孫惠玲接受中國(guó)網(wǎng)·中國(guó)政協(xié)頻道獨(dú)家專(zhuān)訪
導(dǎo)語(yǔ)：
每到開(kāi)學(xué)季，總有很多糾結(jié)：城市重點(diǎn)學(xué)校車(chē)龍水馬，農(nóng)村貧弱校園足跡寥寥。 長(zhǎng)期以來(lái)形成的教育不均衡問(wèn)題，已經(jīng)深化為區(qū)域間、社會(huì)階層間的不公平�！�
這一問(wèn)題事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)、千秋萬(wàn)代，也有不少政協(xié)委員為之鼓呼，費(fèi)盡千言萬(wàn)語(yǔ)。在這千言萬(wàn)語(yǔ)中，一份提案獲得了全國(guó)政協(xié)的優(yōu)秀提案獎(jiǎng)，尤其在2010年《中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，這份提案的價(jià)值被進(jìn)一步揭示。因?yàn)檫@份提案的視角，恰恰呼應(yīng)了《中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》“加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌”的要求，給更廣泛的教育均衡提供了政策基礎(chǔ)�！�
日前，中國(guó)網(wǎng)獨(dú)家專(zhuān)訪提案人、全國(guó)政協(xié)委員孫惠玲。
人物簡(jiǎn)介：
孫惠玲，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會(huì)副主委、天津市河西區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。
畢業(yè)于天津師范大學(xué)，先后任天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)英語(yǔ)教師、天津市河西區(qū)教育中心副主任、天津市河西區(qū)教育局副局長(zhǎng)、天津市河西區(qū)政協(xié)副主席。民進(jìn)天津市委會(huì)第九、十、十一屆副主委，十一屆天津市政協(xié)常委。十一、十二屆全國(guó)政協(xié)委員，2009年3月增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)委員。
“教育省級(jí)統(tǒng)籌”提案獲十一屆政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)
2012年11月12日，十一屆政協(xié)優(yōu)秀提案表彰會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂舉行，共有281件提案獲得優(yōu)秀提案獎(jiǎng)，時(shí)任全國(guó)政協(xié)主席賈慶林出席表彰會(huì)并向獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)。全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)委員孫惠玲作為獲獎(jiǎng)?wù)咧�，上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)�！�
據(jù)悉，自七屆政協(xié)始，全國(guó)政協(xié)每屆舉辦一次優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰活動(dòng)。十一屆政協(xié)共評(píng)選優(yōu)秀提案281件，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提案148件，此外是教科文衛(wèi)體和政治法律社會(huì)保障等方面提案。名單涵蓋34個(gè)政協(xié)界別，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政協(xié)委員的提案�！�
全國(guó)政協(xié)五年一次的優(yōu)秀提案評(píng)選要求很高，不僅須選題準(zhǔn)確、反映情況真實(shí)，還要求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中取得較為明顯成效，對(duì)宏觀決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃有重要參考價(jià)值。
日前，孫惠玲接受中國(guó)網(wǎng)·中國(guó)政協(xié)頻道獨(dú)家專(zhuān)訪，講述這一份優(yōu)秀提案背后的故事�！�
“做好教育，責(zé)無(wú)旁貸”
2008年兩會(huì)，孫惠玲被推薦為十一屆全國(guó)政協(xié)委員，2009年3月又被增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)委員，在享受著一種特殊的政治榮譽(yù)的同時(shí)，她也深深感受到一種沉甸甸的社會(huì)責(zé)任。在全國(guó)政協(xié)教育界別108個(gè)委員里，孫惠玲是唯一一個(gè)基礎(chǔ)教育的代表，這不僅因?yàn)樗鞴芴旖蚴泻游鲄^(qū)的基礎(chǔ)教育工作，更因?yàn)樗兄?8年一線基礎(chǔ)教育教學(xué)經(jīng)歷�！�
基礎(chǔ)教學(xué)經(jīng)歷和教育管理工作實(shí)踐，讓孫惠玲了解到教育領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題，她以工作實(shí)踐或者提案建言的各種形式，積極尋找解決辦法。孫惠玲說(shuō)：“教育關(guān)系千秋萬(wàn)代，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。拿我們河西區(qū)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在有80多萬(wàn)人口，3萬(wàn)小學(xué)生，每家至少有4個(gè)家長(zhǎng)著急孩子的接受小學(xué)教育問(wèn)題，還有親朋好友呢，這就是十幾萬(wàn)人在關(guān)注小學(xué)教育。如果再算上中學(xué)生和幼兒園里的孩子們，以及他們背后強(qiáng)大的支撐群體，說(shuō)每個(gè)人都在關(guān)注教育、評(píng)價(jià)教育，毫不夸張。為此我們不敢懈怠，不能懈怠。做好教育，責(zé)無(wú)旁貸�！薄�
在孫惠玲主管天津市河西區(qū)教育工作的幾年間，河西區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡方面進(jìn)行了深入的探索，在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)小學(xué)“教育發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū)”，以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)全區(qū)教育資源整體質(zhì)量的提升，逐步改善了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的局面。
