改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。46年前，中國共產(chǎn)黨人順應(yīng)時代潮流和人民愿望，作出了實行改革開放的歷史性決策，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的中共中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定不移推進(jìn)全面深化改革，取得一系列重大政治成果、理論成果、制度成果、實踐成果和精神成果，推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　中共十八屆三中全會標(biāo)志著我國改革開放事業(yè)在歷史新起點上邁入全面深化新階段。十年后，中共二十屆三中全會勝利召開，作出了《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，這是對全面深化改革的再動員再部署?！稕Q定》深入分析推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學(xué)謀劃圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動和堅強(qiáng)決心?！稕Q定》是在深入研究謀劃、廣泛征求意見基礎(chǔ)上形成的重大改革決策，通篇貫穿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實中共二十大精神，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，是黨的歷史上又一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　從中共十八屆三中全會到中共二十屆三中全會，全面深化改革呈現(xiàn)出一條清晰的軌跡，領(lǐng)域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升。深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展，啃下了許多難啃的硬骨頭，解決了許多過去沒能解決的難題。從對重大科研任務(wù)實行“揭榜掛帥”和“賽馬制”，到實施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，從建立基于信任的科技項目和經(jīng)費的管理制度，到樹立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，等等，我國科技管理體制實現(xiàn)重塑，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立，我國如期進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。2023年，我國國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第10位；全社會研發(fā)經(jīng)費超過3.3萬億元，居世界第二位；發(fā)明專利申請量、專利合作條約國際專利申請量多年蟬聯(lián)世界第一，高被引論文數(shù)保持世界第二位。

　　在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的進(jìn)程中，科技創(chuàng)新的重要地位和作用越來越凸顯。習(xí)近平總書記指出：“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域?！碑?dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。雖然我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但相對于建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)和高水平自立自強(qiáng)的要求還有差距，制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬依然存在。例如，我國原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變；人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵機(jī)制還不健全，頂尖人才和團(tuán)隊比較缺乏；科技管理體制還不能完全適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的需要，科技體制改革許多重大決策的落實還沒有形成合力，科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接還不夠。深化科技體制改革依然任重道遠(yuǎn)。

　　中共二十屆三中全會總結(jié)了改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出了“六個堅持”原則，為進(jìn)一步全面深化改革提供了遵循，同時也為民主黨派建言資政和凝聚共識指明了方向。中共二十大報告指出，教育、科技、人才是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，也是全面深化改革的重點領(lǐng)域。民進(jìn)作為以從事教育文化出版?zhèn)髅揭约跋嚓P(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域工作的高中級知識分子為主的參政黨，聚集了一批教育專家、科研人員和高端人才，辦有堅持多年的基礎(chǔ)教育改革座談會以及新創(chuàng)辦的高等教育改革與發(fā)展座談會，聚焦“教育科技人才一體化發(fā)展”建言獻(xiàn)策，我們有著天然的人才和平臺優(yōu)勢。近年來，在蔡達(dá)峰主席親自參與和指導(dǎo)下，民進(jìn)中央以年度重點考察調(diào)研為抓手，圍繞“教育科技人才一體化發(fā)展”深入調(diào)研、積極建言，取得了一系列重要成果。建議民進(jìn)中央在做好教育主界別履職工作的同時，繼續(xù)在科技和人才領(lǐng)域深耕，為深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建務(wù)實之言、獻(xiàn)睿智之策。

　　下面，我就貫徹落實中共二十屆三中全會精神，扎實做好科技領(lǐng)域履職工作談幾點思考：一是堅持和加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善中共中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，在中央科技委員會領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，做好部門間、央地間協(xié)調(diào)分工，凝聚推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，以高質(zhì)量基礎(chǔ)研究推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，凝練實施一批新的重大科技項目，同時鼓勵自由探索，努力提出原創(chuàng)基礎(chǔ)理論、掌握底層技術(shù)原理，筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。三是堅持破立并舉、先立后破，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合，破除人才培養(yǎng)、使用、評價、獎勵等方面的體制機(jī)制障礙，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，讓科研人員把主要精力放在科研上，充分激發(fā)他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。四是堅持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，給予科研單位和科學(xué)家更多自主權(quán)；解決好“由誰來創(chuàng)新”“動力哪里來”“成果如何用”三個基本問題，進(jìn)一步突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用。

　　中共二十屆三中全會《決定》是進(jìn)一步全面深化改革的動員令、宣言書。今后一段時間，我將把學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會精神作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，聚焦深化科技體制改革及其他各項改革任務(wù)，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)民進(jìn)力量。

　　（本文系民進(jìn)中央副主席張雨東在民進(jìn)中央理論學(xué)習(xí)中心組2024年第四次集體學(xué)習(xí)時的發(fā)言）