建言獻(xiàn)策是衡量民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商制度中地位和作用怎樣、自身素質(zhì)和社會(huì)影響如何的最終標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義協(xié)商民主體系步伐不斷加快，提高建言獻(xiàn)策的能力和水平，以應(yīng)對(duì)進(jìn)一步提高民主黨派協(xié)商能力的新要求，是新形勢(shì)下參政黨建設(shè)最具緊迫性、關(guān)鍵性的重要內(nèi)容。“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的”。民主黨派建言獻(xiàn)策也應(yīng)該是求真務(wù)實(shí)、毫不含糊的，除秉持“民眾的立場(chǎng)，建設(shè)的態(tài)度，專(zhuān)業(yè)的視野”基本準(zhǔn)則外，還得在“五真”上下足功夫。

　　一、立真旨。“慮于民也深，則謀其始也精。”毛澤東同志就曾說(shuō)：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出。只要你說(shuō)得對(duì)，我們就改正。你說(shuō)的辦法對(duì)人民有好處，我們就照你的辦?！蔽覀兂Ｕf(shuō)的“參政為民”，是指民主黨派作為參政黨必須將人民的利益作為參政議政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。立場(chǎng)決定方向，因此，這種“民眾的立場(chǎng)”以人民群眾特別是人民群眾中的弱勢(shì)群體的利益而不是以政府或某些特殊利益集團(tuán)的利益為對(duì)待和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。民主黨派成員要關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等老百姓最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，從大處著眼，小處著手，及時(shí)反映社情民意，認(rèn)真撰寫(xiě)提案或議案，切實(shí)履行好參政議政職責(zé)。

　　二、求真知。“聞見(jiàn)廣則聰明辟，勝友之而學(xué)易成?！爆F(xiàn)實(shí)中，受“業(yè)余鬧革命”、獲取信息不對(duì)稱(chēng)等主客觀(guān)因素影響，造成一些民主黨派成員對(duì)建言獻(xiàn)策缺少應(yīng)有的熱情與動(dòng)力。長(zhǎng)此以往，必然出現(xiàn)執(zhí)政黨在闊步前行，參政黨卻躑躅不前的局面。如果兩者不能在同一水平上對(duì)話(huà)，那么，“多黨合作”將陷入尷尬境地，“協(xié)商民主”發(fā)揮作用也將受限。要遏制這種不協(xié)調(diào)趨勢(shì)，一方面民主黨派成員要擺正位置、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，獲取實(shí)踐真知。通過(guò)與不同部門(mén)和基層民眾廣泛接觸，才能避免參政議政的不接地氣和建言獻(xiàn)策的不具可操作性。另一方面，政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也要為黨派成員的教育培訓(xùn)、掛職鍛煉提供更多機(jī)會(huì)，通過(guò)增加民主黨派與政府及職能部門(mén)的溝通頻率，以進(jìn)一步拓展黨派協(xié)商的渠道與空間，使黨派協(xié)商形式更加靈活務(wù)實(shí)。

　　三、抱真心。“二人同心，其利斷金”。民主黨派成員既要有超脫如蘭、淡泊如蘭的人格修養(yǎng)，更要有青松“亭亭不改四時(shí)春”的堅(jiān)定信念，一心一意跟黨走，始終在正道上行。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中共十八屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。以“建設(shè)的態(tài)度”積極參與協(xié)商，心往一處想，勁往一處使。具體講，是指以合作的姿態(tài)、合適的方式提出解決問(wèn)題的積極辦法與措施，而不是以對(duì)立的姿態(tài)、生硬的方式要求政府必須做什么或不能做什么。虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，弄明白黨委、政府以及人民群眾的所想所思，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面深化改革重大戰(zhàn)略部署獻(xiàn)計(jì)出力。

　　四、建真言。“嘈嘈切切錯(cuò)雜彈，大珠小珠落玉盤(pán)”。在件數(shù)逐年攀升的提案或建議中，有不少這樣的“套路化”提案或建議，開(kāi)篇便展開(kāi)背景論述，羅列問(wèn)題面面俱到，說(shuō)到建議則大而化之，如“成立領(lǐng)導(dǎo)小組”“設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金”“建立健全機(jī)制”云云。這樣的“大路化”提案或建議到了有關(guān)辦理單位，無(wú)不搖頭以示無(wú)奈，答復(fù)辦理最終流于形式?！皼](méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，各種履職活動(dòng)都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題，不求題目大，求切中要害?！皡⒁獏⒌近c(diǎn)子上，議要議到關(guān)鍵處”，分析問(wèn)題或提出對(duì)策時(shí)，需拿出“專(zhuān)業(yè)的視野”，以專(zhuān)業(yè)的知識(shí)與理論為背景，以深入調(diào)查研究得來(lái)的大量的事實(shí)和資料為依據(jù)，而不是道聽(tīng)途說(shuō)，人云亦云，盲從他人。

　　五、出真招。“千人之諾諾，不如一士之諤諤”。置身改革浪潮，建言獻(xiàn)策不僅需要敢說(shuō)話(huà)的勇氣，更需要長(zhǎng)期觀(guān)察的定力，理性思考的能力，對(duì)待一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要“鉆進(jìn)去”，加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，全面了解情況，選擇合適的切入點(diǎn)提出問(wèn)題；要“跳出來(lái)”，以獨(dú)特視角反映黨政機(jī)關(guān)自身不易發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和難以聽(tīng)到的意見(jiàn)，把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問(wèn)題上。建言易、建良言難。質(zhì)量高、效果好的參政議政成果反映問(wèn)題要從“重要性、必要性、緊迫性、可行性”四方面入手，長(zhǎng)期關(guān)注并思考，久久為功，才能提高“命中率”。只有這樣的真招，才是為黨委、政府和人民群眾排憂(yōu)解的好招、高招。

　?。ㄗ髡撸褐芎橛?，湖北省人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)湖北省委會(huì)主委、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博導(dǎo)）