作為馬克思主義執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，高度注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)黨外監(jiān)督，勇于直面和不斷解決自身問題，永葆先進(jìn)性和純潔性，為民主黨派加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、推進(jìn)自身建設(shè)樹立了榜樣和典范。

　　民進(jìn)中央將內(nèi)部監(jiān)督作為2024年度重點(diǎn)建設(shè)的主題，舉全會之力深入攻堅(jiān)、深入推進(jìn)。主題年工作方案明確提出，“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深化對民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究”。5月15日，民進(jìn)中央在云南昆明召開“完善內(nèi)部監(jiān)督體系，深化民進(jìn)廉潔建設(shè)”理論研討會，會內(nèi)外專家相聚一堂，深入交流、充分研討、建言獻(xiàn)策，為更高水平內(nèi)部監(jiān)督貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　——精心謀劃籌備，提供民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督“理論助力”

　　主旨明確，才能有的放矢。開好理論研討會，主題選擇至關(guān)重要。隨著民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督不斷深入推進(jìn)，基于實(shí)踐視角下的內(nèi)部監(jiān)督所具有的系統(tǒng)性特征日益明顯。特別是對于內(nèi)部監(jiān)督這項(xiàng)系統(tǒng)性工程而言，涉及民進(jìn)全會各級組織和廣大會員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各層級、各地區(qū)、各方面的情況、內(nèi)容和要素，需要橫向到邊、縱向到底的完善的體系保障?！巴晟苾?nèi)部監(jiān)督體系”正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐所需，對理論研究工作提出的具體期待。同時，結(jié)合近年來民主黨派成員違法違紀(jì)處分通報(bào)情況看，發(fā)揮民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督在紀(jì)律建設(shè)中的預(yù)防性作用，也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注對民進(jìn)會員中公職人員的廉政監(jiān)督，以及對廣大民進(jìn)會員的廉潔監(jiān)督。今年2月，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時提出希望各民主黨派加強(qiáng)廉潔建設(shè)的有關(guān)要求，再次證明廉潔建設(shè)對于民主黨派建設(shè)的重要性。與之相呼應(yīng)的是，傳承和弘揚(yáng)民進(jìn)“團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、清廉”的優(yōu)良作風(fēng)，同樣需要聚焦“深化民進(jìn)廉潔建設(shè)”開展理論研究。

　　本次理論研討會得到民進(jìn)中央高度重視，經(jīng)民進(jìn)十五屆十四次主席辦公會議審議通過會議方案，并在民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和內(nèi)部監(jiān)督委員會悉心指導(dǎo)、中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部和民進(jìn)云南省委會等有關(guān)方面鼎力支持、來自民進(jìn)會內(nèi)外專家的熱情參與下，成功召開并圓滿完成各項(xiàng)既定任務(wù)。會議期間，民進(jìn)中央副主席、參政黨理論研究會會長高友東出席會議并講話，民進(jìn)中央副主席、云南省委會主委李瑪琳出席會議；中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長吳昀三致辭；民進(jìn)中央內(nèi)部監(jiān)督委員會委員謝雙成、云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長楊志文分別結(jié)合工作實(shí)際介紹了有關(guān)情況；民進(jìn)中央內(nèi)部監(jiān)督委員會委員沈開舉、侯東德，民進(jìn)山西省委會、云南省委會內(nèi)部監(jiān)督有關(guān)工作代表焦斌龍、張星，民進(jìn)中央?yún)⒄h理論研究會特邀研究員蔣銳、李姿姿，民進(jìn)中央內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)主題理論研究課題組代表卓龍華、吳言才圍繞會議主題展開研討交流、匯聚真知灼見，力求為民進(jìn)深入開展內(nèi)部監(jiān)督提供堅(jiān)強(qiáng)理論助力。

　　——深化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提煉民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督“樣板經(jīng)驗(yàn)”

