2016年年末，針對(duì)自動(dòng)化對(duì)美國就業(yè)市場的影響，美國總統(tǒng)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)顧問發(fā)布了一份人工智能的報(bào)告。在談到人工智能技術(shù)時(shí)，報(bào)告警告稱，在20年內(nèi)，人工智能可能讓47%的美國人失業(yè)。在英國，人工智能發(fā)展造成的失業(yè)率可能達(dá)到35%，在中國，該比例將高達(dá)近80%。

　　“新的技術(shù)讓許多人失業(yè)的事情，歷史上已經(jīng)出現(xiàn)過無數(shù)次。蒸汽機(jī)讓小手工業(yè)者背井離鄉(xiāng)，內(nèi)燃機(jī)讓馬車夫不得不放下馬鞭，人工智能則會(huì)讓基礎(chǔ)行業(yè)工人的技術(shù)再無用武之地。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，誰也不會(huì)想到它給我們的生活帶來了如此巨大的變化，人工智能的未來，我們無法想象?！比珖f(xié)委員、民進(jìn)中央副主席張雨東表示。

　　正如民進(jìn)中央在此次兩會(huì)提交的《關(guān)于系統(tǒng)制定人工智能影響就業(yè)供需的應(yīng)對(duì)策略的提案》中所說，人工智能的發(fā)展帶來的不僅僅是一個(gè)或某幾個(gè)行業(yè)的變化，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式等的深刻變革，并將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

　　民進(jìn)中央這樣描述這種變化：制造業(yè)企業(yè)中的高技能型人才和受過高等教育的知識(shí)型人才未來在企業(yè)中占比將持續(xù)增大，而這些員工的薪酬也將持續(xù)增長；人工智能暫時(shí)不能完全替代財(cái)務(wù)、行政、綜合管理和采購等非生產(chǎn)性崗位的工作，但是會(huì)使得中低等技術(shù)水平員工的需求和工資顯著下降；醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、計(jì)算機(jī)通訊和其他電子產(chǎn)品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)和食品制造業(yè)等行業(yè)，從事生產(chǎn)性崗位和低技能勞動(dòng)的員工未來面臨較大挑戰(zhàn)和生存壓力，而教育將成為削弱這種風(fēng)險(xiǎn)性影響的重要抓手。

　　在民進(jìn)中央看來，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)勞動(dòng)力在區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的就業(yè)需求，需要及時(shí)出臺(tái)就業(yè)政策，適時(shí)引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)向新興業(yè)態(tài)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能升級(jí)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，使其具備人機(jī)協(xié)作能力和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)能力。

　　“技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升，提前防范技能失業(yè)也很重要?！睆堄陽|介紹說，歐盟、美國、日本等主要發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率在經(jīng)歷金融危機(jī)后，整體呈現(xiàn)下降趨勢，失業(yè)現(xiàn)象突出表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)、電子通信等行業(yè)。與此相比，我國失業(yè)率在2010年后基本穩(wěn)定在4%左右，但存在同樣的結(jié)構(gòu)性問題。同時(shí)，美國科技裁員的數(shù)據(jù)表明，技術(shù)變革所造成的就業(yè)影響滯后于源頭事件發(fā)生的時(shí)間，因此，需要提前對(duì)技術(shù)變革及其影響做出預(yù)測，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)策略。

　　“可以根據(jù)未來人工智能新技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握不同行業(yè)、不同群體就業(yè)失業(yè)的變化情況，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提早應(yīng)對(duì)。”民進(jìn)中央表示。

　　另一方面，新技術(shù)的發(fā)展也加大了受高等教育的技術(shù)人才需求，需適當(dāng)調(diào)整教育供給?！疤嵘逃饺允菓?yīng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的重要手段。特別是要優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快設(shè)置和發(fā)展人工智能相關(guān)專業(yè)，為適應(yīng)人工智能發(fā)展提早做好人才儲(chǔ)備，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，一方面抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，另一方面避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。”張雨東說。

　　民進(jìn)中央還從就業(yè)關(guān)系的供給側(cè)和需求側(cè)兩方面提出了意見建議。認(rèn)為應(yīng)改革教育和人才培養(yǎng)體制，發(fā)展技能型培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗型培訓(xùn)并存的就業(yè)培訓(xùn)體系，合理增加科研和技術(shù)研發(fā)投入，結(jié)合行業(yè)的市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，支撐企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，相關(guān)科技規(guī)劃制定要更多發(fā)掘人擅長的工作，加強(qiáng)面向中小企業(yè)的AI基礎(chǔ)、成熟技術(shù)的科普力度和公益性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升AI相關(guān)崗位需求較弱地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持或應(yīng)用推廣。