深化對人民代表大會制度的認(rèn)識
人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。黨的十八大報(bào)告明確提出:“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中,我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路,中國特色社會主義理論體系,中國特色社會主義制度,是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就,必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展?!绷?xí)近平總書記指出:“人民代表大會制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?!比嗣翊泶髸贫仁钱?dāng)代中國的根本政治制度,但是由于其建立的歷史不長,人們對社會主義政治制度建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識也處在不斷探索過程中,人民代表大會制度運(yùn)行機(jī)制建設(shè)也一直在探索中發(fā)展完善。只有深化對人民代表大會制度的認(rèn)識,才能進(jìn)一步加深對中國特色社會主義的認(rèn)識和理解。
人民代表大會制度誕生于各種政治設(shè)計(jì)的比選。一個(gè)政權(quán)的建立,必然需要符合實(shí)際的組織形式。近代以來,圍繞走什么道路、建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式,中國各階級、各階層和懷揣救國夢想的仁人志士,提出了種種主張,進(jìn)行了各種嘗試。從太平天國到戊戌變法再到辛亥革命,借鑒他國政治制度模式的各種方案最終都是曇花一現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨成立伊始,就嘗試建立工農(nóng)兵代表會議??谷諔?zhàn)爭期間,基于根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)特別是邊區(qū)參議會制度,開始形成建立人民代表大會制度的構(gòu)想。抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后,解放區(qū)的政權(quán)組織形式開始由參議會向人民代表會議過渡。1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議召開,標(biāo)志著人民代表大會制度作為我國的根本政治制度在全國范圍內(nèi)正式確立。60多年來特別是最近40余年來,人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展,展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與活力。實(shí)踐充分證明,在中國實(shí)行人民代表大會制度,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是中國社會歷史發(fā)展的必由之路,是中國人民的必然選擇,具有鮮明的中國特色,具有無可比擬的制度優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。人民代表大會制度誕生于各種政治設(shè)計(jì)的比選,實(shí)踐于數(shù)十年來中國人民當(dāng)家作主的歷史進(jìn)程之中,這種政治設(shè)計(jì)和實(shí)踐,是我們制度自信的根本源泉。
人民代表大會制度使全體人民參與管理國家和社會事務(wù)。人大代表具有廣泛的代表性,是人民代表大會制度的本質(zhì)要求,也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。我國選舉法第六條規(guī)定,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。實(shí)踐中,我國五級人大代表不僅具有群體上的代表性,而且具有能力理念上的代表性。人民代表大會代表的廣泛性使我們真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。我國各級人大代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ),能夠從不同角度代表各個(gè)群體的訴求表達(dá),行使當(dāng)家作主的權(quán)力。人民代表大會統(tǒng)一行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán),就是人民行使國家權(quán)力、掌握自身命運(yùn)的直接體現(xiàn)。這不僅符合現(xiàn)代政權(quán)組織開放共治的要求,同時(shí)因?yàn)槿嗣翊泶髸贫鹊膹V泛代表性,真正使全體人民能夠合法有序地參與管理國家和社會事務(wù)。