為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)新型政黨制度的重要論述精神，民進(jìn)中央決定舉辦中國(guó)新型政黨制度系列專題講座。7月16日上午，民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰以《學(xué)習(xí)中國(guó)新型政黨制度，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)》為題，作首場(chǎng)專題講座。本文是講座報(bào)告全文。

各位會(huì)員、同志們：

　　民進(jìn)全會(huì)結(jié)合“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)新型政黨制度的重要論述和中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度的文件精神。按照民進(jìn)中央的活動(dòng)安排，下面，我匯報(bào)四點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)，供大家參考。

　　一、中國(guó)新型政黨制度的基本含義

　　制度是對(duì)公共活動(dòng)、關(guān)系和利益的規(guī)范，在公共生活中具有保障和約束作用。政黨制度是國(guó)家政治制度的重要組成部分，規(guī)定了政黨活動(dòng)和關(guān)系。中國(guó)新型政黨制度是政黨制度中獨(dú)特的類型，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，經(jīng)受了歷史檢驗(yàn)，發(fā)揮了巨大作用，蘊(yùn)含著豐富內(nèi)涵。我們要倍加珍惜，自覺遵守，深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，增進(jìn)共識(shí)。

　　1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述。2018年3月，習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)大會(huì)民盟、致公黨、無黨派人士和僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上明確提出并深刻闡述了“中國(guó)新型政黨制度”這一重大命題。此后，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度，發(fā)表一系列重要論述，為新時(shí)代我國(guó)民主政治、統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型政黨制度建設(shè)提供了根本遵循，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，內(nèi)涵豐富、寓意深刻，主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面。

　　一是中國(guó)新型政黨制度的性質(zhì)特征。習(xí)近平總書記明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”。

　　二是中國(guó)新型政黨制度的實(shí)踐要求。概括地說就是“新時(shí)代堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度”，“堅(jiān)持好”就是要守住底線，維護(hù)制度性質(zhì)，不自我否定、改弦易轍；“發(fā)展好”就是要充分運(yùn)用，強(qiáng)化制度執(zhí)行，不得過且過、流于形式；“完善好”就是要探索創(chuàng)新，體現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)，不固步自封、影響效能。 

　　2.深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書記作出中國(guó)新型政黨制度重要論述以后，2021年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國(guó)新型政黨制度》白皮書，全面闡述了中國(guó)新型政黨制度的內(nèi)容。2023年12月，中共中央印發(fā)了關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度的文件，全面闡述了習(xí)近平總書記重要論述的重大意義，概括為“十個(gè)明確”。通過學(xué)習(xí)，我有四點(diǎn)體會(huì)。

　　一是要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國(guó)新型政黨制度的性質(zhì)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”與“中國(guó)新型政黨制度”是同一制度的兩種指稱，前者表述了這一制度的構(gòu)成，后者強(qiáng)調(diào)了這一制度的性質(zhì)。這是一項(xiàng)“政黨制度”，有別于經(jīng)濟(jì)、文化等其他領(lǐng)域的制度，屬于我國(guó)基本政治制度的范疇，與中國(guó)民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度并列，與我國(guó)國(guó)體政體相適應(yīng)，是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)。這一制度規(guī)定了中國(guó)的政黨類型與數(shù)量，也就是中國(guó)共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派，它們通常稱為“多黨”，但不是泛指若干政黨，更不是多黨制的意思。八個(gè)民主黨派通常稱為“黨派”或“多黨派”，但不稱為“多黨”。這一制度規(guī)定了中國(guó)的政黨關(guān)系，它的職能安排或政黨格局是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”；基本方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”；基本特征是“多黨合作”，也就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并同民主黨派的合作，核心是共產(chǎn)黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派是參政黨，不是在野黨或反對(duì)黨。這種合作是為著共同的目標(biāo)，圍繞中共中央的重大決策，民主黨派為此履行基本職能，人民政協(xié)為此發(fā)揮重要平臺(tái)作用。

　　二是要全面理解中國(guó)新型政黨制度的特征。它是具有“中國(guó)的”“新型的”特征，既不是壟斷性的一黨制，也不是競(jìng)爭(zhēng)性的多黨制；既不參加議會(huì)和內(nèi)閣，也不是聯(lián)合執(zhí)政；既不同于西方政黨制度，也不同于舊中國(guó)的政黨制度。它的顯著優(yōu)勢(shì)性，體現(xiàn)在指導(dǎo)思想和根本立場(chǎng)上，體現(xiàn)在多黨合作的關(guān)系上，體現(xiàn)在治國(guó)理政的效能上，概括為“三個(gè)新”。因?yàn)樗c眾不同，超越了西方政黨研究中的分類，學(xué)界很少論及，似乎把它排斥在政黨制度之外；或套用現(xiàn)有類型，解釋為非競(jìng)爭(zhēng)性一黨制、有序的多黨制等等，實(shí)際上都不如“中國(guó)新型政黨制度”表述得準(zhǔn)確。

