社會(huì)主義協(xié)商民主制度是以發(fā)揚(yáng)人民民主為目的，充分發(fā)揮國體和政體優(yōu)勢，針對重要決策，充分開展協(xié)商的制度。我國基本政治制度規(guī)定了參政黨在協(xié)商民主中的重要地位和作用，參政黨要更好地履行參政議政職能，為推進(jìn)中共十八大提出的“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”的任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。

　　參政黨在協(xié)商民主中的渠道

　　參政黨在履行職能中，參加各種協(xié)商民主活動(dòng)。其中，作為組織參加的政治協(xié)商活動(dòng)，主要有兩大渠道。一是中共同參政黨組織或領(lǐng)導(dǎo)人的直接協(xié)商，這是典型的黨際協(xié)商活動(dòng)；二是參政黨以界別形式、通過其成員中的政協(xié)委員，在政協(xié)參加的各種協(xié)商。

　　此外，參政黨要指導(dǎo)、支持和幫助其成員參加各種協(xié)商活動(dòng)。如以人大代表身份參加人大審議中的協(xié)商，以政府工作人員身份參加行政事務(wù)中的協(xié)商，以參政黨成員身份參加各類特邀（約）監(jiān)督機(jī)構(gòu)、所在單位中共黨委等組織的協(xié)商，以員工身份參加所在單位職工代表大會(huì)中的協(xié)商，以居民身份參加所在社區(qū)居民委員會(huì)中的協(xié)商，以個(gè)人其它身份參加社會(huì)組織中的協(xié)商等等。

　　參政黨在協(xié)商民主中的地位

　　在社會(huì)主義協(xié)商民主制度中，各參與者統(tǒng)稱為協(xié)商者。他們在協(xié)商過程中，都有代表性地位，都可以發(fā)表意見、征求意見、傾聽意見。任何一方都對自己的協(xié)商意見負(fù)責(zé)，不代替他方意見，不對事項(xiàng)作決定。

　　在政治協(xié)商活動(dòng)中，執(zhí)政黨是協(xié)商制度的領(lǐng)導(dǎo)者，協(xié)商活動(dòng)的召集者，并對協(xié)商意見和協(xié)商事項(xiàng)作出處理決定。參政黨是協(xié)商制度的建設(shè)者，協(xié)商活動(dòng)的參與者，負(fù)責(zé)提出協(xié)商意見，具有重要而獨(dú)特的地位，不能缺位，必須發(fā)揮作用。

　　參政黨在協(xié)商民主中的作用

　　參政黨在協(xié)商民主中作用，既體現(xiàn)在協(xié)商活動(dòng)中，還體現(xiàn)在協(xié)商民主制度建設(shè)中。既體現(xiàn)在主渠道上，還體現(xiàn)在其成員參與的各種協(xié)商活動(dòng)中。

　　第一，協(xié)商者的作用。這種作用直接體現(xiàn)在兩個(gè)環(huán)節(jié)上。首先，維護(hù)活動(dòng)的正常開展。協(xié)商必須由多方參加，協(xié)商者不能缺席或放棄。保證參加協(xié)商活動(dòng)，這是參政黨履行參政議政職能的基本任務(wù)。其各級領(lǐng)導(dǎo)必須代表組織參加黨際協(xié)商活動(dòng)，其政協(xié)委員、各類特邀（約）人員必須參加各自的協(xié)商活動(dòng)并接受參政黨的監(jiān)督。參政黨成員中的人大代表、行政人員必須履行好協(xié)商職責(zé)，參政黨成員要積極參加各種基層民主協(xié)商活動(dòng)。其次，促進(jìn)活動(dòng)的質(zhì)量提高。協(xié)商民主活動(dòng)直接作用于決策，協(xié)商者要努力發(fā)表有助于正確決策的意見，這是協(xié)商民主的功能所在。為此，參政黨必須反映真實(shí)的情況，必須發(fā)表自己的見解。正確的決策基于真實(shí)的信息，民主的決策需要廣泛的溝通，參政黨的協(xié)商意見，要充分調(diào)查社情民意，尤其要深入了解本黨派界別中的實(shí)際問題和訴求。要理性分析利弊關(guān)系，尋求有效的對策。

　　第二，制度建設(shè)者的作用。“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”是重大課題，它要拓展公民有序政治參與的渠道，提高執(zhí)政黨和國家決策的科學(xué)化民主化水平，改進(jìn)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。參政黨作為這一制度的建設(shè)者，要協(xié)助執(zhí)政黨思考和探索。首先，要堅(jiān)持制度建設(shè)的政治方向和原則；其次，要針對國家根本政治制度、基本政治制度和行政管理制度中的決策需要，研究協(xié)商活動(dòng)的依據(jù)和機(jī)會(huì)，促進(jìn)決策的民主化；再者，要針對協(xié)商活動(dòng)的規(guī)則建設(shè)，對協(xié)商活動(dòng)的類型、主體、內(nèi)容、方式、結(jié)果反饋等提出建議，促進(jìn)協(xié)商活動(dòng)的科學(xué)化；最后，為發(fā)揮自身的作用，要爭取中共的指導(dǎo)和幫助。

　　協(xié)商民主對參政黨的要求

　　參政黨要在協(xié)商民主中發(fā)揮更大作用，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其要深化認(rèn)識，改進(jìn)制度。

　　第一，提升思想境界。協(xié)商民主活動(dòng)和制度建設(shè)，需要政治思想、理論和文化的支撐。參政黨要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，在協(xié)商活動(dòng)中，要堅(jiān)持社會(huì)主義政治發(fā)展道路，維護(hù)共同的政治價(jià)值取向、法律法規(guī)和社會(huì)道德，始終參政為民；要充分發(fā)揚(yáng)民主精神，以實(shí)事求是、科學(xué)理性的態(tài)度，敢于坦誠相見，善于暢所欲言，努力營造協(xié)商民主活動(dòng)的良好氛圍。

　　第二，完善相關(guān)制度。參政黨要把協(xié)商民主的要求落實(shí)到制度建設(shè)中，用制度保障自身能力的建設(shè)和作用發(fā)揮。要建立健全活動(dòng)保障制度，規(guī)范參加各種協(xié)商民主活動(dòng)的責(zé)任和義務(wù)，為參加協(xié)商活動(dòng)提供必要條件，支持和幫助成員參加協(xié)商活動(dòng)；要把組織推薦或提名制度與成員教育培訓(xùn)制度結(jié)合起來，增強(qiáng)成員在各種協(xié)商活動(dòng)中的組織意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)組織的各種協(xié)商活動(dòng)中的作用。要把成員聯(lián)系和反映社情民意制度結(jié)合起來，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系社會(huì)界別的優(yōu)勢，提高反映問題的真實(shí)性，暢通協(xié)商情況的反饋渠道；要把理論研究和課題調(diào)研制度結(jié)合起來，發(fā)揮各級組織和專門委員會(huì)的作用，集中力量，聚焦問題，持續(xù)開展深入的研究，努力形成獨(dú)特見解；要加強(qiáng)與中共、人大、政協(xié)、政府和社會(huì)組織聯(lián)系，增進(jìn)溝通和知情能力，促進(jìn)建言質(zhì)量的提高。

（責(zé)任編輯：趙天雪）