發(fā)揮制度優(yōu)勢 展現(xiàn)政協(xié)作為

發(fā)布時(shí)間:2024-09-23
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  今年是中華人民共和國成立75周年,也是中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年?;赝嗣裾f(xié)光榮而輝煌的發(fā)展歷程,我們要深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn),牢記政治責(zé)任,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、彰顯新作為。

(一)

  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果。

  協(xié)商建國,開啟新紀(jì)元。1949年9月21日至30日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開,通過具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,作出關(guān)于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀(jì)年4個(gè)重要決議,選舉產(chǎn)生中央人民政府委員會(huì),為新中國誕生作了全面準(zhǔn)備。新中國成立后,人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)改革、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。第一屆全國人民代表大會(huì)召開后,人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用,為推進(jìn)新中國各項(xiàng)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。人民政協(xié)在中共黨史、新中國史、統(tǒng)一戰(zhàn)線史上寫下了濃墨重彩的一筆。

  風(fēng)雨同舟,探索改革路。1978年黨的十一屆三中全會(huì)后,黨中央把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,作出改革開放的歷史性決策,實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。同時(shí),確立了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能,為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),為推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國和平統(tǒng)一,為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展,作出了重要貢獻(xiàn)。

  同心協(xié)力,共筑中國夢。新時(shí)代以來,習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示,科學(xué)回答了新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題,進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)定位,總結(jié)了做好人民政協(xié)工作的重要原則,厘清了協(xié)商民主的源流和根脈,揭示了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的人民民主真諦,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。人民政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位,緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,積極投身實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大實(shí)踐,為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力,開拓了人民政協(xié)工作新局面。人民政協(xié)伴隨黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程,創(chuàng)立探索、鞏固發(fā)展、不斷成熟定型,已經(jīng)成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

(二)

  深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,我們就能從人民政協(xié)走過的輝煌歷程中、從中西方政治制度的比較中,深刻認(rèn)識中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢,弄清楚中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度“好”在哪里、“優(yōu)”在何處。

  政治目標(biāo)高度一致,而不是多元分化。習(xí)近平總書記指出:“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“我們的目標(biāo)很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)各民主黨派圍繞強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的政治目標(biāo),始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,著力保障和改善民生,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這與西方國家黨派利益紛爭、政治集團(tuán)偏私、政治“精英”化、漠視公眾利益等現(xiàn)象形成鮮明對比。

  政黨關(guān)系友好合作,而不是對立爭斗。習(xí)近平總書記指出,“我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),始終同中國共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗,是多黨合作的根本政治基礎(chǔ)”。各民主黨派都是參政黨、是中國共產(chǎn)黨的親密友黨,不是西方的在野黨、反對黨。中國共產(chǎn)黨能聽意見、敢聽意見,勇于接受批評、改進(jìn)工作。這種新型政黨制度,猶如“眾星捧月”,一盤棋大局分明而又密切協(xié)作。與之相反,西方國家政黨制度搞輪流坐莊,黨爭紛沓、相互傾軋、相互掣肘,經(jīng)常導(dǎo)致“運(yùn)轉(zhuǎn)失靈”。

  民主權(quán)利廣泛真實(shí),而不是空泛虛假。習(xí)近平總書記指出,“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程,就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程,就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,就是科學(xué)決策、民主決策的過程,就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程”。協(xié)商民主和選舉民主都是人民民主的重要組成部分。協(xié)商民主相互尊重、遵循規(guī)則、體諒包容、理性有度,不強(qiáng)加于人、不偏激偏執(zhí),蘊(yùn)含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓,極具中國特色、彰顯民主真諦。這種全過程人民民主看得見、摸得著,與西方國家那種“人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)”“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”的形式民主,只服務(wù)少數(shù)人的“金錢民主”孰優(yōu)孰劣,人民是最好的鑒定人。

  治理模式包容共建,而不是排斥撕裂。習(xí)近平總書記指出,“在中國社會(huì)主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦”。協(xié)商民主堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國是,有事多商量、遇事多商量、做事多商量,求同存異、聚同化異,努力尋求最大公約數(shù)、畫好最大同心圓,實(shí)現(xiàn)了一致性和多樣性的有機(jī)統(tǒng)一,不會(huì)出現(xiàn)西方國家政黨排斥異己、內(nèi)耗嚴(yán)重,種族隔閡、民族沖突,導(dǎo)致社會(huì)撕裂的問題。

  協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。它好就好在有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)就優(yōu)在有科學(xué)理論指引。新時(shí)代我國社會(huì)主義協(xié)商民主蓬勃發(fā)展,顯示出旺盛生命力和巨大優(yōu)越性,根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把協(xié)商民主這一根植中國土壤、彰顯中國智慧的好制度運(yùn)用好、落實(shí)好。

(三)

  黨的二十屆三中全會(huì)從發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,對健全協(xié)商民主機(jī)制作出重要部署。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,認(rèn)真貫徹二十屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,切實(shí)增強(qiáng)服從改革、服務(wù)改革、參與改革的使命感責(zé)任感,更好發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,努力做進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)派、實(shí)干家。

  一是健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制。深刻把握“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”這一人民民主的真諦,更加有效地推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化開展。完善黨委政府點(diǎn)題、黨派團(tuán)體和委員薦題、界別群眾出題的工作機(jī)制,規(guī)范協(xié)商計(jì)劃制定及落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步完善協(xié)商議政平臺(tái),豐富“有事常商量”的實(shí)踐形式和機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)研在協(xié)商議政中的基礎(chǔ)性作用,健全調(diào)研成果分享會(huì)、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)制度,鼓勵(lì)講真話、建諍言。完善建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制,聚焦黨中央決策部署和黨委工作大局開展協(xié)商、形成共識,堅(jiān)定發(fā)展信心,激發(fā)奮斗力量。

  二是加強(qiáng)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的制度機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,把促進(jìn)民生改善作為協(xié)商議政的重要著力點(diǎn)。建立經(jīng)常性收集社情民意信息制度,真實(shí)反映人民群眾想說的和黨委、政府想知道的急難愁盼問題。完善委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制,進(jìn)一步明確范圍、創(chuàng)新載體、增強(qiáng)實(shí)效。健全委員履職“服務(wù)為民”機(jī)制,引導(dǎo)委員立足崗位實(shí)際,發(fā)揮專長優(yōu)勢為群眾辦實(shí)事、解難事,把“人民政協(xié)為人民”落到實(shí)處。

  三是完善民主監(jiān)督制度機(jī)制。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位,對照黨委政府重要工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,制定政協(xié)民主監(jiān)督工作規(guī)劃。推動(dòng)健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的機(jī)制,建立能夠充分體現(xiàn)各方利益相關(guān)者意見的制度和程序。健全協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制,實(shí)現(xiàn)協(xié)商全流程閉環(huán)運(yùn)行。

  積極適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。完善政協(xié)專門委員會(huì)工作機(jī)制,優(yōu)化提案、大會(huì)發(fā)言等制度設(shè)計(jì),構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢的制度體系。建立委員履職考核評估制度,制定發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用的實(shí)施意見。以新思路破解“兩個(gè)薄弱”問題,改變市縣政協(xié)一說加強(qiáng)就是增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員的思維慣性,著力在提振精神、創(chuàng)新機(jī)制、提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫,不斷夯實(shí)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)。

 ?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、陜西省政協(xié)主席)

作者:徐新榮
責(zé)任編輯:吳桂嬌