民進中央日前向全國政協(xié)大會呈交提案，關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量問題。全國政協(xié)委員、民進中央常委、民進遼寧省委會主委、遼寧省政協(xié)副主席姜軍表示，實現(xiàn)“義務(wù)教育均衡發(fā)展”任務(wù)仍很艱巨，提案建議值得重視。

　　中國民主促進會是以教育、文化和出版為主要界別特色的參政黨，今年共向全國政協(xié)呈報46件黨派提案，上述提案為民進重點提案之一。

　　提案介紹，民進對中國某西部省份3縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低分厭學(xué)學(xué)生主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)2018年參加全省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試平均低分率(即卷面總分的30%以下)為31.90%。部分學(xué)生群體的學(xué)習(xí)興趣不強，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的動力。

　　姜軍也在一項對中國東北某市19所公辦學(xué)校的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近3年該市中等專業(yè)學(xué)校升學(xué)考試中，農(nóng)村學(xué)?？既胧≈攸c高中的學(xué)生比例平均為12.62%，城鎮(zhèn)學(xué)校為22.62%。農(nóng)村學(xué)校升學(xué)率與城鎮(zhèn)學(xué)校差距大。根據(jù)2019年七年級學(xué)生核心素養(yǎng)監(jiān)測情況，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)遠低于城鎮(zhèn)學(xué)生。

　　民進中央在提案中指出，學(xué)生低分厭學(xué)情況，除自身和家庭因素外，與農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量較低直接相關(guān)。提案列明多項不足之處，包括一些教師不能勝任教學(xué)工作，但轉(zhuǎn)崗、退出機制不暢，一些教師責(zé)任意識淡漠。

　　民進中央建議，應(yīng)加大力度提高農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量。要將教育質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)達標(biāo)率作為評價地區(qū)教育發(fā)展水平、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的核心指標(biāo)，建立增值教育評價體系考核地方政府和學(xué)校，結(jié)果向社會公開，倒逼地方政府提高教育質(zhì)量。增強農(nóng)村學(xué)校的吸引力，增加學(xué)生的成功、快樂體驗。創(chuàng)新校本課程體系，挖掘地方特色。

　　在建設(shè)好農(nóng)村地區(qū)教師隊伍方面，提案建議將工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村學(xué)校，切實采取有效措施激勵優(yōu)秀教育人才向基層農(nóng)村流動，著重為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)配備優(yōu)秀校長，加強學(xué)校管理；采取交流輪崗、定向培養(yǎng)、購買服務(wù)等方式，強化師德師風(fēng)。

　　提案同時建議為處境不利學(xué)生提供寄宿服務(wù)和教育干預(yù)。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校的食堂、宿舍、后勤人員等配套建設(shè)，提高生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，為部分學(xué)生提供寄宿。

　　姜軍在接受記者采訪時提出，要更新農(nóng)村家庭教育觀念。定期舉辦“家長學(xué)?！薄凹议L培訓(xùn)班”，加強家長素質(zhì)培養(yǎng)，提高家庭教育質(zhì)量。使其認識到通過學(xué)習(xí)可以接觸更多更新的知識，開闊視野，為子女以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　姜軍同時表示，必須加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改變“以縣為主”管理體制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，減少或免除縣級配套資金。