以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)發(fā)展和制造業(yè)發(fā)展，委托民進(jìn)中央開展關(guān)于“推動創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”的重點(diǎn)考察調(diào)研，助力中共二十大精神的貫徹落實。民進(jìn)是以教育文化出版?zhèn)髅綖橹饕鐒e的中國特色社會主義參政黨，長期關(guān)注制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、人才中的重要作用，提出了不少意見建議。

　　制造業(yè)是強(qiáng)國之基。回望歷史，中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、艱苦奮斗，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央把制造業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，取得歷史性成就，我國已成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位，2022年，制造業(yè)增加值占全球比重近30%，國際競爭力和影響力顯著增強(qiáng)。

　　中共中央總書記習(xí)近平深刻指出，“我們的戰(zhàn)略選擇，就是要繼續(xù)抓好制造業(yè)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重”。2023年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時指出：“任何時候中國都不能缺少制造業(yè)?！边@是極為重要的戰(zhàn)略決斷。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)在于實體經(jīng)濟(jì)，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在于制造業(yè)，發(fā)展制造業(yè)要以高質(zhì)量為主題，既要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，推動高端化、智能化、綠色化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；又要研判全球制造業(yè)格局的深刻變化，應(yīng)對主要發(fā)達(dá)國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，應(yīng)對逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮，應(yīng)對美西方對我國制造業(yè)不斷加劇的遏制打壓，應(yīng)對新興經(jīng)濟(jì)體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)中主動作為。

　　同時，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈以及它們的融合，都是復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，涉及經(jīng)濟(jì)社會諸多因素及其相互關(guān)系。民進(jìn)開展這方面的調(diào)研，特別需要把握發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，堅持系統(tǒng)觀念，注重事物的聯(lián)系；堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)。

　　對“鏈”的理解

　　事物是相互聯(lián)系的，不是孤立的。自然界有生物鏈、生態(tài)圈。人類社會的聯(lián)系更為主動、更為多變?！版湣笔且环N基本形態(tài)，它由若干個節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來，形成線狀的聯(lián)系，其中的節(jié)點(diǎn)再衍生出其他的“鏈”，鏈與鏈之間形成網(wǎng)狀的聯(lián)系。比如，一根鏈條，由若干相同的節(jié)點(diǎn)聯(lián)系而成，這是最簡單的“鏈”。而鏈條的生產(chǎn)流程，則是更為復(fù)雜的鏈，包括設(shè)計、采購、加工、組裝、調(diào)試等一系列節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)又有各自的關(guān)系鏈，比如從方案到施工圖的設(shè)計流程，從訂單到進(jìn)貨的采購流程，從取材到成型的加工流程等。

　　各種事物都是鏈當(dāng)中的節(jié)點(diǎn)，比如產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁乃至個人與組織。節(jié)點(diǎn)依托鏈體現(xiàn)價值，鏈依靠節(jié)點(diǎn)形成功效，兩者互為需求，相互支撐，品質(zhì)上具有適配性和排他性，比如一定的技術(shù)用于一定產(chǎn)品，一定產(chǎn)品用于一定的用戶。所以，每個節(jié)點(diǎn)的主體都需要明確自身所處的鏈以及在其中的位置。

　　對“產(chǎn)業(yè)鏈”的理解

　　隨著需求演化、技術(shù)進(jìn)步、分工細(xì)化，經(jīng)濟(jì)活動中的關(guān)聯(lián)現(xiàn)象愈益多樣，有些發(fā)生在產(chǎn)業(yè)之間，比如“三產(chǎn)”之間的關(guān)聯(lián)；有些形成于同一產(chǎn)業(yè)中，比如在工業(yè)中各行業(yè)的關(guān)聯(lián)；有些存在于同一行業(yè)中，比如制造業(yè)中各種各樣的“鏈”。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈”是圍繞產(chǎn)業(yè)的功能而形成的關(guān)聯(lián)。產(chǎn)品和企業(yè)是其中最基本的因素，產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)的基本成果，沒有產(chǎn)品就無所謂產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品生產(chǎn)的過程就是“產(chǎn)品鏈”，它的意義在于平衡供需關(guān)系，改進(jìn)產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品類型，它的節(jié)點(diǎn)就是各種生產(chǎn)要素，包括人才、技術(shù)、資金、材料、設(shè)備設(shè)施、銷售，等等。其中，技術(shù)是產(chǎn)品質(zhì)量的保障，銷售是產(chǎn)品生產(chǎn)的生命線，人才是產(chǎn)品生產(chǎn)第一資源，它們各自有外部關(guān)聯(lián)，形成“技術(shù)鏈”“人才鏈”“銷售鏈”。

