民進(jìn)中央:關(guān)于完善科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才發(fā)展機(jī)制的提案
科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要力量,高層次、復(fù)合型人才短缺已成為制約我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的核心瓶頸之一。當(dāng)前,各方通過(guò)積極探索公共教育、專業(yè)教育、多類型學(xué)位等培養(yǎng)模式,加快科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才供給,但復(fù)合型人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、技術(shù)壁壘高,與人才需求的及時(shí)性,技術(shù)的快速迭代,和新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)之間存在的“剪刀差”尚待破解。
一是高校復(fù)合型人才培養(yǎng)存在“供需錯(cuò)配”。高校面向產(chǎn)業(yè)需求的系統(tǒng)布局與統(tǒng)一適配的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,難以讓學(xué)科專業(yè)敏銳響應(yīng)、靈活迭代,進(jìn)而與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配。高校復(fù)合型人才培養(yǎng)和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)需求間依然存在結(jié)構(gòu)性落差,學(xué)科課程設(shè)置偏重理論灌輸,學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)資源不足,跨學(xué)科課程“拼盤化”,缺乏知識(shí)深度融合設(shè)計(jì),“雙師型”教師儲(chǔ)備短缺,難以培育出兼具跨學(xué)科整合與實(shí)踐創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。
二是產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人存在“融合困境”。企業(yè)對(duì)復(fù)合型人才需求定位模糊,且育人成本高、短期收益不顯著,加上員工外流嚴(yán)重,參與育人的“價(jià)值感知”不足,校企合作長(zhǎng)期“校熱企冷”。利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制不健全,導(dǎo)致校企合作多停留在“項(xiàng)目式短期合作”,一旦進(jìn)入共同設(shè)計(jì)課程、研發(fā)技術(shù)、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)等深水區(qū),會(huì)立即面臨利益分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、文化融合等復(fù)雜的交易成本,深度互動(dòng)難以自發(fā)和持續(xù)。
三是人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制存在“賦能不足”?,F(xiàn)有高層次人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍以“傳統(tǒng)指標(biāo)”為主導(dǎo),缺失適配跨學(xué)科融合特性、以創(chuàng)新價(jià)值與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)維度,復(fù)合型人才跨領(lǐng)域能力的獨(dú)特價(jià)值未能彰顯。學(xué)生評(píng)價(jià)以應(yīng)試分?jǐn)?shù)為核心,導(dǎo)致學(xué)生忽視實(shí)踐應(yīng)用、復(fù)合能力培育,以及中職教育高中化。用人單位內(nèi)部對(duì)跨領(lǐng)域?qū)嵺`支持不足,復(fù)合型人才職業(yè)發(fā)展存在天花板。教育、科技、人社等部門政策缺乏統(tǒng)籌協(xié)同,人才流動(dòng)面臨“制度藩籬”,如多數(shù)企業(yè)專家入校面臨編制限制、職稱認(rèn)定等難題。
為此,建議:
一是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向型”高校人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與政策引導(dǎo),明確復(fù)合型人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)支持政策與分階段推進(jìn)策略。系統(tǒng)性提升專業(yè)設(shè)置的敏捷性,加快以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引的高校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整,同時(shí)擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán),試點(diǎn)專業(yè)目錄從“審批清單”向“監(jiān)測(cè)指南”轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)高校圍繞產(chǎn)業(yè)核心需求優(yōu)化更新課程體系,以重大前沿方向?yàn)闋恳亟M研究機(jī)構(gòu)與人才培養(yǎng)項(xiàng)目。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,本科階段強(qiáng)化學(xué)科基礎(chǔ)培養(yǎng),碩士階段靈活設(shè)置專業(yè)、縮減學(xué)制、擴(kuò)大專碩規(guī)模,職業(yè)教育強(qiáng)化生產(chǎn)技能訓(xùn)練,精準(zhǔn)培養(yǎng)急需的復(fù)合型人才。
二是建立“生態(tài)共建型”產(chǎn)教融合育人機(jī)制。明確校企深度合作中的產(chǎn)權(quán)、利益與風(fēng)險(xiǎn)分配等規(guī)則,推動(dòng)校企合作邁向“生態(tài)化長(zhǎng)期共建”。鼓勵(lì)校企探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建、實(shí)訓(xùn)基地共享、課程資源共研等特色合作模式,打造更多協(xié)同育人新載體。構(gòu)建師資雙向流動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)教師參與“產(chǎn)業(yè)浸潤(rùn)”項(xiàng)目,定期深入企業(yè)實(shí)踐,支持企業(yè)技術(shù)技能人才到校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授、實(shí)習(xí)導(dǎo)師。
三是創(chuàng)新“價(jià)值導(dǎo)向型”評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域特性,構(gòu)建“崗位適配+價(jià)值貢獻(xiàn)”雙核心的差異化評(píng)價(jià)體系,統(tǒng)籌考慮其工作特性和成長(zhǎng)軌跡,合理設(shè)定評(píng)價(jià)周期,確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。為復(fù)合型人才提供跨領(lǐng)域輪崗、核心項(xiàng)目牽頭、高層決策參與等機(jī)會(huì),拓寬職業(yè)發(fā)展通道。建立人才、產(chǎn)業(yè)、教育、科技跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)政策協(xié)同疊加和落實(shí)落細(xì)。