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圍繞中心任務(wù)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，積極參政議政

中國高等教育改革與發(fā)展研討會(huì)
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許嘉璐主席實(shí)地觀看怒江中下游水電規(guī)劃圖
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2004年民進(jìn)中央在京參政議政特邀研究員座談會(huì)現(xiàn)場
2004年民進(jìn)中央在京參政議政特邀研究員座談會(huì)現(xiàn)場

    2004年，我會(huì)圍繞科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，發(fā)揮整體優(yōu)勢，積極參政議政，取得了新成果。 

    積極參與政治協(xié)商，為國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展坦誠建言。今年，中共中央、國務(wù)院召開座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)8次，邀請各民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人就重大國是和有關(guān)文件征求意見，誠懇地進(jìn)行政治協(xié)商。會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)人每次參與協(xié)商都在會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備，在會(huì)上直抒胸臆，坦誠進(jìn)言，提出切實(shí)可行的意見和建議，受到了中共中央、國務(wù)院的高度重視。

    適應(yīng)新形勢、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，為政府決策提供依據(jù)和參考。今年，會(huì)中央把為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展建言獻(xiàn)策作為我會(huì)參政議政的重點(diǎn)。

    基于在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已成為21世紀(jì)中國發(fā)展的全局性的戰(zhàn)略問題，會(huì)中央就“民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”問題，赴浙江、貴州、云南、新疆4省、區(qū)的民族自治地區(qū)進(jìn)行了考察調(diào)研�？疾煨谐�8000余公里，項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面，共計(jì)52個(gè)考察點(diǎn)。云南、貴州、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、四川、湖南、湖北、吉林等10個(gè)省、區(qū)和有民族地區(qū)的民進(jìn)省級組織，積極結(jié)合本省區(qū)實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，并向會(huì)中央提交了16份調(diào)研報(bào)告。云南、新疆、貴州和浙江等民進(jìn)省級組織還參與了會(huì)中央在該省區(qū)的考察、調(diào)研。

    通過考察調(diào)研，會(huì)中央向中共中央提交了關(guān)于加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民族地區(qū)九年義務(wù)教育發(fā)展、推進(jìn)民族地區(qū)雙語教學(xué)、加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等4份建議。胡錦濤總書記和回良玉副總理分別做出批示：“真摯地感謝民進(jìn)中央對民族問題的關(guān)心和支持”，所提建議“將在制定‘十一五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)一并考慮，對其中成熟的建議將積極采納并抓緊落實(shí)”。

    針對林業(yè)生產(chǎn)的體制改革問題，會(huì)中央主要領(lǐng)導(dǎo)先后到黑龍江省牡丹江市和伊春市及所屬的4個(gè)林場進(jìn)行了考察調(diào)研。此后，提出了突破單一的國有、國營森林資源管理體制，促進(jìn)國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和林區(qū)人民群眾生活水平的提高，在伊春市進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的建議。溫家寶總理對此建議非常重視，做出批示�；亓加窀笨偫碇甘緡伊謽I(yè)局，“盡快先行試點(diǎn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)，以加快國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”。

    為了貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，我會(huì)圍繞“高等教育改革與發(fā)展”進(jìn)行深入調(diào)研，并在上海召開“中國高等教育改革與發(fā)展研討會(huì)”。全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)教育室、教育部高教司的領(lǐng)導(dǎo)和16所知名高校的負(fù)責(zé)人，會(huì)內(nèi)外高教界的專家以及20個(gè)省級組織的代表參加研討，共提交論文69篇。研討內(nèi)容涉及高等教育的15個(gè)方面近百個(gè)問題。這次研討活動(dòng)，不僅為我國高等教育的改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策，而且對深化我會(huì)在教育領(lǐng)域的參政議政進(jìn)行了有益的嘗試。

