練好調(diào)查研究“三多”之功
重視調(diào)查研究,是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記多次就加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作作出重要指示,并特別對各民主黨派及黨外人士明確提出“多深入基層尋計問策,多解剖麻雀小中見大,多專心致志深入研究”的要求,為民主黨派搞好調(diào)查研究提供了重要方法論。作為民主黨派機關(guān)干部,尤其需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,練好調(diào)查研究“三多”之功。
多深入基層尋計問策。人民群眾是最富智慧的歷史創(chuàng)造者,基層實踐中往往蘊含著大量鮮活寶貴經(jīng)驗。如果開展調(diào)查研究,脫離了廣大人民群眾、遠(yuǎn)離了基層實踐一線、背離了實事求是原則,就會迷失掉方向、找不到重點、失去了意義。早在延安時期,毛澤東同志就強調(diào),調(diào)查研究的方法“第一是眼睛向下,不要只是昂首望天”,“第二是開調(diào)查會”。習(xí)近平總書記也深刻指出,“直接與基層干部群眾接觸,面對面地了解情況和商討問題,對領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識上和感受上所起的作用和間接聽匯報、看材料是不同的”。事實上,無論是坐坐群眾炕頭、摸摸群眾被褥、掀掀群眾鍋蓋,還是同群眾一起包餃子、打年糕、參與民俗活動,都讓人感受到了習(xí)近平總書記作為大國領(lǐng)袖的親民風(fēng)范,更是為各級干部樹立起了深入群眾、調(diào)查研究的模范榜樣。
練好調(diào)查研究基本功,就要在深入、全面上下功夫。既要“一根竿子插到底”,根據(jù)調(diào)研實際需要,多深入基層一線,多到訪農(nóng)村社區(qū),實地了解和聽取基層干部群眾的意見建議,做到“身入基層,心入基層”,在手握手聊天攀談、面對面交流座談、一對一個別詳談中,更真實、更直觀、更具體地了解情況;也要“一張網(wǎng)子撈全面”,真心尊重群眾所言所談,充分重視基層所作所為,在收集信息上做足功夫,特別是對于“刺耳的聲音”“抱怨的意見”都要記錄在案,真正全面了解和掌握基層所期所盼、一線所呼所愿、群眾所需所難,確保原汁原味、系統(tǒng)全面。
多解剖麻雀小中見大。麻雀雖小,卻也五臟俱全;典型剖析,便能以點帶面。毛澤東同志曾把典型調(diào)查生動地比作“解剖麻雀”,在他的《尋烏調(diào)查》《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等經(jīng)典著作中,可以清楚看到“解剖麻雀”式的調(diào)查研究方法。我們國家幅員遼闊、人口眾多,逐地逐人、挨家挨戶開展調(diào)查研究并不現(xiàn)實、也不科學(xué),而群眾面臨的很多困難、基層存在的一些問題往往又具有很強的典型性、代表性,這就需要通過發(fā)現(xiàn)典型、解剖麻雀來達(dá)到總結(jié)歸納、以點帶面的目的。習(xí)近平總書記也明確要求各級干部“深入開展調(diào)查研究,解剖麻雀,發(fā)現(xiàn)典型,真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來,把群眾的意見反映上來,把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來”。
練好調(diào)查研究基本功,就要在精準(zhǔn)、聚焦上下功夫。既要“一面篩子精準(zhǔn)選”,用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)精挑細(xì)選典型,結(jié)合群眾反映、媒體報道、基層推薦等多種信息來源渠道,充分收集典型情況、廣泛了解各界評價、系統(tǒng)劃分層次類別,以求達(dá)到通過挖掘先進(jìn)典型以總結(jié)有益經(jīng)驗、關(guān)注落后典型以反思共性問題、了解中間典型以掌握一般動態(tài)的目的;也要“一把刀子聚焦剖”,以聚焦的方法深剖透析典型,把典型作為調(diào)查研究的重點,系統(tǒng)、全面、綜合掌握第一手材料,并做好帶有關(guān)聯(lián)性、對比性和補充性材料的收集分析,從而總結(jié)、歸納、提煉出帶有普遍性、代表性和規(guī)律性的內(nèi)容,更好地反映出典型所代表類別問題的整體情況。
多專心致志深入研究。調(diào)查研究,既要調(diào)查,更要研究。目的是在把事情的真相和全貌調(diào)查清楚基礎(chǔ)上,更好地把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確,從而把解決問題的思路和對策研究透徹。調(diào)查研究的成果,最直接的體現(xiàn)載體就是調(diào)查研究建議,更深層次的就是富有針對性的各種政策舉措。關(guān)于調(diào)查研究材料,毛澤東同志指出“應(yīng)當(dāng)有形象的材料,有批評,有議論,有主張。不要枯燥無味,千篇一律”,強調(diào)“內(nèi)容好,寫得有骨有肉,生動活潑,不妨長一點,否則宜短,幾千字也可以”。這就告訴我們,研究是從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的過程,更要堅持實事求是、務(wù)實管用。習(xí)近平總書記也反復(fù)強調(diào),“情況搞清楚了,就要堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況”。
練好調(diào)查研究基本功,就要在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)上下功夫。既要“一個調(diào)子嚴(yán)謹(jǐn)研”,堅持實事求是,甘坐冷板凳、能往深處想,拿出鉆研的態(tài)度、攻堅的精神和務(wù)實的行動,通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里,從紛繁復(fù)雜的“事”中探求嚴(yán)謹(jǐn)精準(zhǔn)的“是”,正確認(rèn)識和全面把握問題的本質(zhì)和內(nèi)在的規(guī)律,推進(jìn)調(diào)研情況結(jié)論化、成果具體化;又要“一把尺子持續(xù)量”,保持客觀中立,基于調(diào)查研究所取得的結(jié)論,客觀公正地反映真實意見,富有針對性地提出科學(xué)建議,積極推進(jìn)有關(guān)決策和政策制定科學(xué)化,同時要避免“結(jié)題了之”現(xiàn)象,應(yīng)持續(xù)關(guān)注問題進(jìn)展情況,不斷發(fā)揮補充調(diào)研、跟蹤問效作用,將發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時總結(jié)、反饋,推動相關(guān)政策執(zhí)行過程改進(jìn)、系統(tǒng)完善優(yōu)化,真正增強調(diào)研工作的長久效能。
(作者系民進(jìn)中央機關(guān)干部)