<center>全國人大常委會副委員長 中國農(nóng)工黨中央主席蔣正華</center>
今年是《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒發(fā)十五周年。認真總結(jié)十五年來多黨合作的實踐經(jīng)驗，進一步推進中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，對于在新世紀新階段更好地發(fā)展多黨合作事業(yè)，具有十分重要的意義。
（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的中共中央，都為這一制度的形成、鞏固和發(fā)展，作出了重要貢獻。
1989年12月，中共中央在與各民主黨派充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定并頒發(fā)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》�！兑庖姟肥邱R克思主義政黨學(xué)說與中國政黨制度建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是指導(dǎo)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的綱領(lǐng)性文件，在我國多黨合作事業(yè)發(fā)展歷史上具有重要的理論和實踐意義：一是明確指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，成為對我國政黨制度性質(zhì)最為權(quán)威的理論表述；二是提出了“參政黨”的概念，確立了民主黨派在國家政權(quán)中的參政黨地位，有力地回擊了西方敵對勢力對我國政黨制度的攻擊，并消除了國內(nèi)一部分人包括一部分民主黨派成員的疑惑；三是進一步明確了民主黨派參政的基本點和發(fā)揮監(jiān)督作用的總原則，這既是對我國多黨合作制度歷史經(jīng)驗的總結(jié)，又體現(xiàn)出鮮明的時代精神；四是提出并明確了多黨合作和政治協(xié)商制度各方面的政策措施；五是對支持和幫助民主黨派加強自身建設(shè)提出了明確要求，其內(nèi)容包括支持民主黨派加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機關(guān)建設(shè)及宣傳教育等，為民主黨派加強自身建設(shè)指明了方向。
�。ǘ┴瀼貙嵤兑庖姟肥迥陙恚谝越瓭擅裢緸楹诵暮鸵院\濤同志為總書記的中共中央高度重視和率先垂范下，在各級地方黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門積極推動、各民主黨派共同努力下，多黨合作事業(yè)取得了蓬勃發(fā)展，多黨合作制度在實踐中得到不斷發(fā)展和完善。
1992年，中共十四大把完善多黨合作和政治協(xié)商制度列入中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容；1993年將多黨合作的長期存在和發(fā)展寫入憲法，使這項制度成為國家意志；1997年，中共十五大把多黨合作作為社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)；2002年，中共十六大把多黨合作思想理論歸結(jié)為“三個代表”重要思想的組成部分，成為全黨全國各族人民的指導(dǎo)思想。這表明多黨合作制度在黨和國家政治生活中的地位更加重要，作用進一步加強。
十五年來，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作共事更加密切，多黨合作呈現(xiàn)民主、團結(jié)、穩(wěn)定、活躍的大好局面。多黨合作在實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，理論上不斷創(chuàng)新：明確了多黨合作的政治準則，概括了我國多黨合作的顯著特征，提出了衡量中國政治制度和政黨制度的四條標準，進一步明確了民主黨派進步性和廣泛性的特點及其內(nèi)涵，提出了保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境，是多黨合作的一條重要原則等等。十五年來，多黨合作、政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化不斷推進，民主黨派自身建設(shè)得到進一步加強，參政議政、民主監(jiān)督作用進一步發(fā)揮。以農(nóng)工黨為例，組織發(fā)展進入有計劃穩(wěn)步發(fā)展的正常軌道，成員由4.48萬發(fā)展到8.75萬；領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過三次換屆，完成了跨世紀的新老交替和政治交接；思想理論建設(shè)、機關(guān)制度建設(shè)不斷深化，學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個代表"重要思想不斷深入，廣大成員的思想覺悟和政治素質(zhì)明顯提高；先后有一大批政治素質(zhì)好，有代表性的成員擔任各級人大代表、政協(xié)委員和各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并發(fā)揮了很好的作用；特別這些年來就重大社會問題開展調(diào)查研究，建言獻策，為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展作出了積極貢獻。
（三）過去十五年的實踐經(jīng)驗對于我們來說彌足珍貴。進入新世紀，展望多黨合作事業(yè)的輝煌前景，我們民主黨派要為推進多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)作貢獻，努力發(fā)揮參政黨作用。
1、堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，始終不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國的多黨合作制度是以堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的。鄧小平同志多次指出，"從根本上說，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切。"中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是由共產(chǎn)黨的性質(zhì)和特點決定的，是在長期的中國革命和建設(shè)的實踐中形成的。各民主黨派從長期革命斗爭的經(jīng)驗和教訓(xùn)中，從受國民黨打壓迫害和與共產(chǎn)黨團結(jié)合作的鮮明對比中，從共產(chǎn)黨的正確主張和模范行為中，選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與共產(chǎn)黨形成了風(fēng)雨同舟、通力合作的關(guān)系。新中國多黨合作55年的實踐證明，只有始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有效抵御西方資本主義國家的兩黨制、多黨制影響和干擾，保證多黨合作的正確方向，對于這一符合中國國情的政黨制度，我們?nèi)魏螘r候都不能含糊，不能動搖，不能削弱。