　　三是要深刻把握中國(guó)新型政黨制度的成因。從歷史上說，它是由黨和人民、各民主黨派和無黨派人士在長(zhǎng)期共同奮斗中創(chuàng)造的成就，具有廣泛的政治共識(shí)和堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)；從內(nèi)容上說，它來自于馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新成果，又針對(duì)了救亡圖存的局勢(shì)和國(guó)情社情民情，還吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；從根源上說，它是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成和發(fā)展的，因?yàn)橛悬h的領(lǐng)導(dǎo)，這一制度才有正確的指導(dǎo)思想，才有人民民主的目標(biāo)和方向，才有愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線，才有“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的多黨合作方針，才有民主黨派圍繞共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗的貢獻(xiàn)和作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是這一制度的根本保障和最大優(yōu)勢(shì)。

　　四是著力發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度的效能。更好體現(xiàn)制度效能，著力點(diǎn)是發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。我們重任在肩，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述，充分理解制度的性質(zhì)、內(nèi)容和特征，樹立制度自信，不忘合作初心，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興奮斗目標(biāo)的信念；要積極貫徹“三個(gè)好”的要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守制度，把握政黨性質(zhì)定位，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的大局，貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線路線方針、條例規(guī)定，提高履職能力，發(fā)揮更大作用。

　　二、中國(guó)新型政黨制度的確立

　　政黨產(chǎn)生、政黨關(guān)系、政黨制度是國(guó)情和社情的集中反映。近代以來，我國(guó)政黨各種各樣，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有對(duì)立，有組合，也有合作，多黨合作是其中最穩(wěn)定、有效的政黨關(guān)系和政黨制度。學(xué)習(xí)中國(guó)新型政黨制度，先要學(xué)習(xí)其歷史，了解其形成過程，理解其原因和成效，樹立歷史自信。

　　1.中國(guó)政黨產(chǎn)生與政黨關(guān)系。科技革命、工業(yè)革命、資本主義在西方的興起，對(duì)我國(guó)的影響和沖擊逐漸加劇。1840年西方列強(qiáng)入侵，爆發(fā)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)開始逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。民族矛盾突顯，掀起反帝斗爭(zhēng)，爆發(fā)了義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、工人罷工等運(yùn)動(dòng)；社會(huì)矛盾激化，掀起反清運(yùn)動(dòng)，爆發(fā)了太平天國(guó)等起義，工業(yè)貿(mào)易興起，沖擊了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)；思想觀念沖突，新學(xué)舊學(xué)對(duì)立，出現(xiàn)了改良派，孕育了革命力量；政治變革加劇，清朝統(tǒng)治者妄自尊大，落后腐敗，內(nèi)外交困，窮于應(yīng)付。對(duì)外屈服、勾結(jié)和抵抗；對(duì)內(nèi)專制、拉攏和利用，內(nèi)部明爭(zhēng)暗斗，形成了頑固派和洋務(wù)派，滋生了北洋軍閥。1898年發(fā)生了戊戌變法，1901年實(shí)施了“新政”，1906年宣布了預(yù)備立憲，1911年5月組建了“皇族內(nèi)閣”，維護(hù)封建專制。

　　為了推翻清朝、建立共和國(guó)，1894年，孫中山創(chuàng)立了“興中會(huì)”，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨組織登上歷史舞臺(tái)，隨即發(fā)起了廣州起義、惠州起義等革命運(yùn)動(dòng)，掀起了資產(chǎn)階級(jí)民主革命。一時(shí)間，政黨政團(tuán)競(jìng)相成立，曾多達(dá)300余個(gè)。它們大多是主張憲政，有的也受袁世凱指使。黨員左中右混雜，黨內(nèi)紛爭(zhēng)不斷，經(jīng)常分化重組，興衰無常。

　　為了壯大革命力量，1905年，興中會(huì)與華興會(huì)、光復(fù)會(huì)等革命團(tuán)體組成了政黨“同盟會(huì)”，并于1911年10月發(fā)動(dòng)了武昌起義，爆發(fā)了辛亥革命。1912年1月1日，中華民國(guó)宣告成立，孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)，民主共和出現(xiàn)了曙光，這時(shí)距鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)72年，距興中會(huì)成立18年。2月12日，清帝退位，清朝滅亡。三天后，袁世凱出任臨時(shí)大總統(tǒng)，舊軍閥掌握了政權(quán)，開始了北洋軍閥的獨(dú)裁專制統(tǒng)治?！吨袊?guó)新型政黨制度》白皮書指出：“孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國(guó)兩千多年的君主專制制度，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的變革，但沒有改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，沒有改變中國(guó)人民的悲慘境遇，沒有完成實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的歷史任務(wù)”。

