民進(jìn)中央建言多元共治應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，吸引著越來(lái)越大的讀者群體。特別是2014年10月，習(xí)近平總書記在北京主持召開的文藝工作座談會(huì)上，邀請(qǐng)了兩位網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作家，這成為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要事件。隨后幾年，全國(guó)多個(gè)省份設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文聯(lián)”“網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)”等網(wǎng)絡(luò)文學(xué)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，關(guān)注和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展，成為大勢(shì)所趨。然而網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在迅猛發(fā)展的同時(shí)，“量大質(zhì)不優(yōu)”和“急功近利”的問(wèn)題也十分突出。優(yōu)質(zhì)、精品的原創(chuàng)文學(xué)作品偏少，以點(diǎn)擊率高低評(píng)判一部作品的優(yōu)劣、以更新頻率為衡量簽約作者是否“合格”的標(biāo)準(zhǔn)，在客觀上造成了作者普遍浮躁和片面追求經(jīng)濟(jì)收益的不良取向。更為突出的是盜版問(wèn)題。民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)是中國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中盜版問(wèn)題最為嚴(yán)峻的領(lǐng)域之一。實(shí)體出版的作品被盜版時(shí)，作品已經(jīng)推出上市并引起反響，作者已經(jīng)拿到稿酬，出版社已經(jīng)開始盈利，而網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品大部分是從作品還未開始收費(fèi)的免費(fèi)期就開始有盜版存在了，沒(méi)有時(shí)間差，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)在面對(duì)盜版時(shí)更加脆弱。盜版網(wǎng)站搭建和運(yùn)行成本較低，往往集中力量消滅大盜版網(wǎng)站之后，分散在四處的小盜版網(wǎng)站很快“春風(fēng)吹又生”。
對(duì)此，民進(jìn)中央建議建立與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和扶持機(jī)制，對(duì)內(nèi)容和傾向性進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、支持傳播正能量的作者和作品，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益上都能夠得到認(rèn)可，對(duì)整個(gè)行業(yè)起到激勵(lì)和促進(jìn)作用。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)部管理的作用，建立一套較完整的流程和體系，有專人負(fù)責(zé)做資源管理和內(nèi)容把控。在打擊網(wǎng)絡(luò)盜版，優(yōu)化版權(quán)保護(hù)環(huán)境方面，民進(jìn)中央認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)盜版問(wèn)題的形成原因復(fù)雜多樣，治理也應(yīng)強(qiáng)調(diào)多元共治。在司法層面，適當(dāng)提高侵權(quán)法定賠償上限，加大司法臨時(shí)禁令的適用力度，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償；在行政層面，繼續(xù)深入推進(jìn)“劍網(wǎng)行動(dòng)”等專項(xiàng)工作開展，加強(qiáng)行政司法治理聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊新型侵權(quán)盜版行為。強(qiáng)化對(duì)正版付費(fèi)的引導(dǎo)、管理和扶持，聯(lián)手正版網(wǎng)站共建版權(quán)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置盜版網(wǎng)站黑名單，推動(dòng)建立良好的版權(quán)秩序和運(yùn)營(yíng)生態(tài)；在行業(yè)層面，喚起并集聚更多行業(yè)主體的力量，包括權(quán)利人與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方都應(yīng)盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)“主動(dòng)保護(hù)”的特殊要求。強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，暢通網(wǎng)民舉報(bào)渠道，及時(shí)處理用戶舉報(bào)。
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提案全文：