　　時代有呼喚，民進(jìn)有擔(dān)當(dāng)。民主黨派內(nèi)部監(jiān)督具有鮮明的時代特征，是新時代全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國、完善國家監(jiān)察體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的重要任務(wù)，同時也是新時代參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要表現(xiàn)，是新征程上參政黨自身建設(shè)的艱巨任務(wù)。2008年12月，民進(jìn)十二屆二中全會成立了中央監(jiān)督委員會，審議通過中央監(jiān)督委員會工作條例（試行），開創(chuàng)了內(nèi)部監(jiān)督工作新局面。民進(jìn)十二大以來制定實(shí)施了會內(nèi)監(jiān)督工作條例和紀(jì)律處分辦法（試行）等配套規(guī)定，民進(jìn)十三大在會章修訂中，增加了內(nèi)部監(jiān)督專章，規(guī)定監(jiān)督工作的性質(zhì)、重點(diǎn)、職責(zé)、形式和機(jī)構(gòu)等，為內(nèi)部監(jiān)督提供制度保障和工作依據(jù)。

　　改革，需要鼓起勇氣摸著石頭過河；試點(diǎn)，無疑就是找準(zhǔn)“切口”推進(jìn)改革的重要方法論。在做好整體工作部署的同時，2021年2月，民進(jìn)在山西開展內(nèi)部監(jiān)督試點(diǎn)工作，從省級組織層面開展了積極探索、積累了有益經(jīng)驗(yàn)，為民進(jìn)全會深化內(nèi)部監(jiān)督提供了重要的山西民進(jìn)“樣板經(jīng)驗(yàn)”：夯實(shí)組織架構(gòu)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的內(nèi)部監(jiān)督組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全省17個地方組織內(nèi)部監(jiān)督委員會“全覆蓋”，以及360個基層組織、13個專門委員會、3個工作機(jī)構(gòu)、12個直屬小組內(nèi)部監(jiān)督委員“全覆蓋”；強(qiáng)化制度建設(shè)保障，制定修訂包括教育警示、分項(xiàng)監(jiān)督、紀(jì)律處分、內(nèi)外銜接四大類共87項(xiàng)制度，構(gòu)建起山西民進(jìn)會內(nèi)監(jiān)督制度體系的“四梁八柱”總體框架，推動內(nèi)部監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、程序化；把握內(nèi)外銜接重點(diǎn)，積極對接中共山西省委，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委等出臺相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督同監(jiān)察、司法、會員所在單位黨組織的監(jiān)督銜接新突破……在守正創(chuàng)新中勇毅前行，必然收獲改革試點(diǎn)的豐碩成果，山西省委會一大批內(nèi)部監(jiān)督理論研究成果在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”《人民政協(xié)報(bào)》《團(tuán)結(jié)報(bào)》等媒體發(fā)表，試點(diǎn)工作寫入山西省十二次黨代會紀(jì)委工作報(bào)告、省紀(jì)委十二屆二次全體會議上的報(bào)告，中共山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部專門組織召開參政黨建設(shè)推進(jìn)會，推動民進(jìn)山西省委會內(nèi)部監(jiān)督試點(diǎn)工作由“試驗(yàn)田”向“示范田”轉(zhuǎn)化。民進(jìn)支持山西省委會深化內(nèi)部監(jiān)督試點(diǎn)示范工作，總結(jié)和適時推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，恰逢其時，正當(dāng)其時。

　　——聚焦現(xiàn)實(shí)問題，明確民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督“發(fā)力重點(diǎn)”

　　問題是時代的聲音，更是做好內(nèi)部監(jiān)督工作的重要著力點(diǎn)。隨著民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作深入開展，所面臨的問題逐漸顯現(xiàn)：如何解決好部分會員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想意識上存在自我放松的問題；如何加強(qiáng)案例分析、發(fā)揮警示作用；如何進(jìn)一步梳理領(lǐng)導(dǎo)班子、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)部門的責(zé)任，完善各級組織監(jiān)督工作聯(lián)系機(jī)制；如何發(fā)揮會員作用，探索力量配置方式，克服監(jiān)督工作專職人員缺乏問題；如何解決內(nèi)部監(jiān)督制度和機(jī)制不適應(yīng)，提高監(jiān)督工作規(guī)范化水平；如何在完善內(nèi)外銜接機(jī)制中明確監(jiān)督職責(zé)和程序，建立情況溝通、反饋和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制……如何破解實(shí)踐之問？答案仍然要回到具體實(shí)踐之中，方法也要到基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論探索里尋找。

