建言加強域外研究 助力“走出去”戰(zhàn)略和大國外交布局
——民進十一大以來會中央工作亮點系列報道之十七
面對中國崛起與全球化的新局勢,民進中央圍繞加強域外國家(或區(qū)域)研究向中共中央建言,建議采取積極措施加強國別研究智庫建設(shè),并提出要充分發(fā)揮高校的特殊作用,加強在高校建設(shè)國際研究中心建設(shè)(《關(guān)于加強我國高校國際研究中心建設(shè)的建議》,2010年7月)。該建議在中共中央領(lǐng)導同志的高度重視下,促成相關(guān)部門在全國高校建立了42個“國別與區(qū)域研究基地”,每一個基地對應一個研究對象國。此后,基于長期的研究和持續(xù)調(diào)研,民進中央接連提出了《關(guān)于加強政府間交換留學人員工作的建議》(2013年7月),《建立人才新機制,提升中國在國際組織中的影響力》(2013年11月),以及《關(guān)于“一帶一路”與高校智庫建設(shè)的建議》(2015年6月)三份建議,都得到了中共中央領(lǐng)導同志的高度重視。
建言:主動布局 加強研究
改革開放以來,隨著綜合國力不斷提升、國際交往日益擴大,我國的國際責任日益凸顯。在當今世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展的時期,我國的經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全與世界局勢的發(fā)展關(guān)聯(lián)更加密切。面對全球經(jīng)濟貿(mào)易網(wǎng)絡覆蓋世界所有角落、形勢復雜多變的挑戰(zhàn),我國需要對世界各個國家、地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化都有較為深入的、高水平的、長期跟蹤的研究,唯有如此,才能為我國制定比較完善的、主動的國際戰(zhàn)略,提供足夠的基礎(chǔ)支撐和充分的準備。
但我國對域外的研究,無論是理論建樹,還是研究方法;無論是對國際重大現(xiàn)象做出合理解釋,還是為解決現(xiàn)實中的國際問題提供解決思路和方案,都顯得力量不足。2010年時,中國社會科學院只設(shè)立了7個研究所,其中只有美國所和日本所以單一國家為研究對象,余下的幾個則以跨國、甚至跨洲的區(qū)域研究所冠名:如“亞太所”“東歐中亞所”“歐洲所”“拉美所”“西亞非洲所”。這些研究所普遍存在研究范圍過寬、人員編制嚴重不足的問題,致使研究難以深入。雖然有50余所高校建立了各類國際研究機構(gòu),但總體而言,其影響力不僅沒有得到增強,反而有所減弱??傊?,依托現(xiàn)有體制和研究機構(gòu),我國的域外研究將難以滿足新時期國家發(fā)展的需要。
對此,民進中央提出,與政府部門和智囊部門相比,高校具有明顯的從事國際研究的優(yōu)勢:一是高校具有相對較強的獨立性,有利于研究人員對一些重大的國際問題做出相對獨立、中性的分析和判斷;二是高校具有集人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務于一體的獨特優(yōu)勢和大學科研管理體制相對穩(wěn)定而可持續(xù)的特點、以及大學機構(gòu)對外學術(shù)交流的特殊便利條件;三是高校擁有眾多的、各領(lǐng)域的和源源不斷的專家資源,有利于對一些問題進行深入、細致、長期的調(diào)查研究。民進中央建議,對我國高校的國際研究進行全面的布局,加大建設(shè)力度,充分發(fā)揮高校在國際研究中的中堅作用。
實效:建立基地 對應研究
中共中央高度重視民進中央的該項建議,多位領(lǐng)導同志做了重要批示。很快,這一工作就由教育部與外交部開始推動,在全國高校建立了42個“國別與區(qū)域研究基地”,對不同的研究對象國進行有針對性的研究。
2015年7月,教育部杜玉波副部長與教育部社科司、國際司負責同志專程來到民進中央,向嚴雋琪主席報告了“國別與區(qū)域研究基地”建設(shè)情況。同年12月,教育部在京召開了“國別和區(qū)域研究基地工作會議”,全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪,民進中央副主席劉新成出席了會議。全國42家培育基地負責人以及其他承擔國別和區(qū)域研究指向性課題的22家機構(gòu)代表,中共中央辦公廳、中聯(lián)部、外交部、商務部等中央國家機關(guān)代表參加會議。嚴雋琪在會上強調(diào),國別和區(qū)域研究要服務于國家戰(zhàn)略,努力提升研究質(zhì)量,加強高水平智庫建設(shè)。