■ 民主已成為人類關(guān)于公共治理理想、價值、倫理、方法、制度的一個集合概念，如果試圖以一人一票、兩黨競爭等單一方式解釋民主，就會顯得幼稚和淺薄。

　　■ 今天，我們強調(diào)“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”，“民主是社會主義的生命”。那么，中國特色民主究竟有什么特點和優(yōu)勢呢？第一，它是實質(zhì)民主；第二，它是有實效的民主；第三，它是有效率的民主；第四，它是廣泛的民主；第五，它是有秩序的民主；第六，它是適合自己的民主。

　　■ 中國所需要的民主，要靠中國人民自己創(chuàng)造。我們決不搞西方憲政民主。我們已走出了一條內(nèi)生式的、由人民群眾自下而上推動和黨內(nèi)民主自上而下帶動共同推進的、既借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果又有自己創(chuàng)造的中國特色社會主義民主道路。

　　■ 堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，我們積累了許多成功的經(jīng)驗，主要包括：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

　　前不久，兩份有世界影響的報刊對中國作出了截然相反的排名。一份是英國《經(jīng)濟學(xué)人》“民主指數(shù)”排名，中國名列137位；另一份是《美國新聞與世界報道》“世界最好國家”排名，中國名列17位。相同的中國，為何評價會有如此天壤之別呢？看來不是中國有問題，而是評價中國民主的標準有問題。研究發(fā)現(xiàn)，“民主指數(shù)”排名設(shè)計的5類60個指標，竟無一個與中國實際相符。拿一人一票、多黨競選、三權(quán)分立等來衡量中國，無怪乎中國在某些指標上只得零分！《經(jīng)濟學(xué)人》這份排名發(fā)人深?。何覀兊降仔枰裁礃拥拿裰?？

　　一、民主有一副普羅米修斯般的臉

　　民主從產(chǎn)生起就不是一種，而是像希臘善變之神普羅米修斯那般有著多副面孔。有古羅馬“劇場民主”、“法國廣場式民主”、“美國式民主”、“英國式民主”。上世紀70年代，太平洋島國帕勞用全民投票擊潰美國的軍事托管，在“票箱中產(chǎn)生了共和國”，被推崇為“公投民主”。埃及、也門、利比亞等國連年動蕩難安，皆因有接連不斷的“街頭民主”。民主既成就了一些國家和民族，也毀掉了一些國家和民族。馬克思在《新萊茵報·政治經(jīng)濟評論》中指出：“全部問題在于確定民主的真正意義?！?/p>

　　馬克思主義誕生前，所有關(guān)于民主的理論和實踐都只是形式意義上的，在約有2500年的漫長歷史中，任何一個政權(quán)都從未做到由“多數(shù)人統(tǒng)治”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》講“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”。這句話說明，馬克思主義民主觀從一開始就與歷史上的民主觀有本質(zhì)區(qū)別。馬克思主義民主觀強調(diào)階級與個人相統(tǒng)一，認為獲得無產(chǎn)階級的統(tǒng)治權(quán)才算獲得民主；強調(diào)實質(zhì)與形式相統(tǒng)一，認為民主的形式應(yīng)為民主的實質(zhì)服務(wù)；強調(diào)國體與政體相統(tǒng)一，承認民主既是一種國家形式、一種國家形態(tài)，是有組織有系統(tǒng)地對人使用暴力，又意味著形式上承認人民主權(quán)，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利；強調(diào)手段與目標相統(tǒng)一，認為民主既是匯聚人民意志和力量的手段，也以人民當家作主的民主政治為目標；強調(diào)政治與經(jīng)濟相統(tǒng)一，認為民主是上層建筑，歸根結(jié)底由生產(chǎn)關(guān)系所決定并為生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)。馬克思主義民主觀從根本上揭示了民主的真諦。

　　民主從古代到近代再到現(xiàn)代，不斷豐富和發(fā)展。從多數(shù)決定、少數(shù)服從多數(shù)發(fā)展為尊重少數(shù)，再到國際事務(wù)中“磋商取得一致”；從直接民主到代議民主；從選舉民主到協(xié)商民主；從民主至上到民主服從法治；從多數(shù)人統(tǒng)治到社會共治；從民主管理到基層自治；從形式民主到實體民主?？梢哉f，民主已成為人類關(guān)于公共治理理想、價值、倫理、方法、制度的一個集合概念，如果試圖以一人一票、兩黨競爭等單一方式解釋民主，就會顯得幼稚和淺薄。

　　二、中國特色民主政治的特點和優(yōu)勢

　　自辛亥革命始，中國幾乎把世界上所有的民主形式都嘗試過了，如君主立憲制、議會制、內(nèi)閣制、總統(tǒng)制、多黨制等，但統(tǒng)統(tǒng)歸于失敗。中國共產(chǎn)黨自誕生起即以民主為追求，一直在探索走出一條中國特色民主政治之路。今天，我們強調(diào)“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”，“民主是社會主義的生命”。那么，中國特色民主究竟有什么特點和優(yōu)勢呢？

　　第一，它是實質(zhì)民主。這個實質(zhì)民主，被毛澤東稱為“人民民主”。它不同于以自由資本為基礎(chǔ)的美英式憲政民主，不同于高稅收、高福利為特點的北歐式社會民主，也不同于以政黨輪替為特征的競爭民主。人民民主是以人民當家作主和保障人民充分享有民主權(quán)利為目的的實質(zhì)民主，是將個人民主與集體民主融為一體的新型民主。它以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一為本質(zhì)特征。

　　第二，它是有實效的民主。能夠達成善治的民主才是有效的民主，才是好民主。習(xí)近平總書記指出，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看以下八個標準：其一，看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替；其二，看全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；其三，看人民群眾能否暢通表達利益要求；其四，看社會各方面能否有效參與國家政治生活；其五，看國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化；其六，看各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系；其七，看執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；其八，看權(quán)力運行能否得到有效制約和監(jiān)督。這八項皆能做到，民主就是有實效的。