習(xí)近平總書記強調(diào)，“長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。要保護好長江文物和文化遺產(chǎn)，深入研究長江文化內(nèi)涵，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！苯ㄔO(shè)長江國家文化公園，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保護傳承弘揚長江文化重要講話精神的實際舉措，是推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的重要實踐。但這項工作仍存在諸多的困難：

　　一是工作統(tǒng)籌力度不夠。長江國家文化公園建設(shè)涉及省份多、統(tǒng)籌難度大、工作要求高，是一個需要全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。當前，體制機制建設(shè)尚存在明顯短板，有些地市尚未成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，縱向上省市縣聯(lián)動尚有不足，橫向上相關(guān)行政部門工作職能尚不清晰。公園建設(shè)涉及宣傳、發(fā)展和改革、財政、文化和旅游等十余家單位，以及長江沿線13個省區(qū)市，統(tǒng)籌部門間、區(qū)域間關(guān)系，協(xié)調(diào)政府、社區(qū)、社會組織和市場間的關(guān)系，仍面臨挑戰(zhàn)。

　　二是主題內(nèi)涵研究不夠。目前，對長江所承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、人文精神、時代價值的保護挖掘和闡釋不夠，對長江核心遺產(chǎn)和文化標識的梳理不細，中央層面呈現(xiàn)“中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征”的路徑尚不清晰，地方層面存在主題不突出問題，不少沿江市縣規(guī)劃的建設(shè)主題分散、模糊。

　　三是資金保障不足。經(jīng)費投入總體不足，省級及以下的配套資金較少；市場主體參與程度不高，有關(guān)政策部署多以內(nèi)部文件形式發(fā)布，對社會公開不足，一定程度影響了社會參與度。項目回報周期長、運營管控難，不少項目地理位置遠離消費中心，政府可投入、可引導(dǎo)資金有限，社會資本不敢投、不愿投。

　　為此，建議：

　　一是加強工作統(tǒng)籌和資源整合。中央層面建立定期會商、協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作機制，各部門和各級政府將國家文化公園建設(shè)納入重要議事日程，形成各負其責、全社會共同參與的工作格局。加強戰(zhàn)略對接和區(qū)域統(tǒng)籌，引導(dǎo)地方將長江國家文化公園、長江經(jīng)濟帶與長江生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)作為重點內(nèi)容納入規(guī)劃，把長江國家文化公園規(guī)劃與長江流域保護發(fā)展規(guī)劃、沿線各省市的經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土空間等多個規(guī)劃統(tǒng)籌起來，將保護傳承弘揚長江文化與民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理等更好地結(jié)合起來。

　　二是加強內(nèi)涵研究。梳理清長江文化脈絡(luò)，在時間、空間和文化類型等維度上解讀好長江文明密碼，最后以整體形象、以國家文化公園的形態(tài)展示出來。在對長江文明與主要的文化遺存進行摸底基礎(chǔ)上，編制實施流域型長江國家文化公園規(guī)劃，協(xié)同好公園的“體”與文化的“魂”的關(guān)系、長江國家文化公園國家目標與區(qū)域特色的關(guān)系、存量與增量的關(guān)系、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)系。

　　三是加強資金保障。國家文化公園建設(shè)是中央和地方的共同事權(quán)，完善中央統(tǒng)籌、省負總責、分級管理、分段負責的工作格局，建立健全多元投入體系，建立健全專項轉(zhuǎn)移支付機制。為實現(xiàn)國家代表性、全民公益性以及特定開放空間的公共文化載體的復(fù)合型建設(shè)目標，還需厘清中央與地方的財政事權(quán)和支出責任，完善財稅優(yōu)惠、投融資機制和公益組織捐獻機制，鼓勵社會資金投入，豐富資金來源。

　　四是加強保護展示與價值轉(zhuǎn)化，講好長江故事。挖掘與展示長江文物和文化遺產(chǎn)的多重價值，加強文化整體保護。加強宣傳推介，聚焦長江題材，講好長江故事。加大宣傳力度，引導(dǎo)國家主流媒體大力宣傳長江國家文化公園的重要意義和工作成效，統(tǒng)籌利用各方力量樹立長江文化品牌形象，推動長江文化品牌賦能沿江各類產(chǎn)業(yè)。