(xí)進(jìn)修的政策、措施制度化，建立穩(wěn)定的城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)機(jī)制，才有利于從根本上提高、改善農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)的制度化建設(shè)，首先國(guó)家應(yīng)盡快完善城市教師到農(nóng)村，尤其是貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的薄弱校和缺編校支教的制度。以國(guó)家層面的制度化的政策，有力地推進(jìn)城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀、骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教。其次，充分重視并盡快建立農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修的制度，以一方面增強(qiáng)農(nóng)村教師自身的造血功能，另一方面緩解農(nóng)村地區(qū)合格師資不足和教師素質(zhì)較低的問題。然后，制定農(nóng)村教師流失補(bǔ)償制度，一方面以規(guī)范管理，另一方面使流入地對(duì)流出地有所補(bǔ)償，流出學(xué)�？捎醚a(bǔ)償金或聘用其他合格教師，或?yàn)楸拘Ｔ诼毥處熖峁┻M(jìn)一步學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，以緩解、減輕農(nóng)村師資特別是合格師資緊缺的窘?jīng)r。再次，將城鄉(xiāng)教師交流和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為考核各地教育行政領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的指標(biāo)。最后，確立義務(wù)教育教師作為教育公務(wù)員的身份與法律地位。教師的身份和法律地位是教師隊(duì)伍建設(shè)的根本性問題，也是建立教師城鄉(xiāng)流動(dòng)和管理制度時(shí)需要考慮的前提性因素。將義務(wù)教育教師確立為國(guó)家教育公務(wù)員，能最大程度地推動(dòng)教師的合理流動(dòng)與城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源的合理配置，因而促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的均衡發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，確立義務(wù)教育教師作為教育公務(wù)員的法律地位，不僅有利于國(guó)家統(tǒng)籌教師資源，實(shí)現(xiàn)教師城鄉(xiāng)間的更有序流動(dòng)與合理配置， 而且能有效增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，進(jìn)而有利切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，推動(dòng)義務(wù)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。建立教師教育公務(wù)員制度將是促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡特別是農(nóng)村教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)與根本之策。

　　教師是優(yōu)質(zhì)教育的第一資源。教師素質(zhì)在一定程度上會(huì)直接決定教育公平，教師隊(duì)伍質(zhì)量的不均衡是導(dǎo)致教育的不公平的原因之一。在要實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的教育均衡發(fā)展，其關(guān)鍵在于教育質(zhì)量均衡，而質(zhì)量均衡的關(guān)鍵又在于教師水平的動(dòng)態(tài)均衡。硬件設(shè)施建設(shè)可以在下定決心、保證資金的條件下較快得到解決，而教師隊(duì)伍建設(shè)顯然是一個(gè)長(zhǎng)期的、需要提早關(guān)注和著手解決的問題。

　　針對(duì)教師專業(yè)發(fā)展中的公平問題，要堅(jiān)持“實(shí)踐認(rèn)識(shí)論”的原則，把教師的工作植根于生動(dòng)、具體、完整的場(chǎng)景中，進(jìn)行整體的、跨學(xué)科的、超理論的分析，以教師親歷的（lived）經(jīng)驗(yàn)作為出發(fā)點(diǎn)；如增加實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，教育碩士和博士；參與式培訓(xùn)，行動(dòng)研究，校本研修等。教師不僅需要學(xué)術(shù)理論的指導(dǎo)，更需要發(fā)掘和提升自己的“實(shí)踐理論”，以便在不同理論之間形成對(duì)話，改進(jìn)思維品質(zhì)和行動(dòng)效果。

　　大量的國(guó)際研究表明，知識(shí)因素是解釋各國(guó)或地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異最重要的因素。通過跨國(guó)數(shù)據(jù)回歸研究發(fā)現(xiàn)教育水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。所以說，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距不斷加大的根本原因之一，就是城鄉(xiāng)教育差距不斷加大。城鄉(xiāng)收入差距與城鄉(xiāng)教育差距是互為因果的關(guān)系，由于農(nóng)村貧困導(dǎo)致教育落后；反之，由于農(nóng)村教育落后會(huì)進(jìn)一步加劇農(nóng)村貧困。

　　發(fā)展農(nóng)村高等教育，創(chuàng)建縣級(jí)社區(qū)學(xué)院，對(duì)于解決農(nóng)村人口完成大學(xué)教育，降低教育成本，提高農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)，就地培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的應(yīng)用型技術(shù)型人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要作用。因此，全力改善農(nóng)村教育，尤其是積極發(fā)展農(nóng)村高等教育體系，培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)村勞動(dòng)者掌握運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)取得成功的根本保證。未來我們要建成的農(nóng)村高等教育體系是以服務(wù)于農(nóng)村的縣級(jí)社區(qū)學(xué)院為主體，多種高等教育機(jī)構(gòu)共同參與的高等教育體系。

　　職業(yè)教育幸福感與教育均衡發(fā)展關(guān)系緊密，沒有充滿職業(yè)幸福感的教師，就難培養(yǎng)健康、自信、快樂的學(xué)生，難以實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。提升教師的職業(yè)幸福感，首先要探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升教師工作的滿足感。建立新型的評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化分?jǐn)?shù)的權(quán)威，提倡人文管理，實(shí)施“人心工程”，讓教師體味到崗位的幸福，創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，關(guān)注教師的精神成長(zhǎng)，搭建多種平臺(tái)，關(guān)注教師的專業(yè)成長(zhǎng)。其次，創(chuàng)設(shè)多種載體，幫助教師養(yǎng)成愉悅的身心。組建“教師心理加油站”，為教師感受幸福引路。組建“休閑俱樂部”等非正式組織，讓教師享受健身、休閑的快樂。最后，要營(yíng)造高品質(zhì)教育生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建和諧的工作氛圍。通過營(yíng)造和諧的校園環(huán)境提升教師校園生活品質(zhì)，通過構(gòu)建和諧的校園文化增強(qiáng)教師的校園歸屬感，通過營(yíng)造和諧的師生關(guān)系發(fā)揮學(xué)生源泉?jiǎng)恿Α?/P>

　　全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席王立平，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長(zhǎng)趙光華聽取了專題研討，出席論壇的30余位教育領(lǐng)域知名專家學(xué)者和高校領(lǐng)導(dǎo)，民進(jìn)部分省級(jí)組織負(fù)責(zé)同志和優(yōu)秀教師會(huì)員代表，浙江師范大學(xué)的部分師生參加了研討會(huì)。

（責(zé)任編輯：張政澤）