雙向開放，堅持引進來和走出去并重。堅持引進來和走出去并重，是開放型經濟發(fā)展到較高階段的重要特征，也是更好統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則的有效途徑。在引進來方面，適應我國加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，著力提高引資的質量，注重吸收國際投資搭載的技術創(chuàng)新能力、先進管理經驗以及高素質人才。在走出去方面，適應我國對外開放從貿易大國邁向貿易強國、投資大國以及市場、能源資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面，支持我國企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，提升在全球價值鏈中的位置。推進雙向開放，要求促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

　　公平開放，構建公平競爭的內外資發(fā)展環(huán)境。習近平同志強調：“中國市場環(huán)境是公平的。所有在中國內地注冊企業(yè)，都是中國經濟重要組成部分?！惫介_放要求改變過去依靠土地、稅收等優(yōu)惠政策招商引資的做法，通過加強法治建設，為外資企業(yè)提供公平、透明、可預期的市場環(huán)境，實現(xiàn)各類企業(yè)依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。推進公平開放，表明中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變，必將進一步增強外資企業(yè)長期在華發(fā)展的信心。

　　全面開放，全面布局開放舉措、開放內容、開放空間，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。追求全面是提高開放水平的必然。習近平同志指出，“中國將繼續(xù)全面對外開放，推進同世界各國的互利合作”。全面開放體現(xiàn)在開放舉措上，就是堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設，推動陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放；體現(xiàn)在開放內容上，就是進一步放開一般制造業(yè)，有序擴大服務業(yè)對外開放，擴大金融業(yè)雙向開放，促進基礎設施互聯(lián)互通；體現(xiàn)在開放空間上，就是改變我國對外開放東快西慢、沿海強內陸弱的區(qū)域格局，逐步形成沿海內陸沿邊分工協(xié)作、互動發(fā)展的全方位開放新格局。推進全面開放，要求協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經貿合作、人文交流。

　　共贏開放，加強國際交流合作，推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。當前，全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈加速整合，各國發(fā)展聯(lián)動、機遇共享、命運與共的利益交融關系日益凸顯。共贏開放反對保護主義，主張構建開放型世界經濟，維護和加強多邊貿易體制，為世界各國發(fā)展提供充足空間；主張區(qū)域自由貿易安排對多邊貿易體制形成有益補充，而不是造成新的障礙或藩籬，推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展；以開放發(fā)展為各國創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間，促進形成各國增長相互促進、相得益彰的合作共贏新格局。推進共贏開放，要求發(fā)展全方位、多層次國際合作，擴大同各國各地區(qū)的利益匯合，實現(xiàn)互利共贏。

　　貫徹開放發(fā)展理念，推動互利共贏的國際發(fā)展合作

　　習近平同志指出：“我們將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界?！必瀼芈鋵嶉_放發(fā)展理念，我們將以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展和國際競爭的主動，在擴大開放中同世界各國形成深度融合的互利合作格局。

　　推進“一帶一路”建設。今日之世界已成為一個你中有我、我中有你的命運共同體?！耙粠б宦贰苯ㄔO順應時代潮流，秉持共商、共建、共享原則，致力于實現(xiàn)各國在發(fā)展機遇上的共創(chuàng)共享，促進中國與世界在發(fā)展機遇相互轉化中實現(xiàn)合作共贏，是我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。推進“一帶一路”建設，應弘揚開放包容、互學互鑒的精神，堅持互利共贏、共同發(fā)展的目標，奉行以人為本、造福于民的宗旨，完善雙邊和多邊合作機制，推進同相關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作。積極推進政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領域合作，共建開放多元共贏的金融合作平臺，為世界可持續(xù)發(fā)展提供新動力，給沿線各國人民帶來實實在在的利益。

　　培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。形成對外開放新體制，是培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的關鍵。為此，上海、廣東、天津、福建四個自由貿易試驗區(qū)正在進行積極探索。今后，應進一步加大制度改革力度，在形成對外開放新體制上邁出新步伐。建立貿易便利化體制機制，全面實施單一窗口和通關一體化；提高自由貿易試驗區(qū)建設質量，在更大范圍推廣復制；創(chuàng)新外商投資管理體制，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；完善境外投資管理體制，清理取消束縛對外投資的各種不合理限制；加快構建開放安全的金融體系，完善涉外法律法規(guī)體系，建立健全風險防控體系；等等。通過全面深化改革，大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、合作共贏的人文環(huán)境、法治化國際化便利化的營商環(huán)境，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。

　　形成對外開放戰(zhàn)略新布局。完善對外開放區(qū)域布局、對外貿易布局、雙向投資布局，是形成對外開放戰(zhàn)略新布局的重要內容和標志。完善對外開放區(qū)域布局，應貫徹開放型經濟發(fā)展與區(qū)域協(xié)調發(fā)展相結合的思路，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，加快內陸沿邊地區(qū)開放步伐，形成各有側重的對外開放基地。完善對外貿易布局，應加快對外貿易優(yōu)化升級，推動外貿由大進大出向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變，著力建設貿易強國。完善雙向投資布局，應在大力引進境外資金和先進技術的同時，支持我國企業(yè)擴大對外投資，積極搭建金融服務平臺，為國際產能和裝備制造合作提供更好的金融服務。同時，注重深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。

　　推動全球經濟治理體系改革完善。近年來，中國努力推動互利共贏的國際發(fā)展合作，成為推動構建平等公正、合作共贏國際經濟新秩序的中堅力量。今后，中國將繼續(xù)推動全球經濟治理體系改革完善，積極承擔與自身能力和地位相適應的國際責任和義務，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益。加強宏觀經濟政策國際協(xié)調，維護多邊貿易體制，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，促進形成各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經濟。

　　開放的中國造福世界。中國努力在擴大開放中同世界各國形成深度融合的互利合作格局，構建廣泛的利益共同體，使中國夢同世界各國人民的美好夢想緊緊相連、息息相通。

　　《人民日報》( 2015年12月23日07版)