第十六篇 加強社會主義精神文明建設(shè)

　　堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加快文化改革發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強國。

　　第六十七章 提升國民文明素質(zhì)

　　以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)，倡導(dǎo)科學(xué)精神和人文精神，全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度。

　　第一節(jié) 培育和踐行社會主義核心價值觀

　　用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，增強國家意識、法治意識、道德意識、社會責(zé)任意識、生態(tài)文明意識。加強理想信念教育，深化中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳，把社會主義核心價值觀貫穿融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和社會生活各方面。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的堅定信念，外化為人們的自覺行動，增強全社會的道路自信、理論自信、制度自信。加強和改進基層宣傳思想文化工作。推進公民道德建設(shè)，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任。

　　第二節(jié) 推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新

　　實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系。加強思想理論工作平臺和學(xué)科建設(shè)，深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深化治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋。發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。重點建設(shè)50—100家國家高端智庫。

　　第三節(jié) 傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動并納入國民教育，繼承五四運動以來的革命文化傳統(tǒng)。大力推行和規(guī)范使用國家語言文字。加強文物保護利用，杜絕破壞性開發(fā)和不當(dāng)經(jīng)營。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，振興傳統(tǒng)工藝，傳承發(fā)展傳統(tǒng)戲曲。發(fā)展民族民間文化，扶持民間文化社團組織發(fā)展。

　　第四節(jié) 深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動

　　廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。發(fā)揮重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大禮儀活動、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能。普及科學(xué)知識，推動全民閱讀，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%。深入開展惠民演出、藝術(shù)普及等活動。培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，營造現(xiàn)代文明風(fēng)尚。

　　第六十八章 豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)

　　推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧。

　　第一節(jié) 繁榮發(fā)展社會主義文藝

　　扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。更好發(fā)揮政府投入和各類基金作用，鼓勵內(nèi)容和形式創(chuàng)新，支持文藝院團發(fā)展，加強排演場所建設(shè)。加強文藝?yán)碚摵驮u論工作。建設(shè)德藝雙馨的文藝隊伍。

　　第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強基層文化服務(wù)能力建設(shè)。加大對老少邊窮地區(qū)文化建設(shè)幫扶力度。加快公共數(shù)字文化建設(shè)。加強文化產(chǎn)品、惠民服務(wù)與群眾文化需求對接。鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。繼續(xù)推進公共文化設(shè)施免費開放。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和體育事業(yè)。加強老年人、未成年人、農(nóng)民工、殘疾人等群體的文化權(quán)益保障。

　　第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)

　　加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和智能化建設(shè)。擴大和引導(dǎo)文化消費。

　　第四節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代傳媒體系

　　加強主流媒體建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)水平，增強傳播力公信力影響力。以先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，建設(shè)“內(nèi)容+平臺+終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。

　　第五節(jié) 加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

　　實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)涵，鼓勵推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新符合網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的網(wǎng)上宣傳方式，提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力。加強互聯(lián)網(wǎng)分類管理，強化運營主體的社會責(zé)任。推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，引導(dǎo)廣大青年爭當(dāng)“中國好網(wǎng)民”，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　第六節(jié) 深化文化體制改革

　　健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。深化公益性文化單位改革。推動文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國有文化資產(chǎn)管理體制。降低社會資本進入門檻，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股試點。健全現(xiàn)代文化市場體系，落實完善文化經(jīng)濟政策。深入開展“掃黃打非”，加強市場監(jiān)管，提升綜合執(zhí)法能力。

　　第六十九章 提高文化開放水平

　　加大中外人文交流力度，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，在交流互鑒中展示中華文化獨特魅力，推動中華文化走向世界。

