推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展
——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上重要講話
協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。
“要落實(shí)中共中央關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的決策部署,加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合,助力完善協(xié)商民主體系?!绷?xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中,對推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提出明確要求。
協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計。中共二十大就發(fā)展全過程人民民主、全面發(fā)展協(xié)商民主作出部署,中共二十屆三中全會對健全協(xié)商民主機(jī)制、發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用作出進(jìn)一步部署。新時代新征程,要按照中共二十大和二十屆三中全會部署要求,不斷推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
全面發(fā)展協(xié)商民主,必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,全面貫徹發(fā)展全過程人民民主的要求。要尊重群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推進(jìn)。要堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一,確保協(xié)商依法開展、有序進(jìn)行。
全面發(fā)展協(xié)商民主,要著力健全協(xié)商民主機(jī)制,提高制度化、規(guī)范化、程序化水平。要堅持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,針對不同協(xié)商渠道,分類形成制度規(guī)范和工作規(guī)則,明確協(xié)商什么、同誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等。要按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡便易行、民主集中的要求,妥善制定協(xié)商計劃、明確協(xié)商內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動,完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。
全面發(fā)展協(xié)商民主,要不斷拓展協(xié)商方式和平臺,健全提案、調(diào)研、考察、會議、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查、民主監(jiān)督等方式,結(jié)合實(shí)際搭建對話交流、懇談溝通平臺,拓寬社情民意反映渠道,完善公眾參與政策評估方式,發(fā)揮專家學(xué)者、智庫機(jī)構(gòu)積極作用,使吸納民意、匯集民智更加機(jī)制化、常態(tài)化。
全面發(fā)展協(xié)商民主,需要全黨全國上下共同努力、積極探索、豐富實(shí)踐。要深入宣傳我國社會主義民主實(shí)質(zhì)和真諦,大力弘揚(yáng)中華民族兼容并蓄、求同存異等優(yōu)良傳統(tǒng),廣泛倡導(dǎo)有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商,積極培育協(xié)商民主文化。要鼓勵講真話、建諍言、獻(xiàn)良策,做到平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人,有序協(xié)商而不各說各話,真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí),形成既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。
我國協(xié)商民主包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商,是一個有機(jī)整體。全面發(fā)展協(xié)商民主,既要立足不同協(xié)商渠道的特點(diǎn)和實(shí)際,突出各自工作重點(diǎn),遵循各自規(guī)則,發(fā)揮各自獨(dú)特作用;又要加強(qiáng)各種協(xié)商渠道的協(xié)同配合,做到目標(biāo)一致、形成合力,不斷提升整體效能。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念,為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺,有利于促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策,提升國家治理效能?!比嗣裾f(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通,建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主,既秉承歷史傳統(tǒng),又反映時代特征,充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程,積極健全完善人民政協(xié)工作制度機(jī)制。健全深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制,完善協(xié)商工作規(guī)則,促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流,真正通過協(xié)商出辦法、出共識、出感情、出團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè),多做知民情、解民憂、暖民心的工作,當(dāng)好黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會和諧促進(jìn)者。
新征程上,人民政協(xié)要加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,不斷推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,更好體現(xiàn)我國全過程人民民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢,更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。