　　民國(guó)成立后，革命力量與北洋軍閥的矛盾更加尖銳，權(quán)力爭(zhēng)奪愈加激烈。同盟會(huì)堅(jiān)持主張“議會(huì)政治”和“政黨內(nèi)閣”，北洋軍閥竭力阻撓，各政黨派別選邊站隊(duì)。同年8月，同盟會(huì)與數(shù)個(gè)政黨聯(lián)合組建了國(guó)民黨，并于1913年初在議會(huì)選舉中獲得了多數(shù)席位，對(duì)軍閥專制形成了威脅。3月，國(guó)民黨代理理事長(zhǎng)宋教仁被暗殺，革命局勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)折。7月，孫中山發(fā)動(dòng)討袁“二次革命”，但各地響應(yīng)不一，革命力量不足，一個(gè)月后便宣告失敗，革命者紛紛脫黨、倒戈、轉(zhuǎn)向和逃亡。袁世凱隨即指令國(guó)會(huì)制定《大總統(tǒng)選舉法》，先選舉總統(tǒng)，再制定憲法。10月的國(guó)會(huì)選舉中，袁世凱指使“公民團(tuán)”逼迫進(jìn)行第三輪選舉，并當(dāng)選了大總統(tǒng)。11月，袁世凱命令解散國(guó)民黨，搜繳議員證章證書，致使國(guó)會(huì)無法議事。1914年1月，國(guó)會(huì)被迫解散。7月，孫中山組建了中華革命黨。1919年，孫中山改組中華革命黨，更名中國(guó)國(guó)民黨。

　　北洋軍閥統(tǒng)治期間，政黨林立，政見紛紜，政治無序。國(guó)會(huì)選舉既無民眾參與，又無嚴(yán)明制度，亂象叢生。短短的16年間，元首換了10人，內(nèi)閣換了45屆，總理更迭59人次，任期最長(zhǎng)的不過一年，最短僅一天。這種動(dòng)蕩政局，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，暴露了政治道路和政黨作用的先天缺陷。

　　孫中山剖析道，“我們?yōu)槭裁床荒艹晒Γ孔畲蟮膯栴}之一，是沒有把整個(gè)社會(huì)聚合成一個(gè)整體，并且用整體的力量去構(gòu)建民主共和”。“中國(guó)的社會(huì)既然是和歐美的不同，所以管理社會(huì)的政治，自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美?！边@里指出了政黨代表性與社會(huì)作用的關(guān)系問題，指出了民主政治與中國(guó)國(guó)情的關(guān)系問題。

　　民進(jìn)主要?jiǎng)?chuàng)始人、杰出領(lǐng)導(dǎo)人王紹鏊，辛亥革命那年從早稻田大學(xué)畢業(yè)回國(guó)，參與創(chuàng)辦“統(tǒng)一黨”，當(dāng)選過國(guó)會(huì)議員和憲法起草委員會(huì)委員，長(zhǎng)期從事黨的地下工作，是中國(guó)政黨活動(dòng)和多黨合作事業(yè)的親歷者和見證人。他在《辛亥革命時(shí)期政黨活動(dòng)的點(diǎn)滴回憶》一文中記述道，當(dāng)時(shí)的議員選舉，不僅有提名之爭(zhēng)，還有賄選現(xiàn)象。選舉有許多限制，沒有一定數(shù)目的財(cái)產(chǎn)，就不能參加選舉。競(jìng)選者只在意士紳之類，競(jìng)選演說的聽眾也是士紳之類，勞動(dòng)人民與選舉根本上是無關(guān)的。他對(duì)當(dāng)時(shí)的政黨活動(dòng)作過深刻的剖析，大意是：袁世凱醉心于獨(dú)裁統(tǒng)治，把政黨、國(guó)會(huì)作為“民主政治”的點(diǎn)綴品或御用工具，不需要時(shí)就一腳踢開。在半殖民地半封建的舊中國(guó)，不論向君主專制政府要求君主立憲，還是向封建軍閥政府要求民主立憲，都是不切實(shí)際的幻想。革命派、君主立憲派和處于中間狀態(tài)的知識(shí)分子，大多受資產(chǎn)階級(jí)民主思想影響，對(duì)于資本主義國(guó)家的議會(huì)制和內(nèi)閣制崇拜到了迷信的程度，看到朝廷并無立憲的誠(chéng)意，便傾向于革命，指望在推翻清朝之后，成立國(guó)會(huì)，制定出一部像樣的憲法，以為這樣就實(shí)現(xiàn)了民主，國(guó)家可以富強(qiáng)了。但他們脫離勞動(dòng)人民，本身沒有多大力量，同舊勢(shì)力既有矛盾，又有密切聯(lián)系，依靠士紳和軍閥，對(duì)帝國(guó)主義抱有很大幻想，這使得他們非常軟弱和動(dòng)搖，只要袁世凱略施花招或稍加壓力，便妥協(xié)屈服了，不可能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主主義革命取得徹底勝利。