　　第一節(jié) 拓展文化交流與合作空間

　　推動政府合作和民間交流互促共進，增進文化互信和人文交流。推進國際漢學(xué)交流。完善海外中國文化中心建設(shè)運營機制。支持海外僑胞開展中外人文交流。鼓勵文化企業(yè)對外投資合作，推進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，努力開拓國際文化市場。積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果、先進文化經(jīng)營管理理念，鼓勵外資企業(yè)在華進行文化科技研發(fā)和服務(wù)外包。維護國家文化安全。

　　第二節(jié) 加強國際傳播能力建設(shè)

　　拓展海外傳播網(wǎng)絡(luò)，豐富傳播渠道和手段。打造旗艦媒體，推進合作傳播，加強與國際大型傳媒集團的合資合作，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。打造符合國際慣例和國別特征、具有我國文化特色的話語體系，運用生動多樣的表達方式，增強文化傳播親和力。

第十七篇 加強和創(chuàng)新社會治理

　　加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧。

　　第七十章 完善社會治理體系

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　第一節(jié) 提升政府治理能力和水平

　　創(chuàng)新政府治理理念，強化法治意識和服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理。改進政府治理方式，充分運用現(xiàn)代科技改進社會治理手段，推進社會治理精細化，加強源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置和標(biāo)本兼治。健全政府信息發(fā)布制度。加強基層政府服務(wù)能力建設(shè)。建立國家人口基礎(chǔ)信息庫，加強人口管理、實名登記、信用體系、危機預(yù)警干預(yù)等制度建設(shè)。完善政府社會治理考核問責(zé)機制。

　　第二節(jié) 增強社區(qū)服務(wù)功能

　　完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，依法厘清基層政府和社區(qū)組織權(quán)責(zé)邊界，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺，促進公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機銜接，實現(xiàn)一站式服務(wù)。實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升社區(qū)工作者隊伍職業(yè)素質(zhì)。注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例達到13%。

　　第三節(jié) 發(fā)揮社會組織作用

　　健全社會組織管理制度，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。推動登記制度改革，實行分類登記制度。支持行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織發(fā)展。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，健全法人治理結(jié)構(gòu)。推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會組織，推動社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能。加強綜合監(jiān)督和誠信建設(shè)，更好發(fā)揮自律、他律、互律作用。

　　第四節(jié) 增強社會自我調(diào)節(jié)功能

　　引導(dǎo)公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，自覺遵守和維護社會秩序。加強行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為等方面的積極作用。

　　第五節(jié) 完善公眾參與機制

　　依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善公眾參與治理的制度化渠道。對關(guān)系公眾切身利益的重大決策，以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證等形式，廣泛征求公眾意見建議。完善村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評議等途徑，加強公眾監(jiān)督評估。

　　第六節(jié) 健全權(quán)益保障和矛盾化解機制

　　健全利益表達、協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。完善行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定訴求表達機制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團體、社會組織等的訴求表達功能。全面推行陽光信訪，落實及時就地化解責(zé)任，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。健全利益保護機制，保障群眾權(quán)利得到公平對待、有效維護。健全社會心理服務(wù)體系，加強對特殊人群的心理疏導(dǎo)和矯治。

　　第七十一章 完善社會信用體系

　　加快推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域信用建設(shè)，推進信用信息共享，健全激勵懲戒機制，提高全社會誠信水平。

　　第一節(jié) 健全信用信息管理制度

　　全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和管理標(biāo)準(zhǔn)。依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理，加強涉及個人隱私和商業(yè)秘密的信用信息保護。加快推動信用立法。

　　第二節(jié) 強化信用信息共建共享

　　建立信息披露和誠信檔案制度，加快完善各類市場主體和社會成員信用記錄。加強部門、行業(yè)和地方信用信息整合，建立企業(yè)信用信息歸集機制，完善全國信用信息共享平臺，建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依法推進全社會信用信息資源開放共享。

　　第三節(jié) 健全守信激勵和失信懲戒機制

　　建立守信獎勵激勵機制。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對誠實守信者實行提供便利化服務(wù)等激勵政策。健全多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動響應(yīng)和聯(lián)合懲戒機制，強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管，建立各行業(yè)失信黑名單制度和市場退出機制。

