胡錦濤同志在中共十七大報(bào)告中提出，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。這“兩個(gè)平等”的論述在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中引起了普遍的關(guān)注，日前，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席辜勝阻在接受記者采訪時(shí)表示，法律上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競爭是十七大報(bào)告在所有制理論上的最大亮點(diǎn)。
　　
　　記者：十一屆三中全會以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的理論取得了一次又一次的突破，正是這些理論上的不斷突破和創(chuàng)新確保了非公經(jīng)濟(jì)朝著健康的方向發(fā)展。您如何看待這次在十七大報(bào)告中提到的“兩個(gè)平等”？
　　
　　辜勝阻：中國非公有制經(jīng)濟(jì)近30年的發(fā)展是思想解放和理論創(chuàng)新的30年，是一個(gè)艱難的認(rèn)識和實(shí)踐過程，中國共產(chǎn)黨的幾次代表大會都對非公有制經(jīng)濟(jì)有新的認(rèn)識和重大的理論突破。非公有制經(jīng)濟(jì)在理論認(rèn)識上經(jīng)歷了三次大的飛躍。
　　
　　第一次是從“資本主義的尾巴”到“必要的有益的補(bǔ)充”。1978年以前，由于“一大二公三純”的所有制理論和蘇聯(lián)模式的影響，非公經(jīng)濟(jì)被作為資本主義的“尾巴”，與社會主義經(jīng)濟(jì)捉迷藏，打游擊。
　　
　　在1978年十一屆三中全會上，鄧小平同志提出了“一部分人先富起來，先富幫后富”的思想，“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人、農(nóng)民，由于辛勤努力生活先好起來”。一部分人生活先好起來，就必然發(fā)生極大的示范力量。1982年黨的十二大報(bào)告指出:在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的“必要的、有益的補(bǔ)充”。
　　
　　1987年黨的十三大報(bào)告提出，同占優(yōu)勢的公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的私營經(jīng)濟(jì)是存在雇傭勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，但在社會主義條件下是公有制經(jīng)濟(jì)的“必要的和有益的補(bǔ)充”。并且針對當(dāng)時(shí)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的恐懼，報(bào)告指出:其他經(jīng)濟(jì)成分，不是發(fā)展得太多了，而是還很不夠，對于城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)都要繼續(xù)鼓勵(lì)它們發(fā)展。
　　
　　1992年，黨的十四大明確提出：“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”。
　　
　　記者：非公有制經(jīng)濟(jì)禁區(qū)被打破，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)復(fù)活，我們的第一代民營企業(yè)家正是在這個(gè)階段起步，他們的感受是最深的。
　　
　　辜勝阻：第二次是從“必要的有益的補(bǔ)充”到社會主義市場經(jīng)濟(jì)“重要組成部分”。1997年黨的十五大報(bào)告提出，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，報(bào)告將非公有制經(jīng)濟(jì)定位為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”。
　　
　　這是黨對非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識上的重大飛躍，是積十幾年來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后的更高水平的理論升華。而十五大報(bào)告第一次把非公有制經(jīng)濟(jì)從外在的“補(bǔ)充”變?yōu)閮?nèi)在的“重要組成部分”。
　　
　　1999年3月5日，九屆人大二次會議在憲法修正案中首次明確肯定了“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，“法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。
　　
　　這就不僅在理論和政策上，而且在國家根本大法上把非公有制經(jīng)濟(jì)從我國基本經(jīng)濟(jì)制度之外搬進(jìn)了基本經(jīng)濟(jì)制度之內(nèi)。但是，認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，并沒有被作為社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，社會主義經(jīng)濟(jì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)相同的范疇。
　　
　　記者：這個(gè)階段發(fā)生了許多可喜的變化，但我們還是能看出，非公有制經(jīng)濟(jì)仍然處在被歧視的視野中。
　　
　　辜勝阻：第三次是從社會主義市場經(jīng)濟(jì)“重要組成部分”到平等享受“國民待遇”的市場主體。2002年的十六大報(bào)告指出:必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。必須毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中�！皟蓚�(gè)毫不動搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”，標(biāo)志著中國非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，在基本制度層面上為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路。
　　
　　同時(shí)“保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”、“營造一個(gè)讓人們干事和干實(shí)事的環(huán)境”、“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”、“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流”等一系列的新觀念、新思路以及對非公有制經(jīng)濟(jì)理論的重大突破都寫進(jìn)了十六大報(bào)告。
　　
　　中國近30年漸進(jìn)式改革的歷史，是中國非公有制經(jīng)濟(jì)不斷從小到大，由弱變強(qiáng)，從內(nèi)到外的不斷發(fā)展壯大的歷史，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程就是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展的歷程，非公有制經(jīng)濟(jì)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善具有極其重要的意義。近30年來我國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占全國GDP的比重由1978年的0.9％上升到2006年的40％以上，年均增長速度高達(dá)25％以上，大大高于全國GDP9％的平均增長水平。
　　
　　非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明：凡是非公有制經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，市場發(fā)育就越快，市場機(jī)制就越活，綜合實(shí)力就越強(qiáng)，老百姓日子就越好過，經(jīng)濟(jì)體制就越成熟，社會就越穩(wěn)定。
　　
　　記者：近30年的改革開放證明解放思想是引導(dǎo)社會前進(jìn)的強(qiáng)大力量。您認(rèn)為“兩個(gè)平等”將會給中國經(jīng)濟(jì)帶來什么樣的變化？
　　
　　辜勝阻：在新的歷史起點(diǎn)上，要按照十七大報(bào)告“兩個(gè)平等”的思想，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局，這個(gè)格局的形成正是中國特色社會主義的充分體現(xiàn)。
　　
　　我認(rèn)為同時(shí)還要解決好四個(gè)方面的問題:一要解決準(zhǔn)入上的不平等，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，打破一切限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”現(xiàn)象；二要解決資源配置上的不公，革除一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端；三要解決價(jià)格、稅收、融資方面的差別待遇，改變一切束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定；四要清除輿論環(huán)境上的歧視，沖破一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，從而更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)平等”。 

（責(zé)任編輯：張政澤）