　　2.中國(guó)共產(chǎn)黨誕生及政黨關(guān)系。1917年俄國(guó)“十月革命”勝利，1919年“五四運(yùn)動(dòng)”爆發(fā)，為中國(guó)共產(chǎn)黨提供了思想基礎(chǔ)和力量準(zhǔn)備。1921年無產(chǎn)階級(jí)政黨“中國(guó)共產(chǎn)黨”誕生，它旨在推翻三座大山，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，開展了新民主主義革命，中國(guó)政治格局和政黨關(guān)系從此發(fā)生了深刻變化。

　　為了共同對(duì)抗北洋政府獨(dú)裁統(tǒng)治，1923年6月，中共三大確定與國(guó)民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，推進(jìn)并幫助國(guó)民黨改組和國(guó)民革命軍建立。1924年1月，國(guó)民黨一大通過了新的黨章，改組了國(guó)民黨，確定新三民主義和聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工政策。國(guó)共實(shí)現(xiàn)了第一次合作，掀起了大革命高潮，開創(chuàng)了政黨合作、民眾擁護(hù)的成功先例。

　　1925年5月，中共發(fā)起了群眾性反帝愛國(guó)的“五卅運(yùn)動(dòng)”。7月，國(guó)民黨成立了中華民國(guó)國(guó)民政府，與北洋政府對(duì)峙。10月，致公黨成立。1926年7月，國(guó)民革命軍出師北伐，中共帶領(lǐng)工農(nóng)群眾作出了巨大貢獻(xiàn)，但自身處境并不安全。國(guó)民黨內(nèi)反動(dòng)集團(tuán)背叛革命，既分裂政府，又共同反共，1927年4月，蔣介石為首的南京政府發(fā)動(dòng)“四·一二”反革命政變；7月，汪精衛(wèi)為首的武漢政府發(fā)動(dòng)“七·一五”反革命政變，導(dǎo)致國(guó)共合作破裂，同時(shí)也引發(fā)了國(guó)民黨分裂。11月，國(guó)民黨左派宋慶齡、鄧演達(dá)發(fā)表“國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)宣言”。1928年北伐勝利，推翻了北洋軍閥統(tǒng)治，南京國(guó)民政府統(tǒng)一全國(guó)，實(shí)質(zhì)上開始了新的專制統(tǒng)治。1930年8月國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)成立，時(shí)稱“第三黨”，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)國(guó)共以外的民主黨派的出現(xiàn)。1931年鄧演達(dá)被國(guó)民政府秘密處決，“第三黨”被迫轉(zhuǎn)入地下。

　　“九一八事變”發(fā)生后，民族矛盾激化，中共率先高舉武裝抗日旗幟，廣泛開展抗日救亡運(yùn)動(dòng)。1935年中共中央發(fā)表了《八一宣言》，號(hào)召建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，“第三黨”首先響應(yīng)，這是中共與民主黨派早期合作的重要事例。1936年12月“西安事變”發(fā)生，中共促成其和平解決，推動(dòng)了國(guó)共再次合作、團(tuán)結(jié)抗日。1937年6月，毛澤東等與“第三黨”領(lǐng)導(dǎo)人在延安達(dá)成了合作意向。7月7日“盧溝橋事變”發(fā)生，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)。15日，中共向國(guó)民黨送交《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》，開始了國(guó)共第二次合作，共同抗擊日寇，受到人民熱烈歡迎。

　　合作期間，國(guó)民黨堅(jiān)持反共防共，不斷挑起事端，發(fā)動(dòng)了三次反共高潮，制造了平江慘案、晉西事變、皖南事變、進(jìn)攻陜甘寧邊區(qū)等事件。中共從大局出發(fā)，力主談判，自衛(wèi)反擊，維護(hù)了合作關(guān)系，直到全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

　　1939年《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)“三大法寶”。1941年3月，民主政團(tuán)同盟成立。1944年9月，在三屆三次國(guó)民參政會(huì)上，中共提出建立民主聯(lián)合政府的主張。年底，民主科學(xué)座談會(huì)成立。1945年4月，中共七大提出建立聯(lián)合政府，5月，國(guó)民黨六大決定獨(dú)自召開國(guó)民大會(huì)，抵制聯(lián)合政府的主張。7月，黃炎培等參政員訪問延安，受到中共熱情接待，發(fā)生了著名的“窯洞對(duì)”。

　　8月，抗戰(zhàn)勝利，國(guó)民黨加劇了對(duì)中共的排斥，得到了美國(guó)的軍事支援，國(guó)共合作面臨破裂，內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)。10月，國(guó)共重慶和談，簽訂“雙十協(xié)定”，但隨即被蔣介石公開撕毀。社會(huì)各界憂心忡忡，反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁呼聲高漲。中共聯(lián)合各民主黨派和社會(huì)各界，形成了反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁統(tǒng)一戰(zhàn)線，掀起了愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)，民主人士紛紛參加，積極呼吁，聯(lián)合行動(dòng)。12月16日中國(guó)民主建國(guó)會(huì)成立。30日，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“民進(jìn)”）在上海成立。