　　第四節(jié) 培育規(guī)范信用服務(wù)市場

　　建立公共和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系。推動信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和廣泛運用。支持征信、信用評級機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和國際競爭力。健全征信和信用服務(wù)市場監(jiān)管體系。

　　第七十二章 健全公共安全體系

　　牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，建設(shè)平安中國。

　　第一節(jié) 全面提高安全生產(chǎn)水平

　　建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、考核機制和管理制度，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。加快安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。改革安全評審制度，健全多方參與、風(fēng)險管控、隱患排查化解和預(yù)警應(yīng)急機制，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。加強隱患排查治理和預(yù)防控制體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援、監(jiān)察監(jiān)管能力等建設(shè)。實施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程。加強交通安全防控網(wǎng)絡(luò)等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化電信、電網(wǎng)、路橋、供水、油氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控保衛(wèi)。實施全民安全素質(zhì)提升工程。有效遏制重特大安全事故，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%。

　　第二節(jié) 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提高抵御氣象、水旱、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害綜合防范能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，完善災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急體系。建立城市避難場所。健全救災(zāi)物資儲備體系，提高資源統(tǒng)籌利用水平。加快建立巨災(zāi)保險制度。制定應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤等政策。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練。

　　第三節(jié) 創(chuàng)新社會治安防控體系

　　完善社會治安綜合治理體制機制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。大力推進基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設(shè)。構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會治安防控網(wǎng)，加快推進網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。實施社會治安重點部位、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)聯(lián)動管控和排查整治。加強打擊違法犯罪、禁毒、防范處理邪教等基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　第四節(jié) 強化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)

　　建成與公共安全風(fēng)險相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過程和全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系。加強應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全完善重大危險源、重要基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險管控體系，增強突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)能力，提升基層應(yīng)急管理水平。加強大中城市反恐應(yīng)變能力建設(shè)。強化危險化學(xué)品處置、海上溢油、水上搜救打撈、核事故應(yīng)急、緊急醫(yī)療救援等領(lǐng)域核心能力，加強應(yīng)急資源協(xié)同保障能力建設(shè)。建立應(yīng)急征收征用補償制度，完善應(yīng)急志愿者管理，實施公眾自救互救能力提升工程。提高境外涉我突發(fā)事件應(yīng)對能力。

　　第七十三章 建立國家安全體系

　　深入貫徹總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，不斷提高國家安全能力，切實保障國家安全。

　　第一節(jié) 健全國家安全保障體制機制

　　制定實施政治、國土、經(jīng)濟、社會、資源、網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域國家安全政策，明確中長期重點領(lǐng)域安全目標(biāo)和政策措施，提高應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。加強國家安全科技和裝備建設(shè)，建立健全國家安全監(jiān)測預(yù)警體系，強化不同領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的高效整合，提升安全信息搜集分析和處理能力。建立外部風(fēng)險沖擊分類分等級預(yù)警制度。加強重大安全風(fēng)險監(jiān)測評估，制定國家安全重大風(fēng)險事件應(yīng)急處置預(yù)案。健全國家安全審查制度和機制。對重要領(lǐng)域、重大改革、重大工程、重大項目、重大政策等進行安全風(fēng)險評估。建立重點領(lǐng)域維護國家安全工作協(xié)調(diào)機制，加強國家安全工作組織協(xié)調(diào)。

　　第二節(jié) 保障國家政權(quán)主權(quán)安全

　　建立健全跨部門跨地區(qū)聯(lián)合工作機制，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強反恐怖專業(yè)力量建設(shè)。加強反恐國際合作。加強反間諜工作。加強網(wǎng)上主權(quán)空間對敵斗爭和網(wǎng)絡(luò)輿情管控，遏制敵對勢力和恐怖勢力利用網(wǎng)絡(luò)空間進行滲透破壞活動。加強邊境技防體系建設(shè)。高度重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，切實維護意識形態(tài)安全。

