背景

　　由于網(wǎng)絡(luò)食品交易的虛擬性、隱蔽性及不確定性，使得食品銷(xiāo)售、運(yùn)輸存在著諸多安全隱患：在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，不法商販違法銷(xiāo)售假冒劣質(zhì)食品和無(wú)標(biāo)簽無(wú)生產(chǎn)信息的自制食品，或把實(shí)體店已下架的食品拿到網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售；在食品配送環(huán)節(jié)，網(wǎng)購(gòu)食品售運(yùn)分離。一些快遞公司接到網(wǎng)上店鋪的訂單后，把食品和其他物品混裝運(yùn)輸、混裝送遞，容易導(dǎo)致包裝破損、食品污染。送餐騎手的個(gè)人健康和衛(wèi)生，尤其是在特殊天氣條件如下雨、天氣炎熱等情況下的衛(wèi)生處理沒(méi)有規(guī)范的措施等，都讓人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的安全問(wèn)題擔(dān)憂。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+食品”已經(jīng)構(gòu)成食品流通的重要渠道。但在民進(jìn)中央看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是由于網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的法律法規(guī)不健全、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體信息難以全面掌握、網(wǎng)絡(luò)食品交易涉及的區(qū)域廣以及社會(huì)整體對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全意識(shí)不強(qiáng)等原因造成的。食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)中的安全監(jiān)管問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)開(kāi)拓以及消費(fèi)者權(quán)益的保障。

　　民進(jìn)中央提出，應(yīng)進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管法律體系，特別是針對(duì)自媒體及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)《食品安全法》中的相關(guān)條款進(jìn)一步細(xì)化和完善，增加自媒體售賣(mài)食品及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，并將網(wǎng)絡(luò)送餐人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明寫(xiě)入法律法規(guī)。同時(shí)，完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，將食品生產(chǎn)者列入賠償及追償?shù)呢?zé)任人，盡快建立起適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要并具有持續(xù)有效性的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管制度體系，以增強(qiáng)政府和社會(huì)化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)方面，民進(jìn)中央建議建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者名單制度，將建立臺(tái)賬情況、進(jìn)銷(xiāo)貨狀況及信譽(yù)評(píng)價(jià)等因素列入考察范圍，各部門(mén)信息共享，公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)；加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查與抽樣檢驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警交流，基層監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)快遞運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，定期集中對(duì)外送箱做清潔維護(hù)，定期核查網(wǎng)絡(luò)送餐人員的健康證明，引入消費(fèi)者評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

　　民進(jìn)中央提醒，還應(yīng)加大消費(fèi)指導(dǎo)，建立專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)者保護(hù)平臺(tái)。“指導(dǎo)消費(fèi)者盡量選擇第三方付款或貨到付款方式,到具備經(jīng)營(yíng)資格的網(wǎng)店消費(fèi)，保留網(wǎng)購(gòu)的相關(guān)證據(jù)。建立網(wǎng)購(gòu)食品糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，以相關(guān)行政部門(mén)為紐帶，連接網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者，通過(guò)仲裁的方式解決網(wǎng)絡(luò)糾紛。”

　　針對(duì)食品安全問(wèn)題，民進(jìn)中央還提出了“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全共同治理體系的建議”。呼吁，加快建立網(wǎng)絡(luò)食品交易信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化、信息化的監(jiān)管體系。同時(shí)，要充分發(fā)揮中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面作用，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和社會(huì)公眾投訴舉報(bào)，積極主動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題線索，在法治的軌道上匯集各方面的力量，形成網(wǎng)絡(luò)食品安全治理協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)的共治局面。