　　民進(jìn)是第六個(gè)成立的民主黨派。它產(chǎn)生于愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)，具有鮮明的政治立場(chǎng)，見證了多黨合作的歷程。一方面，它體現(xiàn)了愛國(guó)民主人士的崇高追求，以馬敘倫、王紹鏊為代表的民進(jìn)創(chuàng)始人，崇尚愛國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)精神，富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自辛亥革命以來，參加過革命政團(tuán)、抗日武裝，集會(huì)演講、罷市罷課、營(yíng)救黨員、救助難民、大眾教育等活動(dòng)。他們憂國(guó)憂民，對(duì)時(shí)局深感焦慮。鄭振鐸記述道“現(xiàn)在的事實(shí)如此，也就不得不做點(diǎn)份外的事。這是關(guān)系千百年的大事，誰又能視若無睹呢？”于是，他們發(fā)表文章、創(chuàng)辦刊物、聚會(huì)研討。1945年9月，柯靈、唐弢等創(chuàng)辦了抗戰(zhàn)勝利后上海最早問世的進(jìn)步刊物《周報(bào)》，確立“加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，實(shí)行民主”辦刊宗旨。10月，徐伯昕、鄭振鐸創(chuàng)辦了《民主》，確立“闡揚(yáng)民主思潮，促進(jìn)國(guó)內(nèi)和平”的辦刊宗旨。兩刊發(fā)表了包括民進(jìn)創(chuàng)始人在內(nèi)的大量進(jìn)步人士的文章，被譽(yù)為民主刊物，1946年遭到當(dāng)局查禁。周建人回憶道：“我們還經(jīng)常在一起聚會(huì)，有時(shí)學(xué)習(xí)馬列主義著作，有時(shí)座談當(dāng)時(shí)政治形勢(shì)，研究民主運(yùn)動(dòng)的開展。后來由個(gè)人發(fā)表文章發(fā)展到聯(lián)合署名發(fā)表文章，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)輿論的支持”。馬敘倫記述道：“空氣愈來愈沉悶，心靈的壓力愈來愈重，單是空談仍決不能有補(bǔ)于實(shí)際”。他對(duì)王紹鏊“先民主后統(tǒng)一”的主張大為贊賞，經(jīng)謝仁冰引薦，兩人一見如故，相談甚洽，很快就達(dá)成共識(shí)，約定請(qǐng)雙方的朋友座談，提出要組織一個(gè)比較永久性的團(tuán)體，并取名為中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)。民進(jìn)成立時(shí)提出的宗旨，就是“發(fā)揚(yáng)民主精神，推進(jìn)中國(guó)民主政治之實(shí)踐”。

　　另一方面，它與中共有力引導(dǎo)和幫助密切相關(guān)。民進(jìn)創(chuàng)始人與中共黨人有著密切聯(lián)系和深厚友誼，鄭振鐸與中共黨人徐伯昕、蔣天佐、艾寒松都是《民主》編輯部的同事，艾寒松還是周建人的入黨介紹人。陳巳生與中共江蘇省委書記劉曉等是公司里的同事。趙樸初與中共黨員梅達(dá)君是同學(xué)同道。周建人、嚴(yán)景耀曾掩護(hù)、營(yíng)救了中共黨員。民進(jìn)成立大會(huì)的26位簽到者中，9位是中共黨人。他們帶來了黨的主張，王紹鏊“先民主后統(tǒng)一”的“意見書”成為了民進(jìn)《對(duì)于時(shí)局的宣言》的重要內(nèi)容。據(jù)文獻(xiàn)記載到，為了配合在全國(guó)開展和平攻勢(shì)及馬歇爾來華之后的和平談判，中共要求地下黨組織，動(dòng)員社會(huì)各方聯(lián)合，通過合法斗爭(zhēng)表達(dá)人民的力量與意愿，要馬歇爾公平調(diào)停內(nèi)戰(zhàn)，促使國(guó)內(nèi)和平，建立民主政權(quán)。民進(jìn)創(chuàng)始人徐伯昕、梅達(dá)君等承擔(dān)了在上海組建民主黨派的聯(lián)系工作。