　　第三節(jié) 防范化解經(jīng)濟安全風(fēng)險

　　堅持底線思維、預(yù)防為主，維護戰(zhàn)略性資源、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、財政金融、資本跨境流動等領(lǐng)域國家經(jīng)濟安全。加強重要經(jīng)濟指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測和研判，制定重要經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。統(tǒng)籌應(yīng)對去過剩產(chǎn)能、去商品房庫存和去債務(wù)杠桿過程中的財政金融風(fēng)險，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風(fēng)險。加強對金融市場異常波動、風(fēng)險傳遞和金融新業(yè)態(tài)風(fēng)險的監(jiān)管應(yīng)對。完善全口徑政府債務(wù)管理，推動地方政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。拓寬銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置渠道，完善流動性風(fēng)險管理工具和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)厲打擊非法集資。防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。提高能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等方面風(fēng)險防控能力。健全國家戰(zhàn)略物資儲備，構(gòu)建產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)地儲備相結(jié)合的國家戰(zhàn)略資源能源儲備體系。

　　第四節(jié) 加強國家安全法治建設(shè)

　　貫徹落實國家安全法，出臺相關(guān)實施細則。推進國家經(jīng)濟安全、防擴散、國家情報、網(wǎng)絡(luò)安全、出口管制、外國代理人登記、外資安全審查等涉及國家安全的立法工作，加快健全國家安全法律制度體系，充分運用法律手段維護國家安全。

第十八篇 加強社會主義民主法治建設(shè)

　　堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

　　第七十四章 發(fā)展社會主義民主政治

　　堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。加強協(xié)商民主制度建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，進一步加強政黨協(xié)商，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制。開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化。

　　第七十五章 全面推進法治中國建設(shè)

　　堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

　　第一節(jié) 完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

　　維護憲法尊嚴(yán)、權(quán)威，健全憲法實施和監(jiān)督制度。完善立法體制，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，加強和改進政府立法制度建設(shè)，明確立法權(quán)力邊界。深入推進科學(xué)立法、民主立法，加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式。加快重點領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，完善社會主義市場經(jīng)濟和社會治理法律制度，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

　　第二節(jié) 加快建設(shè)法治政府

　　全面實施法治政府建設(shè)實施綱要，深入推進依法行政，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。依法全面履行政府職能，完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善重大行政決策程序制度，健全依法決策機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，最大限度地縮小自由裁量權(quán)。健全執(zhí)法考核評價體系。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

　　第三節(jié) 促進司法公正

　　深化司法體制改革，完善對權(quán)利的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。健全司法權(quán)力分工負責(zé)、互相配合、互相制約機制，完善審級制度、司法組織體系和案件管轄制度。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。強化司法人員職業(yè)保障，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。全面推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，加強人權(quán)司法保障。加強對司法活動的監(jiān)督，健全司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制。完善司法機關(guān)辦案責(zé)任制，落實誰辦案誰負責(zé)。加強監(jiān)獄、強制戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、司法鑒定等設(shè)施建設(shè)。

　　第四節(jié) 全面推進法治社會建設(shè)

　　推進多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會治理法治化水平。加強法治文化建設(shè)，弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。深入開展“七五”普法，把法治教育納入國民教育體系，健全公民和組織守法信用記錄。完善法律服務(wù)體系，加強律師等法律人才和法律服務(wù)隊伍建設(shè)，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。

　　第七十六章 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。堅持全面從嚴(yán)治黨，落實“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究。貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，健全改進作風(fēng)長效機制。堅決整治和糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

　　把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，鏟除權(quán)力腐敗的溫床，讓人民監(jiān)督權(quán)力，保證權(quán)力在陽光下運行。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的問責(zé)程序和制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。健全政府內(nèi)部權(quán)力制約機制，加強對權(quán)力部門的監(jiān)察和審計監(jiān)督。