都市圈是我國經濟發(fā)展的重要增長極和動力源，也是人流、物流集中和轉換的重點區(qū)域。中共二十屆四中全會明確城市群、都市圈交通建設要求，提出要“加快城市群一體化和都市圈同城化”。落實中共中央部署，亟需依托多層次交通基礎設施網絡，強化中心城市輻射帶動作用和中小城市吸納產業(yè)轉移承接能力，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局，引導形成合理范圍的職住平衡，為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、建設現(xiàn)代化人民城市提供關鍵支撐。當前，我國都市圈綜合交通運輸體系建設仍然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：

　　一是不適應都市圈城鎮(zhèn)空間格局和功能結構調整的復雜性和新要求。干線、城際、城市、城鄉(xiāng)交通體系不完善，新城軌道交通覆蓋不足，產城融合片區(qū)路網密度低，難以匹配多中心、組團式的城鎮(zhèn)空間格局調整需求。

　　二是不適應都市圈更富活力的創(chuàng)新、綠色轉型方向。國內都市圈新能源貨運車占比偏低，交通體系綠色低碳轉型進程亟待深化推進；部分科創(chuàng)走廊跨區(qū)交通接駁耗時超1小時，不少科創(chuàng)企業(yè)認為交通發(fā)展跟不上產業(yè)創(chuàng)新節(jié)奏。

　　三是不適應跨區(qū)域、跨層次協(xié)同治理及要素的市場化配置。一些都市圈的跨市域公交互通率不足，土地、資金跨區(qū)的配置審批時長明顯高于市域內，都市圈的跨市域協(xié)同治理機制落地性相對較弱。

　　為此，建議：

　　一是“一圈一策”分類推進，強化交通與都市圈城市體系空間和功能適配。加強交通與人口、產業(yè)、城鎮(zhèn)一體規(guī)劃，推動交通網絡與都市圈人口變化、產業(yè)布局、空間演進、功能升級動態(tài)適配。構建分層次、功能清晰的交通網絡，對外交通重點解決都市圈與國家綜合立體交通網主骨架快速接入問題，提升國際門戶樞紐和核心組團的輻射能級；城際交通重點解決都市圈內功能區(qū)之間的直聯(lián)直通問題，加快打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，有序推動城際公路市政化、城際客運公交化，建設“圈內1小時”通勤網；城鄉(xiāng)交通重點提升都市圈內縣城與城區(qū)融合度，支撐要素雙向流動，提升城鄉(xiāng)休閑出行品質，有機串聯(lián)藍綠生態(tài)空間。推進“一圈一策”分類施策，對于成熟型都市圈，深入推進“多中心、多廊道”建設和同城化發(fā)展；對于成長型都市圈，有序推進以骨干交通廊道為骨架的綜合交通網建設運營；對于培育型都市圈，重點提升樞紐能級，完善以干線公路及城市骨干道路為主的交通網絡。

　　二是深化數(shù)智、綠色技術應用，推動都市圈“交通+”深度融合。加快基礎設施數(shù)實融合與場景創(chuàng)新，完善都市圈綜合交通運輸信息平臺和交通大數(shù)據體系，推動開放共享，促進交通基礎設施全要素、全周期數(shù)字化。推進綠色低碳轉型，建設都市圈綠色交通走廊，完善高速公路服務區(qū)充換電補能設施網絡，在產業(yè)功能區(qū)、樞紐港站推廣應用新能源重型卡車和節(jié)能低碳型交通工具，在交通樞紐推廣高性能綠色建材和超低能耗建筑技術。

　　三是加快交通運輸統(tǒng)一大市場建設，釋放都市圈交通網絡整體效能。健全多層次協(xié)同治理機制，建立中央指導、省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市參與的都市圈綜合交通協(xié)調機制，完善都市圈交通規(guī)劃、建設、運營、管理與評估機制。打破數(shù)據壁壘，共建共享交通大數(shù)據體系，完善監(jiān)測體系，動態(tài)掌握都市圈交通運輸時耗、距離、方式結構等關鍵特征，推動存量提質和增量建設精準施策。深化要素市場化改革，重點清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定，破除區(qū)域行政壁壘和運輸方式間的市場分割。完善鐵路、公路、港口、民航等領域的價格形成機制，建立公開透明的價格體系。提升跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調管理和服務保障能力，防范行政權力干預市場公平競爭、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等現(xiàn)象的發(fā)生，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場環(huán)境。