　　企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體，企業(yè)之間在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中形成了“企業(yè)鏈”，比如加工與總成、上游與下游、生產(chǎn)與服務(wù)，它的意義在于促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、營銷和管理水平。政府是產(chǎn)業(yè)鏈的維護(hù)者、建設(shè)者，把握國民經(jīng)濟(jì)全局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建國家戰(zhàn)略需求的“產(chǎn)品鏈”，面向國內(nèi)國際兩個市場，促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)乃至用戶之間的聯(lián)系，激發(fā)產(chǎn)品需求，支持企業(yè)發(fā)展，維護(hù)市場秩序。

　　對“創(chuàng)新鏈”的理解

　　各領(lǐng)域都有創(chuàng)新成果，包括理論、技術(shù)、產(chǎn)品、規(guī)則、制度等。成果之間相互支撐、交流融合，形成更大成果，構(gòu)成了創(chuàng)新的“成果鏈”，比如新產(chǎn)品、新技術(shù)、新規(guī)范、新理論之間的協(xié)同。創(chuàng)新成果的取得，取決于創(chuàng)新主體的素養(yǎng)、能力、精力和規(guī)模等，取決于創(chuàng)新活動的條件保障，包括時間、資料、工具、收益和需求等，它們構(gòu)成了創(chuàng)新的“活動鏈”。

　　制造業(yè)的創(chuàng)新鏈，以產(chǎn)品為目的，以企業(yè)為主體。創(chuàng)新的“成果鏈”，包括產(chǎn)品設(shè)計、原理、工藝、材料、試驗、檢測、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)；創(chuàng)新的“活動鏈”，包括企業(yè)的人才隊伍、條件支持、文化環(huán)境，和企業(yè)外部的資金、服務(wù)、法規(guī)等。

　　對“人才鏈”的理解

　　人才指某方面具有較高才能的人，也是創(chuàng)新發(fā)展的“第一資源”。全社會需要各種人才，特別是具有創(chuàng)新能力和精神，或有望取得創(chuàng)新成果的人，所以，“創(chuàng)新鏈”本質(zhì)上是“人才鏈”，或者說“創(chuàng)新鏈”的主干是“人才鏈”，它包括人才就業(yè)、流動、培養(yǎng)、引進(jìn)等環(huán)節(jié)，涉及用人主體、培養(yǎng)主體、服務(wù)主體和管理主體等。

　　制造業(yè)的人才鏈，針對各種人才，關(guān)鍵是企業(yè)家和科技人才，他們直接決定產(chǎn)品的品質(zhì)。不同的人才，創(chuàng)造不同的產(chǎn)品；不同的企業(yè)，生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，需要不同的科技人才。制造業(yè)人才鏈的構(gòu)成，包括企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)，人才需求、研發(fā)條件、用工能力等；包括學(xué)校的制造業(yè)專業(yè)、課程、師資、生源、就業(yè)等，市場的人才供需，社會的人才服務(wù)，等等。就政府而言，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會效益，既要保障充分就業(yè)、充分培養(yǎng)；又要加強(qiáng)引導(dǎo)，以制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，帶動科技隊伍發(fā)展，形成良性互動的關(guān)系。

　　對“主體”的理解

　　根本上說，鏈?zhǔn)抢嬷黧w合作關(guān)系的表現(xiàn)。行政、市場和社會各方都是鏈的組成部分，各自都需要在鏈中分享機(jī)會和成果，發(fā)揮自身作用，也都在判斷自己與鏈的關(guān)系，根據(jù)自身的需求與能力，實現(xiàn)各自利益。同時，各種利益都會影響鏈，有緊密的或松散的，有開放的或封閉的，有全球的或地區(qū)的，經(jīng)濟(jì)鏈會因政治、文化、社會和環(huán)境等因素的作用而變化。

　　產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，是共同體的任務(wù)，需要各方各盡其能、凝聚共識、共同努力，共同支持企業(yè)發(fā)揮主體作用。在新征程上，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神，堅定不移走中國式現(xiàn)代化之路，共同應(yīng)對外部的打壓遏制和風(fēng)險挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我國人口規(guī)模巨大、人才培養(yǎng)規(guī)模巨大、市場需求巨大、產(chǎn)業(yè)體系巨大、人民群眾創(chuàng)造力巨大、全社會團(tuán)結(jié)力量巨大的優(yōu)勢，圍繞國家戰(zhàn)略需要，圍繞民生改善需要，圍繞經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要，發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場配置的作用，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦企業(yè)和產(chǎn)品，找準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板，豐富鏈的類型，提升鏈的功效，明確各自的發(fā)展目標(biāo)和路徑，提升各自的作用和地位。

　　（摘自2023年第7期《民主》）