深入調(diào)研 統(tǒng)觀全局 建言獻(xiàn)策
在十一屆政協(xié)的五年，孫惠玲兩次走進(jìn)國(guó)務(wù)院參加劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員主持的座談會(huì)，三次在教育組聯(lián)組會(huì)上作專(zhuān)題發(fā)言，為基礎(chǔ)教育鼓與呼。2008年5月，孫惠玲參加全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)關(guān)于“義務(wù)教育均衡發(fā)展”調(diào)研；2008年9月參加全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通率領(lǐng)的教科文衛(wèi)體委員會(huì)關(guān)于“義務(wù)教育均衡發(fā)展”視察；2010年5月參加全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎率領(lǐng)教科文衛(wèi)體委員會(huì)關(guān)于“義務(wù)教育均衡發(fā)展”視察。
如果說(shuō)之前的一線教學(xué)經(jīng)歷和教育管理工作帶給孫惠玲更多的是對(duì)教育工作的具體的感性認(rèn)識(shí)，那么成為全國(guó)政協(xié)委員之后這些視察調(diào)研的履職經(jīng)歷，則讓孫惠玲對(duì)教育有了更宏觀的理性視角。
2010年3月，全國(guó)兩會(huì)期間，孫惠玲經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，提交了“關(guān)于強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議”提案。
提案主要關(guān)注教育均衡發(fā)展問(wèn)題，把目前我們教育發(fā)展中存在的不均衡現(xiàn)象進(jìn)行了分類(lèi)分析，為了解決這些問(wèn)題，建議“必須強(qiáng)化省級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)較均衡發(fā)展的責(zé)任”。
并提出四條具體措施：國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府教育督導(dǎo)的力度；各省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，建立區(qū)域義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，均衡教師資源配置；為切實(shí)落實(shí)省級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)加大國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)督政力度，或成立相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)（至少獨(dú)立于教育行政部門(mén)）專(zhuān)門(mén)針對(duì)省級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
提案推動(dòng)宏觀決策
同年7月，新華社受權(quán)發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把“加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌責(zé)任”明確寫(xiě)入了國(guó)家政策之中。
《教育規(guī)劃綱要》明確提出，要加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育，強(qiáng)化省級(jí)政府的統(tǒng)籌實(shí)施職能。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，省級(jí)政府教育統(tǒng)籌的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：一是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，合理確定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制、成本分擔(dān)等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)籌省域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排財(cái)力，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府在發(fā)展義務(wù)教育方面的支出責(zé)任和對(duì)省以下財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付能力。三是統(tǒng)籌省域內(nèi)普通高中教育和中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理布局，支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。四是完善以省為主管理高等教育的體制，合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專(zhuān)業(yè)布局，依法審批設(shè)立實(shí)施專(zhuān)科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，審批省級(jí)政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)。
孫惠玲自己也沒(méi)有想到，就是這樣一篇提案，從自己和幾位同界別委員的個(gè)人建議，著著實(shí)實(shí)地變成了國(guó)家的政策。同時(shí)又在2年后的全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀提案表彰活動(dòng)中，獲得了“優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”。
孫惠玲說(shuō)，這樣一份榮譽(yù)，凝結(jié)著黨和國(guó)家對(duì)教育事業(yè)、國(guó)計(jì)民生的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，是對(duì)一位委員履職成績(jī)的鼓勵(lì)和肯定，同時(shí)，更是一種沉甸甸的責(zé)任和重托。
一個(gè)國(guó)家大政策的出臺(tái)，凝結(jié)了很多社會(huì)力量的共同推動(dòng)，孫惠玲和許多關(guān)心這一問(wèn)題的委員們的積極關(guān)注、提案建言，是這些力量中寶貴的一部分。
（責(zé)任編輯：張禹） |
