人民主權(quán)的民主價(jià)值是現(xiàn)代人類社會(huì)的共同追求。但是，常見(jiàn)的一種政治現(xiàn)象是，不少國(guó)家在民主實(shí)踐中翻了船，民眾為之付出慘痛代價(jià)。個(gè)中原因何在？

　　從亨廷頓所說(shuō)的“第三波民主化浪潮”到“阿拉伯之春”，世界上有80個(gè)左右的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生了所謂民主化轉(zhuǎn)型，結(jié)果成功者寥寥無(wú)幾，大多數(shù)國(guó)家要么是“無(wú)效的民主”即國(guó)家不能得到有效治理，要么出現(xiàn)所謂“民主的回潮”，還有的導(dǎo)致“國(guó)家失敗”，如利比亞、伊拉克和阿富汗。這絕不是這些國(guó)家的民眾想要的民主。但是，一旦實(shí)行，想甩掉所謂的“好制度”遠(yuǎn)比推行這一制度要難得多。

　　為什么理想與現(xiàn)實(shí)之間的落差如此之大？關(guān)鍵原因就是人們常說(shuō)的水土不服，成功轉(zhuǎn)型者成了例外，普遍結(jié)果是畫(huà)虎不成反類犬。

　　上述轉(zhuǎn)型國(guó)家所實(shí)行的基本都是西式民主，即所謂的“自由主義民主”。僅從字面上看就知道，自由主義民主是兩套制度的組合：自由主義+民主。民主從原來(lái)的人民主權(quán)被改造為競(jìng)爭(zhēng)性選舉，使民主等同于選舉。其實(shí)，有大眾參與的競(jìng)爭(zhēng)性選舉在西方國(guó)家不過(guò)是20世紀(jì)的事，美國(guó)黑人獲得選舉權(quán)也不過(guò)是近半個(gè)世紀(jì)的事。競(jìng)爭(zhēng)性選舉是在自由主義的理念和制度之內(nèi)發(fā)生的，其基礎(chǔ)不僅包括資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和一般的人身保護(hù)權(quán)，更重要的是還需要一套成熟的運(yùn)行體系。

　　不僅如此，民主還是一種利益分配機(jī)制。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的蛋糕還沒(méi)有做起來(lái)就開(kāi)始分配時(shí)，對(duì)眾多參與者而言，無(wú)疑是一種零和博弈。西式民主不但有自由主義這個(gè)政治制度條件，還有資本主義這個(gè)經(jīng)濟(jì)制度條件。自由主義是資產(chǎn)階級(jí)革命之后尤其是工業(yè)革命之后形成的一套捍衛(wèi)資產(chǎn)階級(jí)利益的學(xué)說(shuō)和制度。這樣，西式民主即競(jìng)爭(zhēng)性選舉的歷史條件至少包括在西方有500年以上歷史的資本主義和自由主義以及深遠(yuǎn)的法治基因。

　　有序的競(jìng)爭(zhēng)性選舉不但需要法治傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)這樣的歷史條件，還需要“同質(zhì)化文化”這樣的現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)時(shí)期西方學(xué)者建構(gòu)其民主學(xué)說(shuō)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，多黨制或競(jìng)爭(zhēng)性選舉需要政治共識(shí)或同質(zhì)文化為前提，否則競(jìng)爭(zhēng)性選舉只會(huì)加劇社會(huì)分裂。美國(guó)學(xué)者亨廷頓曾提出，在封建制社會(huì)或者分裂型社會(huì)搞競(jìng)爭(zhēng)性選舉，不過(guò)是強(qiáng)化固有的社會(huì)結(jié)構(gòu)。這一預(yù)言已成為現(xiàn)實(shí)。“第三波民主化浪潮”證明，在一個(gè)分裂型的異質(zhì)化社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)性選舉必然加劇社會(huì)紛爭(zhēng)，甚至導(dǎo)致國(guó)家分裂。

　　這告訴我們，相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性選舉這一民主形式，更重要的是民主條件，甚至可以說(shuō)民主的條件比民主形式本身更重要。但是，流行的西式民主屬于一種非歷史的終端化概念，是對(duì)西方現(xiàn)行制度的模式化描述，卻忽略了其社會(huì)歷史條件。西方所推銷的競(jìng)爭(zhēng)性選舉有特定的制度環(huán)境和政治文化。大眾民主是一種現(xiàn)代性政治，但現(xiàn)代性政治形式則根植于具有多年歷史的傳統(tǒng)性制度與文化之中，是其傳統(tǒng)政治的一種延續(xù)性拓展而非斷裂性橫空出世。

　　但是，對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，移植而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)性選舉是典型的“飛來(lái)峰”，既沒(méi)有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，也沒(méi)有法治制度和文化為支撐，結(jié)果形成一種“無(wú)法的民主”。沒(méi)有法治的民主絕不會(huì)比其他類型的政體更可愛(ài)，因?yàn)榉ㄖ问羌s束權(quán)力的，不受約束的權(quán)力是危險(xiǎn)的。而且，沒(méi)有法治文化而徒有法治形式，法治依然不能保護(hù)民主。

　　有效的政治制度必須根植于一個(gè)國(guó)家的歷史文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，否則只能把一個(gè)國(guó)家推上不歸路。不同的國(guó)家可能有政黨制度、代表制度、大眾民主等共同的政治形式，但并不意味著會(huì)有相同的國(guó)家命運(yùn)。制度容易學(xué)習(xí)乃至移植，但一個(gè)國(guó)家內(nèi)在的歷史文化是難以改變的，相同的政治形式在不同的政治文化中會(huì)有不同的政治結(jié)局。按照英國(guó)政治制度建立起來(lái)的印度并沒(méi)有變成英國(guó)，按照美國(guó)政治制度建立起來(lái)的菲律賓還是那個(gè)菲律賓。

　　至此應(yīng)該明白，很多轉(zhuǎn)型國(guó)家的民主實(shí)踐之所以出現(xiàn)災(zāi)難性后果，都是因?yàn)槊孕帕隋e(cuò)誤的民主觀念，把西式民主當(dāng)成民主的唯一形式。民主是人類的共同價(jià)值，但實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的民主形式必須是內(nèi)生的，民主的實(shí)踐形式必須與一個(gè)國(guó)家的歷史文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。歷史文化是多元的，民主實(shí)踐形式也必然是多樣的。

　　（作者：楊光斌 中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)教授）