最近中共中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。 這份文件是以胡錦濤為總書記的中共中央著眼于社會主義政治文明建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一個重大舉措，是在總結(jié)多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法的基礎(chǔ)上形成的，對進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)提出了新的要求，是指導(dǎo)新世紀(jì)、新階段多黨合作的一個綱領(lǐng)性的文件，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商歷史上又一個劃時代的文件。
《意見》對中國共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商的原則、形式、內(nèi)容和程序，以及民主黨派民主監(jiān)督的性質(zhì)、內(nèi)容和形式等方面都做了進(jìn)一步的規(guī)范，提出了加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與黨外人士合作、支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的措施，對加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)都做了具體明確的規(guī)定。
《意見》在理論上和政策完善方面都有新的發(fā)展，提出了在多黨合作中必須堅(jiān)持的六條政治準(zhǔn)則；進(jìn)一步完善了關(guān)于民主黨派性質(zhì)的表述；明確了民主黨派參政議政和民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式，使多黨合作和政治協(xié)商更加制度化、規(guī)范化。
文件在理論上的創(chuàng)新主要有： 提出堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容；概括了多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準(zhǔn)則；提出了發(fā)展是我國多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)；完善了對我國民主黨派性質(zhì)的表述；進(jìn)一步明確了無黨派人士在多黨合作和政治協(xié)商中的地位、職能和作用。
《意見》在政治協(xié)商方面體現(xiàn)出新精神，在履行職能方面提出了新措施。在完善政治協(xié)商方面主要有三點(diǎn)：一是提出要把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。二是總結(jié)長期以來的做法，提出了政治協(xié)商的兩種基本方式：即“中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商”和“中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商”。三是規(guī)范了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派協(xié)商的內(nèi)容和程序，使政治協(xié)商進(jìn)一步制度化。
《意見》還對充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的參政議政作用作出了更加明確的規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性。主要是：進(jìn)一步明確了黨外人士安排的政策；對加強(qiáng)政府同民主黨派的聯(lián)系提出了明確要求；進(jìn)一步拓寬了民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用的渠道。
文件就民主監(jiān)督作用發(fā)揮方面制定了新舉措。明確了互相監(jiān)督的性質(zhì)，提出這種監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。明確了民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道、完善民主監(jiān)督機(jī)制的要求。
《意見》在加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與黨外人士合作共事方面提出了新要求 ：要堅(jiān)持平等相待、民主協(xié)商、真誠合作，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟；要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚(yáng)民主，注重實(shí)績和群眾公認(rèn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍；要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。《意見》還對拓寬黨外干部的選配領(lǐng)域、充分發(fā)揮黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的作用等方面提出了明確要求。
在支持民主黨派自身建設(shè)方面，《意見》要求各級黨委：支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，按照堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。
《意見》提出加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求。提出：各級黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)和改善對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派在國家政治生活中的作用�！兑庖姟分赋�，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。提出了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，強(qiáng)調(diào)要善于通過廣泛深入的協(xié)商討論，使黨的主張成為各民主黨派的共識；要充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，照顧同盟者的利益；切實(shí)為民主黨派和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
《意見》的頒布，使中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作與協(xié)商走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，民主黨派無黨派人士在人大政協(xié)中的作用將得到進(jìn)一步的發(fā)揮，參政議政民主監(jiān)督的渠道也將進(jìn)一步拓寬，具有很強(qiáng)的可操作性。對我們國家完善和發(fā)展這樣一個基本政治制度，對我們國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定，對民主黨派的建設(shè)和發(fā)展都會產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。
民進(jìn)河北省委一定要組織全省會員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《意見》精神，把學(xué)習(xí)、貫徹文件精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)；把學(xué)習(xí)《意見》精神與學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中共十六大、十六屆四中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)中共三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的中共中央關(guān)于多黨合作的重要論述結(jié)合起來，深刻理解領(lǐng)會《意見》新的理論觀點(diǎn)和政策思想，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到《意見》精神上來；再根據(jù)《意見》精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，把《意見》精神真正落到實(shí)處。2005年是民進(jìn)全會的加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)年，也正值中國民主促進(jìn)會成立60周年。民進(jìn)河北省委要以此為契機(jī)，把學(xué)習(xí)《意見》精神和不斷加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)結(jié)合起來，借助60周年會慶，開展豐富多樣的紀(jì)念活動，開展民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，切實(shí)履行參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮參政黨作用。
要加強(qiáng)全省民進(jìn)組織自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政治水平，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在今年2月4日黨外人士迎春座談會上就進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)提出的五點(diǎn)要求：要堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主；要堅(jiān)持把發(fā)展作為多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)；要堅(jiān)持推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化；要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)。
要牢牢把握多黨合作和政治協(xié)商的政治準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想建設(shè)，堅(jiān)定政治信念，提高政治素質(zhì)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。以憲法為根本活動準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。
要加強(qiáng)四個能力的建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力。尤其要牢記發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)。要牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)，組織全省3400多名民進(jìn)會員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極參政議政，自覺服務(wù)于我省的改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來。以自身的實(shí)際行動，用奉獻(xiàn)的精神，以優(yōu)異的成績，為促進(jìn)我省各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
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