2、堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，積極推進社會主義民主政治建設(shè)。中共十六屆四中全會，把推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主，作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)提了出來。而堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建設(shè)社會主義民主政治，保證人民當家作主的重要內(nèi)容。
發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的就是要保證人民當家作主。新中國成立以來，共產(chǎn)黨在探索領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當家作主的實踐中，建立了人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，奠定了社會主義政治文明的政治基礎(chǔ)。人民代表大會制度是實現(xiàn)我國人民當家作主的根本政治制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是實現(xiàn)我國人民當家作主的基本政治制度。因此，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，保證人民當家作主，最重要的是要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。民主黨派作為參政黨，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮知識、智力和人才優(yōu)勢，積極投身于社會主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)當中去，為發(fā)展社會主義民主政治作出應(yīng)有的貢獻。我們要在認真總結(jié)《意見》頒布十五年來多黨合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把長期形成的行之有效的多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督和自身建設(shè)的好形式、好內(nèi)容、好做法固定下來，確立起來，推廣開來，進一步推進中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，切實把這一中國特色社會主義政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好。
3、堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，努力加強參政黨自身建設(shè)。民主黨派加強自身建設(shè)是多黨合作制度長期存在和發(fā)展的必然要求。進入新世紀，多黨合作面臨新的形勢和任務(wù)，這就給民主黨派自身建設(shè)提出了許多新的課題，民主黨派自身建設(shè)顯得日趨重要而緊迫。中共十六屆四中全會，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要加強執(zhí)政能力建設(shè)，民主黨派作為參政黨也要加強參政能力建設(shè)，兩種能力都要強，才能共同推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。
我們要結(jié)合民主黨派實際，認真學(xué)習(xí)中共十六屆四中全會精神，在充分認識加強執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義和目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)時代發(fā)展的要求，更好地履行參政黨職能，必須努力加強參政能力建設(shè)。我們要著眼于國際國內(nèi)形勢的變化，自覺堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，不斷提高政治把握能力；要著眼于國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展，堅持把促進發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)，鞏固樹立和切實落實科學(xué)發(fā)展觀，認真開展調(diào)查研究，不斷提高建言獻策能力；要著眼于多黨合作政治格局的鞏固，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感與共產(chǎn)黨同心同德、和衷共濟，不斷提高合作共事能力；要著眼于推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的要求，遵循民主監(jiān)督的原則，不斷提高民主監(jiān)督能力；要著眼于參政黨人才優(yōu)勢的發(fā)揮，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強各級組織的團結(jié)，協(xié)調(diào)好成員之間的關(guān)系，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力。
《意見》頒布實施以來的十五年，是多黨合作事業(yè)高歌猛進的十五年。在新世紀新階段，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，更好地堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，同舟共濟、奮發(fā)努力，譜寫多黨合作事業(yè)的新篇章。
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