全面深化改革是中共十八屆三中全會制定的一項重大政治決策。要實現(xiàn)其完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，對政治改革來說，就必須發(fā)展社會主義民主政治，重點要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展�！�

　　我國根本政治制度保證國家權力服從人民意志，這是我國民主政治的基礎。發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性和權威性，關鍵是要增強人大代表和常委的代表性作用，使他們在行使審議、投票和表決等職權中充分尊重民意、反映民意，以保證人大在重大事項決策中充分發(fā)揚民主。為此，人民代表大會制度必須改善人大代表和常委的履職條件和要求，強調協(xié)商民主，注重“審議”中的充分協(xié)商，注重“表決”中的充分自主。同時，要建立健全人大代表和常委產(chǎn)生制度中的協(xié)商機制，擴大基層民主，增進公民參選和投票的自愿程度，從源頭上保證人大代表和常委的代表性。　

　　我國基本政治制度是民主政治的顯著特色和優(yōu)勢。它與根本政治制度相配合，保障中國共產(chǎn)黨團結和領導社會各方，處理社會中的重要關系和重大利益問題，實現(xiàn)人民民主，為協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展提供了基本框架。其中，政協(xié)以民主、團結為主題，具有大聯(lián)合、大團結、大統(tǒng)戰(zhàn)的組織優(yōu)勢。中共在政協(xié)同參政黨和各界代表人士就國家重大事務進行協(xié)商，是我國最廣泛的政治協(xié)商。所以，其協(xié)商議題需要建立協(xié)商機制，以確�！皡f(xié)商在決策之前”。其協(xié)商活動形式需要更加規(guī)范，以增強協(xié)商效果。同時，要完善政協(xié)委員產(chǎn)生的協(xié)商機制，以增強委員的代表性作用和社會責任。多黨合作制度是社會主義政黨制度的特色，是民主政治的重要形式。中共同各民主黨派和無黨派代表人士的協(xié)商，具有政黨協(xié)商的特征，是處理政黨關系乃至社會重大關系的主要渠道。它要強調政黨組織的特征、優(yōu)勢和責任，堅持政治共識，聚焦黨建黨務，維護組織權威，強調合作共事，規(guī)范活動形式。民族區(qū)域自治制度是中國特色社會主義制度在民主政治與民族事務中集中體現(xiàn)，它規(guī)定了自治機關在自治過程中依法與地方各民族進行協(xié)商的要求。同時，關于民族區(qū)域自治制度建設中的重大問題，也需要有相應的協(xié)商機制�；鶎尤罕娮灾沃贫仁侵袊�特色社會主義制度在民主政治與社會事務中集中體現(xiàn)，是發(fā)展基層民主的基本依據(jù)。它把民主社會與民主政治建設緊密結合，在全社會倡導各種形式的協(xié)商民主。凡社會中的利益關系問題，都需要民主管理，都需要協(xié)商。協(xié)商民主之與社會，既有私人協(xié)商，也有社會組織內(nèi)部的集體協(xié)商，還有政黨基層組織同群眾的聯(lián)系，它們的有效性直接影響社會基本秩序。發(fā)展基層民主，必須培育和建設群眾自治組織，形成廣泛信任民主的社會意識和善于協(xié)商辦事的社會工作能力，為民主政治提供堅實的社會基礎。同時，關于基層群眾自治制度建設中的重大問題，也需要有相應的協(xié)商機制�！�

　　發(fā)展社會主義民主政治，推進協(xié)商民主，自然需要改進行政管理制度。行政機構依法管理公共事務，其決策與民眾的利益關系最直接、最具體，也是民眾知情、參與的重點，應當依法充分開展協(xié)商，以體現(xiàn)黨和根本政治制度的宗旨。重大行政事項的決策，必須在執(zhí)政黨的領導下，在人大和政協(xié)開展專題協(xié)商，為決策提供依據(jù)。行政機構依法行政，就要依法協(xié)商。凡法律法規(guī)規(guī)定的協(xié)商、論證或聽取意見的程序，行政機構都應嚴格執(zhí)行，就具體決策內(nèi)容，召集利益相關者開展協(xié)商，并形成公開的協(xié)商規(guī)則。行政機構要充分尊重協(xié)商意見，本著積極吸收的態(tài)度制訂決策。并對決策向協(xié)商者做充分的說明�！�

　　人民當家作主是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)越性。全面深化改革的過程，就是發(fā)展社會主義民主政治的過程。為了人民，依靠人民，改革也就有了最廣泛和持久的動力。

(責任編輯：張禹)