　　研討會上，與會專家圍繞會議主題，富有針對性地提出了深化民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)關(guān)注的問題，并提出意見建議。例如，建議在民進(jìn)加強(qiáng)廉潔建設(shè)，有針對性地開展理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法紀(jì)道德教育、會章會史教育等，發(fā)揮正向引導(dǎo)和案例警示的引領(lǐng)和約束作用，探索推動“清廉機(jī)關(guān)”“清廉基層組織”“清廉會員企業(yè)”等清廉單元模塊系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大會員和各級組織涵養(yǎng)廉潔品格、廣大廉潔文化，守住廉潔防線；建議加強(qiáng)內(nèi)外銜接，既要“關(guān)注事后”，實(shí)現(xiàn)會內(nèi)紀(jì)律處分同政務(wù)處分等決定單位的銜接，也要“關(guān)注事前”，注重加強(qiáng)同會員所在單位的日常溝通銜接，加強(qiáng)對民進(jìn)會員中重點(diǎn)人群的日常監(jiān)督，真把落實(shí)監(jiān)督職責(zé)關(guān)口前移；建議學(xué)習(xí)中共紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，多從治病救人角度及時扯耳朵、拉袖子，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一；建議健全民進(jìn)會員知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、舉報(bào)權(quán)等監(jiān)督權(quán)利保障機(jī)制，明確信訪問題受理部門及處理程序，確保核實(shí)有效的線索問題件件有著落、事事有回應(yīng)，鼓勵合法合規(guī)合情合理的內(nèi)部監(jiān)督行為；建議注重發(fā)揮信息化賦能作用，建立內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺，暢通會員和群眾反映意見建議的網(wǎng)上渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)公開重大事項(xiàng)等信息，強(qiáng)化民主黨派成員違紀(jì)違規(guī)信息通報(bào)，提高信息化賦能內(nèi)部監(jiān)督效能……來源于實(shí)踐的疑問，得到理論層面的回答，更期待實(shí)踐層面的進(jìn)一步探索、印證和深化。

　　——強(qiáng)化集智聚力，開創(chuàng)民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督“能動格局”

　　實(shí)踐總是辯證的，好的實(shí)踐首先是能動的。民主黨派內(nèi)部監(jiān)督，聚焦“監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)部”，重點(diǎn)突出民主黨派自身的自省自警自律，這是相較于外部監(jiān)督而言的“內(nèi)部”。應(yīng)該看到，具體到內(nèi)部監(jiān)督在民主黨派組織體系中的實(shí)施而言，則包含組織對組織、組織對個體、個體對組織之間監(jiān)督，其中又體現(xiàn)了相對的“外部”概念。一“內(nèi)”一“外”，體現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督中“內(nèi)”與“外”的邏輯辯證關(guān)系。民進(jìn)堅(jiān)持以黨為師，要認(rèn)真對標(biāo)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的重要經(jīng)驗(yàn)，其中重要一條就是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督互相依存、互為補(bǔ)充，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨全過程：既在黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的根本性，又在黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的監(jiān)督體系中，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，還將黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力。這些都為民進(jìn)提供了重要的借鑒和啟示。

　　正如與會者達(dá)成的一致共識：民進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，絕不是關(guān)起門來自己監(jiān)督自己，而是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互貫通、相互促進(jìn)、相得益彰。問題線索的接收和處理，違規(guī)會員的處理和反饋，特別是涉及政務(wù)違法問題且超出黨派自身處理權(quán)限的問題如何解決，需要主動與統(tǒng)戰(zhàn)部門和有關(guān)方面聯(lián)系，建立情況反饋和溝通機(jī)制；針對民進(jìn)會員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和公職人員的監(jiān)督，需要暢通群眾舉報(bào)和反映線索的渠道，運(yùn)用好群眾監(jiān)督手段；理論認(rèn)識發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，離不開民進(jìn)會內(nèi)外專家的積極參與，更決定于理論聯(lián)系實(shí)際并通過決策環(huán)節(jié)作用于實(shí)踐；協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建離不開有關(guān)部門的大力支持……這些看似“超綱”的問題，既是實(shí)踐的“必答題”，更是工作探索和理論研究的“加分項(xiàng)”，解決這些問題需要集智聚力、內(nèi)外銜接，打開思路、拓寬眼界，拓展工作深度、突破工作瓶頸，將民進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作實(shí)踐不斷引向深入，達(dá)到更高水平。

　　以更高水平理論研究助力更高水平內(nèi)部監(jiān)督，不斷提高民進(jìn)全會解決自身問題能力和自身建設(shè)水平，切實(shí)建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的高素質(zhì)參政黨，民進(jìn)重任在肩，未來可期。