　　民進(jìn)成立后，旋即投入中共領(lǐng)導(dǎo)的愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)。1946年1月2日，民進(jìn)第二次會(huì)員大會(huì)召開，通過了《對(duì)于時(shí)局的宣言》，明確提出停止內(nèi)戰(zhàn)八項(xiàng)主張。5日，國(guó)共簽訂“停止國(guó)內(nèi)軍事沖突”的協(xié)議，但國(guó)民黨并未真正執(zhí)行。2月，馬敘倫等開始籌備上海人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“人團(tuán)聯(lián)”）。5月，“人團(tuán)聯(lián)”成立大會(huì)召開，馬敘倫主持會(huì)議，梅達(dá)君作籌備報(bào)告，通過了章程和宣言，推選了理事，王紹鏊負(fù)責(zé)日常工作，90多個(gè)單位的40余萬各界人士實(shí)現(xiàn)了大聯(lián)合，開展了一系列“反內(nèi)戰(zhàn)、爭(zhēng)和平”活動(dòng)，在迎接上海解放中發(fā)揮重要作用。

　　6月，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)共合作破裂，國(guó)家和社會(huì)再次陷于危急。就在這個(gè)月，民進(jìn)密集開展活動(dòng)，取得了一系列重要成就，表現(xiàn)出堅(jiān)定的立場(chǎng)和大無畏精神。8日馬敘倫、王紹鏊等164人聯(lián)名上書蔣介石、馬歇爾及各黨派，呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)，隨即得到了中共的支持。11日，周恩來、董必武等函復(fù)道：“中國(guó)政事之?dāng)?，民生之困，于今已達(dá)極點(diǎn)，而國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)中之好戰(zhàn)分子，猶然恃美國(guó)武器之資助，積極進(jìn)行全面反共內(nèi)戰(zhàn)……敝黨決愿本一向和平民主團(tuán)結(jié)統(tǒng)一之志，進(jìn)行談判，并盼能從此長(zhǎng)期停戰(zhàn)，永息戎爭(zhēng)……斯為國(guó)家之福，人民之幸?！蓖瑫r(shí)，經(jīng)周恩來同意，中共上海工委開始組織上海人民和平請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。

　　14日，民進(jìn)理事會(huì)召開會(huì)議，提議推派代表赴南京，直接向當(dāng)局呼吁。16日，上海人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)召開理事會(huì)，決定由馬敘倫、雷潔瓊等9人為請(qǐng)?jiān)复?，加上兩位學(xué)生代表共11人，組成上海人民團(tuán)體和平請(qǐng)?jiān)复韴F(tuán)，由馬敘倫任團(tuán)長(zhǎng)；決定召開上海人民反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)大會(huì)，歡送請(qǐng)?jiān)复韴F(tuán)，舉行反內(nèi)戰(zhàn)游行。18日，董必武到滬與馬敘倫、林漢達(dá)等商議制止內(nèi)戰(zhàn)。19日，中共上海市委傳達(dá)中共中央命令和周恩來指示，要全力以赴地動(dòng)員群眾投入反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)取和平的愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)，要在斗爭(zhēng)中和各民主黨派、各界愛國(guó)人士共同行動(dòng)，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　23日，這是民進(jìn)人不會(huì)忘記的日子。上海三百多個(gè)團(tuán)體單位數(shù)萬群眾在北火車站舉行“反內(nèi)戰(zhàn)大會(huì)”，中共上海市委負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。晚上7時(shí)，車抵南京下關(guān)車站，國(guó)民黨特務(wù)冒充“蘇北難民”圍攻毆打請(qǐng)?jiān)复?，發(fā)生了震驚中外的“南京下關(guān)事件”，請(qǐng)?jiān)复眈R敘倫、雷潔瓊、閻寶航、陳震中以及記者和群眾遭到圍毆，身負(fù)重傷。周恩來、董必武12時(shí)趕到醫(yī)院慰問，周恩來說“你們的血是不會(huì)白流的”。馬敘倫說“中國(guó)的希望只能寄托在你們身上了”。24日，周恩來向政府提出強(qiáng)烈抗議。25日，毛澤東、朱德從延安致電周恩來轉(zhuǎn)上海人民團(tuán)體請(qǐng)?jiān)复眈R敘倫等，表示強(qiáng)烈憤慨。周恩來在宴請(qǐng)代表時(shí)，重申中共要求和平的誠(chéng)意，介紹了爭(zhēng)取和平的經(jīng)過，揭露了事實(shí)真相，聽取了代表的要求和愿望。28日，周恩來再次宴請(qǐng)代表團(tuán)，蔣介石也接待了請(qǐng)?jiān)复硎壯臃?，并稱“和平很有希望的”。但正是在這天，他已密令向中原解放區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，全面內(nèi)戰(zhàn)正式爆發(fā)。29日，代表團(tuán)告別了南京，請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)結(jié)束。李維漢評(píng)價(jià)道：“這次上海和平請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)和‘下關(guān)慘案’，是大革命以來上海的乃至全國(guó)的第一次聲勢(shì)浩大的群眾運(yùn)動(dòng)，影響極大，深刻地教育了廣大人民。”它生動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作斗爭(zhēng)、患難與共的關(guān)系，體現(xiàn)了多黨合作的精神和力量，也是民進(jìn)歷史上的光輝篇章。