    在全國政協(xié)十屆二次會(huì)議上，我會(huì)關(guān)于《惠及億萬農(nóng)民、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要舉措——大力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程的建議》和《保護(hù)與弘揚(yáng)民族文化，讓中華文化之水長流不斷》的兩次大會(huì)發(fā)言，受到了大會(huì)的多方重視。在會(huì)議期間舉行的以“推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題的現(xiàn)場辦案會(huì)上，民進(jìn)中央《關(guān)于改革征地制度，切實(shí)保護(hù)耕地的建議》的提案被列為重點(diǎn)提案，受到國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國土資源部等有關(guān)國家部委與會(huì)負(fù)責(zé)人的高度評價(jià)。在全國政協(xié)十屆六次常委會(huì)上，我會(huì)提交的大會(huì)發(fā)言《長江管理要順應(yīng)規(guī)律，實(shí)行流域管理勢在必行》被作為《政協(xié)信息》采用上報(bào)國務(wù)院，受到回良玉副總理的重視，并將其批轉(zhuǎn)國務(wù)院長江辦公室負(fù)責(zé)人。

    圍繞“組織建設(shè)年”，充分發(fā)揮我會(huì)參政議政的整體優(yōu)勢。為整合全會(huì)參政議政工作，提高我會(huì)的參政議政能力，會(huì)中央建立了參政議政工作年會(huì)制度。在今年的年會(huì)上，中央和省級組織共同總結(jié)、交流了我會(huì)參政議政工作的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的形勢提出了加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的要求，對我會(huì)的參政議政工作是一個(gè)有力的推動(dòng)。

    依靠會(huì)內(nèi)專家學(xué)者，集思廣益，多渠道提供專題性意見建議。今年，中共中央、國務(wù)院兩次就宏觀調(diào)控有關(guān)問題征求各民主黨派中央的意見。四川、江蘇、浙江、上海等省級組織和部分會(huì)內(nèi)專家在較短時(shí)間里向會(huì)中央提供了近20份文字材料，提出了有參考價(jià)值的建設(shè)性意見和建議，有些作為附件呈送中共中央。

    密切與政府相關(guān)部委聯(lián)系，爭取他們的支持和參與，已成為我會(huì)參政議政工作機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。今年年初，會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)走訪了國家九個(gè)部委。走訪部委工作越來越注重實(shí)質(zhì)性工作、注重效益。在“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”和“高等教育改革與發(fā)展”的參政議政活動(dòng)中，得到國家民族事務(wù)委員會(huì)、教育部、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)以及我國部分高等院校的積極參與和大力支持。

    反映社情民意的信息工作使得參政議政更為經(jīng)常，擴(kuò)大了基層和會(huì)員的參政議政渠道。今年，會(huì)中央繼續(xù)推進(jìn)和深化反映社情民意的信息工作，一是引導(dǎo)地方組織和廣大會(huì)員，緊緊圍繞中共中央和國務(wù)院的重點(diǎn)工作和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，有針對性地反映情況，上報(bào)信息，為中央制定政策提供參考。特別是“七一”前夕，綜合各級組織和廣大會(huì)員報(bào)送的關(guān)注香港問題的信息，以《民進(jìn)成員和地方組織對香港問題的反映系列》為副標(biāo)題，連續(xù)報(bào)送了13期《民進(jìn)信息》，得到了好評。二是拓寬信息來源，注意反映高層次專家學(xué)者和有代表性會(huì)員的意見和建議。在我會(huì)的全國政協(xié)委員中，重點(diǎn)與京外委員建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系方式。及時(shí)把會(huì)員中各級人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和發(fā)言，專題調(diào)研中的階段性成果、專家的專項(xiàng)建議等轉(zhuǎn)化為信息。三是加強(qiáng)了全會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。利用民進(jìn)對外宣傳網(wǎng)站和《民進(jìn)會(huì)訊》，加大對信息工作的宣傳和指導(dǎo)，并為會(huì)中央和地方組織交流工作經(jīng)驗(yàn)、溝通信息提供平臺。今年，會(huì)中央報(bào)送各類信息350余份。各省級組織也都積極采取措施加強(qiáng)信息工作，如舉行信息工作會(huì)議或片會(huì)，培訓(xùn)信息員，加強(qiáng)信息工作的宣傳等，多個(gè)省級組織在本省的信息工作中居于前列，形成了全會(huì)信息工作的良好局面。
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