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民進(jìn)山東省委會(huì)主委張承芬：學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)意見(jiàn)》的認(rèn)識(shí)

    中共中央最近頒發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹了中共十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式和程序等作了科學(xué)規(guī)范，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士的共同意愿，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段我國(guó)多黨合作事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。

    《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要步驟。中共十六大報(bào)告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略�！边@種“三位一體”的社會(huì)主義民主政治構(gòu)建了我國(guó)社會(huì)主義政治文明的基本框架。中國(guó)特色政黨制度在堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，促進(jìn)依法治國(guó)等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的積極作用，業(yè)已成為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。從15年的政治實(shí)踐中我們可以看到，不斷規(guī)范多黨合作制度，將多黨合作實(shí)踐過(guò)程中已被證明正確有效的原則、經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度規(guī)范，是我國(guó)“三位一體”社會(huì)主義政治文明建設(shè)發(fā)展內(nèi)在邏輯的根本要求，也是《意見(jiàn)》出臺(tái)的根本著眼點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)，制度建設(shè)是政治文明建設(shè)的核心，制度建設(shè)更帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，所以有了這樣一個(gè)制度以后，就可以避免因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)而變化，或者因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化，就會(huì)使它能夠真正的長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

    《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，對(duì)多黨合作和政治協(xié)商制度的一系列問(wèn)題作出了新論述，理論上實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，政策上實(shí)現(xiàn)了新突破�！兑庖�(jiàn)》首次提出了“多黨合作和政治協(xié)商要牢牢把握發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)”；第一次論述了新世紀(jì)我國(guó)民主黨派的性質(zhì)和作用，指出：“在新世紀(jì)新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟”，是“發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，也是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量�！薄兑庖�(jiàn)》在完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用，以及加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事等各個(gè)方面作出了新的規(guī)定；在支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)方面，明確了新的要求，推出了新舉措。這些新思想、新觀點(diǎn)回答了當(dāng)前我國(guó)多黨合作中的一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，必將極大地調(diào)動(dòng)民主黨派、無(wú)黨派人士建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使我國(guó)的多黨合作開(kāi)辟更加廣闊的舞臺(tái)，迎來(lái)更加光明美好的前景。

    《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性。對(duì)于“民主監(jiān)督”，5號(hào)文件從原則、內(nèi)容、形式、渠道和機(jī)制等方面作了明確具體的規(guī)定，使民主監(jiān)督“增量擴(kuò)容”、“拓寬渠道”、“暢通渠道”，便于實(shí)行、檢查和監(jiān)督。再如對(duì)于黨派自身建設(shè)，5號(hào)文件指出“要把民主黨派的辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”和“通過(guò)教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑，加強(qiáng)對(duì)民主黨派機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)”等。文件中許多規(guī)定是針對(duì)多黨合作實(shí)踐中存在的問(wèn)題而制定的，許多內(nèi)容是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和民主黨派多年來(lái)一直在呼吁的，可以說(shuō)，5號(hào)文件在制度化、規(guī)范化和程序化等方面邁向了一個(gè)新高度，令人深受鼓舞，信心倍增。

    文件下發(fā)之后，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《意見(jiàn)》精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。就文件的實(shí)施來(lái)說(shuō)，執(zhí)政黨首當(dāng)其沖地要學(xué)習(xí)好、貫徹好。因?yàn)樵诩訌?qiáng)多黨合作制度建設(shè)方面，執(zhí)政黨往往是決定性因素。因此正如文件中所要求：“黨委要把多黨合作和民主黨派工作納入重要議事日程，定期研究多黨合作方針、政策貫徹落實(shí)情況~~；要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策教育作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容~~”“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭做民主黨派工作，模范貫徹執(zhí)行民主黨派的方針政策�！痹趯W(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，將文件精神切實(shí)落到實(shí)處。

    民進(jìn)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，更要學(xué)習(xí)好、貫徹好文件精神。堅(jiān)持制度化、規(guī)范化和程序化是我國(guó)政治制度和政黨制度建設(shè)的根本途徑，也是我們學(xué)習(xí)5號(hào)文件必須把握的要素。要使各級(jí)組織和廣大會(huì)員深刻理解5號(hào)文件在制度化、規(guī)范化和程序化上的新突破、新進(jìn)展，全面把握5號(hào)文件對(duì)民主黨派參政議政和自身建設(shè)提出了的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)。把廣大會(huì)員的思想統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的自覺(jué)性與堅(jiān)定性；圍繞四項(xiàng)能力，搞好組織建設(shè)；建立健全切實(shí)可行的工作制度，形成參政黨科學(xué)、高效的工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)應(yīng)與履行參政黨職能結(jié)合起來(lái)，要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)為著眼點(diǎn)，增強(qiáng)履行參政黨職能的使命感和責(zé)任感，圍繞中心服務(wù)大局，提高參政議政的綜合能力。

    《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，為參政黨開(kāi)展工作提供了前所未有的政策條件和有利環(huán)境，我們要充分利用這一歷史契機(jī)，積極開(kāi)拓參政黨的工作領(lǐng)域和空間，不斷推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而不斷努力，取得更大的成績(jī)。
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