1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號，發(fā)出了召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的號召，各民主黨派熱切響應，標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的中國政黨制度即將應運而生。

　　一、中國人民的要求孕育了中國政黨制度

　　“人民的要求”是毛澤東1945年在《論聯(lián)合政府》一文中開篇提出并回答的問題。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國社會開始由封建社會成為半封建半殖民地社會，從太平天國運動到五四運動、再到抗日戰(zhàn)爭，百年中華風雨飄搖、民不聊生！人民的要求一直在吶喊，怎樣實現(xiàn)民族的統(tǒng)一和獨立、國家的民主和強盛、人民生活的自由和幸福？如何才能找到一條能帶領中國人民走上復興之路的符合中國國情的政黨制度？

　　以1905年8月20日孫中山先生創(chuàng)建中國同盟會為起點，歷經(jīng)了民國初年多黨制模仿的失敗，國民黨一黨專政的破產(chǎn)，國共兩黨的合作與破裂，實踐證明多黨制、一黨制、兩黨制這些舊式政黨制度無法帶領中國走出苦難深淵，是不適合中國國情的、無法在中國生長發(fā)展的。

　　早在國民革命時期，毛澤東就在《國民黨右派分離的原因及其對于革命前途的影響》一文中提出了建立“一個革命民眾合作統(tǒng)治的國家”的思想；1940年在《新民主主義論》中毛澤東再提出：現(xiàn)在所要建立的只能是無產(chǎn)階級領導下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國。他說：這種新民主主義共和國，一方面和舊形式的、歐美式的、資產(chǎn)階級專政的、資本主義的共和國相區(qū)別；另一方面，也和蘇聯(lián)式的、無產(chǎn)階級專政的、社會主義的共和國相區(qū)別；一切殖民地半殖民地國家的革命，在一定歷史時期中所采取的國家形式，只能是第三種形式，這就是所謂新民主主義共和國。國體--各革命階級聯(lián)合專政。政體--民主集中制。

　　毛澤東說：抗日根據(jù)地的政權(quán)實質(zhì)上是新民主主義政權(quán)理論的具體體現(xiàn)。緊接著，1945年4月24日毛澤東在向中共七大做政治報告時，擲地有聲、開宗明義地指出：我們主張在徹底地打敗日本侵略者之后建立一個以全國絕大多數(shù)人民為基礎而在工人階級領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度。中國人民配合同盟軍打敗日本侵略者的時機，已經(jīng)迫近，但是中國現(xiàn)在仍然不團結(jié)。急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團結(jié)在一起，成立民主的臨時的聯(lián)合政府，走團結(jié)和民主的路線，打敗侵略者，建設新中國。

　　從新民主主義政權(quán)理論初探，到抗日根據(jù)地的政權(quán)實質(zhì)，再明確提出“成立聯(lián)合政府”建立一個新民主主義國家制度。一個多黨合作的政黨制度理論雛型基本形成。

　　二、中國革命創(chuàng)造了中國政黨制度

　　1945年，這一年銘刻在每一位中國人的靈魂柱石上！這一年抗日戰(zhàn)爭勝利的消息終于可以告慰千千萬萬中國人的亡魂！這一年整個中華民憤沸揚、欲哭無淚！因為蔣介石竟然親自密電宣判岡村寧次的法官宣告其無罪！就在這一年，中國共產(chǎn)黨“以愛國的正義的革命的戰(zhàn)爭，打敗一切中外反動派，建立無產(chǎn)階級領導的人民大眾的新民主主義的新中國”的號召，響徹中華大地！

　　1947年10月10日“解放全中國”的號角吹起！12月25日，毛澤東這樣說：中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國共產(chǎn)黨的堅強的領導下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強的領導，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。

　　1948年4月30日，由毛澤東親筆修改的中國共產(chǎn)黨紀念“五一”勞動節(jié)口號發(fā)布。號召全國人民為著人民的解放、建立新中國而共同奮斗。其中第5條中寫到：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”

　　“愛國的正義的戰(zhàn)爭”必須要打響！必須要勝利！

　　愛國的正義的黨派、團體、必須要團結(jié)起來！而且，團結(jié)了起來！口號一經(jīng)發(fā)布，民主黨派、無黨派民主人士“立即聯(lián)名響應”，通電說：“南京反動政府，竊權(quán)賣國，史無前例…乃讀中國共產(chǎn)黨‘五一’勞動節(jié)號召第五項，密合人民時勢至要求，事關(guān)民族前途，至為重要?！边@個通電表明了各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受了中國共產(chǎn)黨領導，堅定地踏上了新民主主義、社會主義的新道路。中共中央發(fā)布“五一口號”，各民主黨派和無黨派人士通電聯(lián)名響應，表明各方政治力量對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度達成共識。

　　1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行，宣告中國人民政治協(xié)商會議正式成立，正式成為由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、各界愛國人士共同創(chuàng)立的中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，成為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度初步確立。

　　隨著新中國的成立，正當不少民主黨派認為自己的歷史任務已經(jīng)完成，開始功成身退、自行解散的時候，周恩來強調(diào)：“民主黨派在中國革命中是有貢獻的，不論民盟還是其他民主黨派都應該繼續(xù)存在下去?！薄案鱾€民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定的代表性，但不能用英、美政黨的標準來衡量他們，他們是從中國的土壤中生長出來的。”從而，民主黨派保留了下來。1949年至1956年中國由新民主主義向社會主義過渡時期，民主黨派所代表的階級基礎和社會基礎已經(jīng)發(fā)生了變化，“民主黨派是否有必要存在下去”的問題再一次被提出來了。4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中做了明確的回答：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕還是幾個黨好。不但過去如此，而將來也可以如此，就是長期共存、互相監(jiān)督?！?/p>

　　“長期共存、互相監(jiān)督”在中國共產(chǎn)黨的第8次全國代表大會確定為中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的方針。到黨的第12次全國代表大會上，發(fā)展為“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。多黨合作方針的確立，標志著在中國土壤中生長的多黨合作的政黨制度模式已正式構(gòu)建起來；標志著各民主黨派的性質(zhì)、地位和作用得到明確。

　　縱觀中國政黨制度從萌芽到產(chǎn)生的歷史，從辛亥革命到中華人民共和國建立之前,中國各民主黨派有政黨之名，并無政黨之實；而從1948年各民主黨派響應中共中央“五一口號”，接受中國共產(chǎn)黨的領導，共同建設新中國，各民主黨派才有了政黨之實、參政之實。