　　1947年5月，民進(jìn)發(fā)表《對(duì)和平運(yùn)動(dòng)的意見》。7月，國(guó)民黨下達(dá)《戡平共匪叛亂總動(dòng)員令》，把國(guó)統(tǒng)區(qū)人民群眾的愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)作為“叛亂”，實(shí)施白色恐怖，宣布民盟非法，勒令解散，出動(dòng)憲兵、警察軍隊(duì)進(jìn)行鎮(zhèn)壓，對(duì)民盟、民進(jìn)和三民主義同志聯(lián)合會(huì)威脅迫害。在中共指導(dǎo)和安排下，為了保存力量、繼續(xù)斗爭(zhēng)，民進(jìn)理事會(huì)被迫轉(zhuǎn)移人員、分散活動(dòng)。趙樸初、陳巳生等留守上海開展地下活動(dòng)，雷潔瓊、嚴(yán)景耀、林漢達(dá)等轉(zhuǎn)移到解放區(qū)和北平，梅達(dá)君、徐伯昕、馬敘倫、王紹鏊、柯靈、許廣平等先后抵達(dá)香港。

　　1947年11月，臺(tái)灣民主自治同盟成立；1948年1月，國(guó)民黨革命委員會(huì)成立，至此，八個(gè)民主黨派全部登上了政治舞臺(tái)。值得注意的是，此前的三年，也就是抗戰(zhàn)勝利前夕到內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的階段，國(guó)共關(guān)系從合作走向?qū)α?，民主黨派發(fā)生重大變化，得到了明顯發(fā)展。1944年民主政團(tuán)同盟改組為民盟；1945年民建、民進(jìn)成立；1946年九三學(xué)社在九三座談會(huì)基礎(chǔ)上重新建立；1947年中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)改名為農(nóng)工，致公黨改組為新民主主義政黨，臺(tái)盟成立；1948年民革成立，形成了新民主革命條件下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作格局。

　　4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，毛澤東主席親自將其中的第5條修改為“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府”，足見中共中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)多黨合作的重視。

　　各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)公開表示堅(jiān)決擁護(hù)和積極響應(yīng)，確立了多黨合作關(guān)系，樹立了中國(guó)新型政黨制度歷史上第一座里程碑。5月，《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)響應(yīng)中共“五一”號(hào)召的宣言》在香港發(fā)表，首次公開莊嚴(yán)宣布民進(jìn)要團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國(guó)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為徹底反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義而奮斗，正如雷潔瓊在各民主黨派紀(jì)念響應(yīng)中共“五一”口號(hào)五十周年座談會(huì)上的發(fā)言所稱，它“開創(chuàng)了民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新篇章”。

　　在中共的邀請(qǐng)和安排下，民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人從香港、上海前往解放區(qū)，參與籌備新政協(xié)和制定共同綱領(lǐng)的工作。10月，中共中央就《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問題（草案）》廣泛征求意見，民進(jìn)提出了《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)擬提出于政治協(xié)商會(huì)議之行動(dòng)公約及政治綱領(lǐng)》。在籌備座談會(huì)上，民進(jìn)提出了“增加上海人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)為參加新政協(xié)籌備會(huì)單位”的建議，得到了采納，這些都屬于民進(jìn)最早的幾件政黨協(xié)商性質(zhì)的建議案。

　　1949年3月，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上指出：“我黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠(chéng)懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們?cè)诠ぷ魃嫌新氂袡?quán)，使他們?cè)诠ぷ魃献龀龀煽?jī)來?！睂?duì)新中國(guó)成立后加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、與各民主黨派長(zhǎng)期合作共事，提出了明確要求。

　　6月15日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)議召開，馬敘倫、王紹鏊、周建人、鄭振鐸、葛志成、許廣平、林漢達(dá)、雷潔瓊參加了會(huì)議，馬敘倫被選為常委和組長(zhǎng)，標(biāo)志著民進(jìn)正式擔(dān)負(fù)起了參加政治協(xié)商的職能。同時(shí)，民進(jìn)參與發(fā)表聯(lián)合聲明，擁護(hù)毛主席、朱總司令的《向全國(guó)進(jìn)軍令》，號(hào)召上海各界迅速團(tuán)結(jié)起來，協(xié)助解放軍，迎接解放。

　　9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議（又稱“新政協(xié)”）召開，中共中央邀請(qǐng)各民主黨派、無黨派民主人士共商國(guó)是，通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，也確立了民主黨派作為新政協(xié)組成單位的地位，賦予了民主黨派“參政議政、政治協(xié)商”的職能，樹立了中國(guó)新型政黨制度歷史上第二座里程碑。

