剛剛閉幕的中共十八屆三中全會，是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。會議圍繞全面深化改革這一主題，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)行了系統(tǒng)部署，明確提出深化教育領(lǐng)域綜合改革。由此，我國教育事業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史性機遇。民進(jìn)全會為此深感振奮和鼓舞。

　　民進(jìn)具有歷久彌堅的教育情懷和恒久不變的教育關(guān)切。近年來，民進(jìn)中央舉全會之力，先后就“深化農(nóng)村教育綜合改革”、“促進(jìn)民辦教育發(fā)展”、“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展”開展了專題調(diào)研，舉辦了六屆“中國教師發(fā)展論壇”。在此過程中，我們越發(fā)體會到：教育在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，必須優(yōu)先發(fā)展，而教育事業(yè)發(fā)展的根本動力在于改革。

　　在此，我們就深化教育綜合改革提出如下建議：

　　一、把推進(jìn)辦學(xué)體制改革擺上重要日程。辦學(xué)體制在教育事業(yè)整體中具有全局性、根本性作用，發(fā)展現(xiàn)代教育體系，就必須建立現(xiàn)代辦學(xué)體制。長期以來，我們固守國家、政府辦學(xué)的“國有一元化”理念，雖然歷經(jīng)改革，鼓勵社會力量辦學(xué)，但是，直到今天，我們看到，公辦教育、學(xué)歷教育仍然是國民心目中“真正的教育”，是政府的“寵兒”，而整個教育體系的生機活力、創(chuàng)造力發(fā)揮不理想，民辦教育、職業(yè)教育發(fā)展步履艱難。尤其是，在財政性教育經(jīng)費大幅增加的情況，有人認(rèn)為民辦教育可有可無了，這是十分錯誤的。

　　深化辦學(xué)體制改革，當(dāng)務(wù)之急是要堅決打破所有制藩籬，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域的政事分開，推進(jìn)教育領(lǐng)域以社會保障為重點的事業(yè)單位改革，加快制定學(xué)校法，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，解放和提高教育生產(chǎn)力。 

　　二、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代社會的現(xiàn)代教育體系。據(jù)世界勞工組織統(tǒng)計，中國2000年勞動生產(chǎn)率相當(dāng)于美國的8%，2010年相當(dāng)于美國的18%，十年間進(jìn)步明顯，但仍然落后于巴西、俄羅斯、南非，僅相當(dāng)于韓國、新加坡的三分之一，日本、德國的四分之一，我國勞動生產(chǎn)率上升空間巨大。我們認(rèn)為，大力提高勞動者素質(zhì),切實提高勞動生產(chǎn)率，是教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)最為迫切的任務(wù)之一。為此，要在切實推進(jìn)辦學(xué)體制改革的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展各種職業(yè)技能教育，尤其要加大面向產(chǎn)業(yè)工人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、綜合素質(zhì)提升等非學(xué)歷教育的力度，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代社會需要、滿足公眾多樣化教育需求、符合終身教育要求的完整的現(xiàn)代教育體系。

　　三、以減負(fù)為重點推進(jìn)教育教學(xué)改革。實施素質(zhì)教育是規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略主題，更是黨的十六大報告到十八大報告關(guān)于教育改革和發(fā)展始終如一的主題。然而，各地片面追求升學(xué)率的人才觀、教育政績觀至今沒有根本轉(zhuǎn)變，制約素質(zhì)教育實施的體制機制障礙尚未破除，應(yīng)試教育的傾向沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、個性身心全面發(fā)展質(zhì)量堪憂的局面還在延續(xù)。必須以減負(fù)為重點，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革。一是要在全社會樹立正確的人才觀、成才觀，在觀念上為中小學(xué)生減負(fù)。二是要繼續(xù)調(diào)整、完善基礎(chǔ)教育的教學(xué)計劃、課程體系，從教學(xué)內(nèi)容上為學(xué)生減負(fù)。三是要改革完善中小學(xué)管理體系，繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革，完善中小學(xué)教研制度，提高教師隊伍綜合素質(zhì)水平，確保每一個學(xué)生的全面發(fā)展。

　　我國要在2020年率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化目標(biāo)，必須加快改革。民進(jìn)將以中共十八屆三中全會精神為指引，一如既往地圍繞教育發(fā)展和改革深入調(diào)研、積極建言，為理順情緒、凝聚共識、化解矛盾、推進(jìn)教育綜合改革，貢獻(xiàn)全部力量。

　  (注：本文為全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席姚愛興在政協(xié)十二屆常委會第三次會議上代表民進(jìn)中央作的大會發(fā)言 全文)