目前，中小學(xué)教師減負(fù)“不到位、不徹底”問(wèn)題仍比較普遍，負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象依然存在。主要問(wèn)題有：

　　一是行政任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，造成教師負(fù)擔(dān)。中小學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)、人事任免等方面依賴行政部門(mén)的調(diào)配，辦學(xué)相關(guān)的各種資源掌握在不同行政部門(mén)手中，學(xué)校不得不承擔(dān)臨時(shí)性增量任務(wù)，如幫扶走訪、反詐宣傳等事務(wù)，對(duì)微信公眾號(hào)文章的轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊投票等任務(wù)。

　　二是評(píng)比檢查工作多，造成教師負(fù)擔(dān)。學(xué)校和教師需要不斷去橫向競(jìng)爭(zhēng)大大小小的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)，在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》后，仍能在各地方政府網(wǎng)站上查詢到各類有關(guān)學(xué)校和教師的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)選的通知文件。名目繁多的評(píng)比和由此帶來(lái)的檢查打亂了學(xué)校的工作節(jié)奏，擾亂教師的心態(tài)。

　　三是家庭照顧性工作轉(zhuǎn)移給學(xué)校，造成教師負(fù)擔(dān)。學(xué)生寄宿和在學(xué)校午餐午休，教師要承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，給教師增加了工作量和壓力。一些家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、教師有著過(guò)高期待與過(guò)度依賴，存在“甩手掌柜式放任”和“投訴舉報(bào)式參與”現(xiàn)象，教師處于時(shí)刻可能發(fā)生的輿論高壓之下，為保護(hù)自身“不被追責(zé)”不得不做大量工作。

　　四是教育系統(tǒng)自我加壓，給學(xué)生加課時(shí)、集體補(bǔ)課等加重教師負(fù)擔(dān)。中小學(xué)激烈的應(yīng)試競(jìng)爭(zhēng)仍然普遍存在，分?jǐn)?shù)和升學(xué)率仍是地方的教育政績(jī)、學(xué)校教師的教育成績(jī)，在這種功利化的導(dǎo)向下，教師負(fù)擔(dān)不斷加重。

　　為此，建議：

　　一是深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，充分保障中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。成立政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的教師減負(fù)專班，建立政府多部門(mén)協(xié)同參與、狠抓落實(shí)的教師減負(fù)工作機(jī)制。對(duì)照《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》《教育部等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》等文件要求，逐條開(kāi)展落實(shí)檢查與督促整改。全面摸底、規(guī)范管理涉及中小學(xué)校的各類檢查、考核、評(píng)比等項(xiàng)目。進(jìn)一步厘清政府各部門(mén)權(quán)力和職責(zé)邊界，減少其他行政部門(mén)對(duì)教育行政部門(mén)的資源掣肘。完善政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)校后勤服務(wù)，將學(xué)校的安全、衛(wèi)生、基建、維修、食堂、住宿等非教學(xué)事務(wù)分離出去，使學(xué)校和教師聚焦立德樹(shù)人、教書(shū)育人的主責(zé)主業(yè)。

　　二是優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化技術(shù)賦能，切實(shí)減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。一體構(gòu)建教師負(fù)擔(dān)的清理、監(jiān)測(cè)、督查、轉(zhuǎn)移等機(jī)制。完善學(xué)校非教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行目錄清單制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的督查檢查、考核評(píng)比、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的調(diào)查測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票、普查統(tǒng)計(jì)、信息填報(bào)等活動(dòng)一律不能“進(jìn)校園”。充分發(fā)揮書(shū)記校長(zhǎng)把關(guān)作用，對(duì)學(xué)校非教學(xué)任務(wù)進(jìn)行橫向分類與縱向分層管理，可以由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層層面進(jìn)行有效處理的，不再轉(zhuǎn)移給一線教師。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源整合和共享的優(yōu)勢(shì)，建立健全區(qū)域范圍內(nèi)的教育體系大數(shù)據(jù)平臺(tái)，幫助學(xué)校設(shè)立電子臺(tái)賬，減少學(xué)校的反復(fù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)工作。搭建一體化的校務(wù)管理平臺(tái)，形成“教育教學(xué)事務(wù)一張網(wǎng)”，讓信息多跑路、教師少跑腿。

　　三是維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益，避免教師承擔(dān)“無(wú)限”責(zé)任。在相關(guān)政策文件中明確教師在教書(shū)育人、培訓(xùn)進(jìn)修、教研科研、參與學(xué)校管理、休假休養(yǎng)等方面的權(quán)利。完善教師評(píng)價(jià)、申訴、教育仲裁等制度，健全投訴專線、網(wǎng)絡(luò)投訴等投訴舉報(bào)機(jī)制，為學(xué)校和教師提供維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、尋求法律救濟(jì)的有效渠道。建立健全多元參與的教育治理機(jī)制，吸納專業(yè)教育測(cè)量和評(píng)估機(jī)構(gòu)等進(jìn)入教育治理體系中，形成多元共治的健康教育生態(tài)。

　　四是健全引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度。尊重人的身心發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律，樹(shù)立科學(xué)的成才觀念，深化教師職稱制度、薪酬制度改革，深化學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度改革，完善績(jī)效考核辦法，讓教師從超負(fù)荷教學(xué)、學(xué)生從超負(fù)荷學(xué)習(xí)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面成長(zhǎng)。