義務(wù)教育的權(quán)利和義務(wù)對(duì)每個(gè)孩子來說都是無差別的。這句話說起來容易做起來難。

　　盡管《殘疾人教育條例》和《第二期特殊教育提升計(jì)劃 （2017-2020 年）》都明確提出了要為殘障兒童“送教上門”的要求，各級(jí)政府和教育部門也做了大量工作，但殘障兒童送教上門工作仍然存在很多問題。

　　從2019年7月開始，民進(jìn)中央組織調(diào)研組就這一問題在湖南等地開展深入調(diào)研，在掌握了大量一手情況后，在今年兩會(huì)提交了一件《關(guān)于規(guī)范殘障兒童送教上門工作的提案》，深度關(guān)注特殊兒童尤其是重度殘障兒童的教育現(xiàn)狀。

　　“調(diào)研期間心情一直是挺沉重的，很多地方關(guān)于適齡殘障兒童的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都不準(zhǔn)確，民政、教育、財(cái)政、公安等部門的數(shù)據(jù)各不一致，差的還不是一星半點(diǎn)，需要服務(wù)的人群都搞不清楚，如何送教上門？”回憶起調(diào)研時(shí)的情況，全國政協(xié)常委兼副秘書長、民進(jìn)中央專職副主席朱永新說。

　　“對(duì)于已經(jīng)登記在冊(cè)的殘障兒童，哪些適合送教上門也缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的評(píng)估，有的地方上門頻次僅為一個(gè)月一次。上門的教師也多為剛畢業(yè)的大學(xué)生，對(duì)特殊兒童的特點(diǎn)和需求并不了解，對(duì)個(gè)別完全沒有學(xué)習(xí)能力的重度殘障兒童的送教上門更是流于形式，拍個(gè)照、登個(gè)記了事，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、結(jié)果并不在意，也沒有評(píng)價(jià)機(jī)制?！敝煊佬卤硎?。

　　一位送教老師的送教方式也讓朱永新印象深刻?！懊總€(gè)周末，都是她愛人開車送她去特殊兒童的家里，交通費(fèi)自付?？梢韵胂?，長此以往，教師們的積極性會(huì)消耗殆盡，送教上門教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性也令人擔(dān)憂?！?/p>

　　為此，民進(jìn)中央提出，加強(qiáng)殘聯(lián)、教育、扶貧、民政、公安等部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)核對(duì)，摸清我國殘障人口和適齡殘障兒童的人口底數(shù)，為殘障兒童義務(wù)教育提供數(shù)據(jù)支撐是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合教育扶貧工作，對(duì)當(dāng)前未入學(xué)殘障兒童主要散落的中西部農(nóng)村，繼續(xù)推進(jìn) 30 萬以上人口的縣建設(shè)特殊教育學(xué)校，30 萬以下人口且沒有特殊教育學(xué)校的縣，由地市對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的特殊教育學(xué)校招生進(jìn)行統(tǒng)籌，或在中心學(xué)校建立特殊教育班，加強(qiáng)普通學(xué)校的特教資源教室建設(shè)和特教老師配置。

　　嚴(yán)格送教上門標(biāo)準(zhǔn)，合理確定送教對(duì)象也是民進(jìn)中央著重強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。他們建議建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘障兒童教育專家委員會(huì)健全殘障兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范界定送教上門標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于重度殘障兒童當(dāng)中具備接受義務(wù)教育能力但確實(shí)不能進(jìn)校門的，按照相關(guān)規(guī)范提供送教上門服務(wù)；對(duì)于能夠隨班就讀的殘障兒童，應(yīng)積極鼓勵(lì)和加大融合教育力度；對(duì)于完全失能且不可能完成義務(wù)教育的殘障兒童，則以送康復(fù)教育為主。

　　民進(jìn)中央還提出通過健全“四個(gè)一”，提升送教質(zhì)量。包括：一支穩(wěn)定送教隊(duì)伍，鼓勵(lì)各地因地制宜、多種方式組建送教隊(duì)伍，如發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者力量、以政府購買服務(wù)方式提供等；一套規(guī)范送教流程，制定“一人一案”，研究確定送教的工作方案、時(shí)間頻次、備課要點(diǎn)、授課內(nèi)容、教學(xué)檔案等；一套以兒童需求為中心設(shè)立的特教課程，明確特教理念、目標(biāo)、要求，加強(qiáng)對(duì)特教課程指南的編撰工作；一套科學(xué)的跟蹤考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)各地出臺(tái)送教上門教師崗位職責(zé)、待遇、績效考核標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

　　“送教老師的待遇問題也必須細(xì)致考慮?？梢园阉徒躺祥T的適齡殘障兒童納入學(xué)籍管理，按特殊教育政策足額撥付 6000 元以上的生均公用經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)縣區(qū)制定出臺(tái)特教生均公用經(jīng)費(fèi)的使用細(xì)則，統(tǒng)籌考慮送教上門產(chǎn)生的交通、誤餐等費(fèi)用和相關(guān)的教師津補(bǔ)貼、績效等支出，加強(qiáng)對(duì)送教上門的保障力度?！敝煊佬抡f。