　　在政協(xié)大會(huì)上，馬敘倫提議用《義勇軍進(jìn)行曲》暫代國(guó)歌，得到了與會(huì)者一致贊同，這是民進(jìn)在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上的首個(gè)提議。民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人還擔(dān)任了中央人民政府職務(wù)，出席國(guó)家最高國(guó)務(wù)會(huì)議，就重大外交事件發(fā)表意見，參加國(guó)家對(duì)外友好交流活動(dòng)。10月9日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議召開，許廣平受馬敘倫委托提出了關(guān)于國(guó)慶日的建議案，被中央人民政府采納，并被評(píng)為新政協(xié)第一份“建議案”。

　　經(jīng)過二十八年浴血奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民，在各民主黨派和無黨派民主人士積極合作下，中華人民共和國(guó)宣告成立，開辟了中華民族歷史新紀(jì)元。

　　歷史表明，反獨(dú)裁、反侵略是政黨合作的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。北洋政府獨(dú)裁專制，激發(fā)了國(guó)共合作；北伐勝利后，國(guó)民黨背離革命初衷，推行獨(dú)裁專制，竭力排除異己，導(dǎo)致國(guó)共合作破裂，致使國(guó)民黨分化，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派形成了合作關(guān)系；抗戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)共再度合作，在即將勝利時(shí)，國(guó)民黨加緊實(shí)施專制，導(dǎo)致全面內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)共合作再度破裂，民主黨派取得發(fā)展，多黨合作確立為政黨制度。

　　歷史表明，政黨合作的動(dòng)力，取決于政黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想。多黨合作是民主政治的成果，其思想基礎(chǔ)在于人民立場(chǎng)和民主精神。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，擁有統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，代表人民和民族根本利益，以民族大業(yè)為重，既與國(guó)民黨合作，共同對(duì)抗北洋軍閥和日本侵略；又與民主黨派合作，共同反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁專制，領(lǐng)導(dǎo)多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展，是愛國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)的旗手。

　　民主黨派是反對(duì)賣國(guó)、獨(dú)裁、分裂的重要力量，它們聯(lián)系各界，謀求愛國(guó)、民主和團(tuán)結(jié)，與黨的初心宗旨取向一致。民革主張建設(shè)獨(dú)立、民主、幸福之新中國(guó)；民盟主張反對(duì)獨(dú)裁，要求民主，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，要求和平；民建主張實(shí)現(xiàn)民有、民治、民享；民進(jìn)主張推進(jìn)民主政治之實(shí)踐；農(nóng)工主張共同推進(jìn)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，建立獨(dú)立富強(qiáng)之中國(guó)；致公主張爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立、民族解放和維護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)益；九三主張民主與科學(xué)之實(shí)現(xiàn)；臺(tái)盟主張建立獨(dú)立、和平、民主、富強(qiáng)和康樂的新中國(guó)。因?yàn)檫@些主張，他們與共產(chǎn)黨通力合作，支持國(guó)共合作，共同反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁專制，共同建立多黨合作，并共同推動(dòng)多黨合作事業(yè)發(fā)展。誠(chéng)如王紹鏊所說：“領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)民主革命取得徹底勝利的歷史任務(wù)，只能由中國(guó)的無產(chǎn)階級(jí)通過其先鋒隊(duì)——偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨來承擔(dān)”。“中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參加以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能在中國(guó)的革命和建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮一定的作用”。

　　三、中國(guó)新型政黨制度的堅(jiān)持、發(fā)展與完善

　　新中國(guó)成立后，中國(guó)新型政黨制度在堅(jiān)持中不斷發(fā)展、日臻完善。

　　1.中國(guó)新型政黨制度的堅(jiān)持。新中國(guó)成立后，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新形勢(shì)新任務(wù)。1950年3月，中共第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開，明確了工作方針政策和任務(wù)，指出民主黨派的階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)，不是單一階級(jí)的政黨，黨同各民主黨派關(guān)系的基本原則，要以《共同綱領(lǐng)》為準(zhǔn)則，團(tuán)結(jié)奮斗，相互尊重，坦誠(chéng)相待。毛澤東主席指出：“要充分看到民主黨派的作用，有人認(rèn)為民主黨派只是一根頭發(fā)的功勞，一根頭發(fā)拔不拔去都沒有什么關(guān)系，這種說法是不對(duì)的”。“從整體看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須要民主黨派，要把民主黨派的干部看成跟我們的干部一樣，我們對(duì)民主黨派在抗戰(zhàn)時(shí)有‘團(tuán)結(jié)、抗戰(zhàn)、進(jìn)步’的口號(hào)，今天應(yīng)‘團(tuán)結(jié)、建設(shè)、進(jìn)步’”。

　　新中國(guó)成立，民主黨派成員揚(yáng)眉吐氣、歡欣鼓舞。同時(shí)，對(duì)民主黨派去留問題，也產(chǎn)生了疑惑。有的認(rèn)為，民主黨派追求的人民當(dāng)家作主的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，沒有繼續(xù)存在的必要，可以“光榮結(jié)束了”。有的民主黨派章程規(guī)定了至人民政權(quán)建立，可以宣告組織結(jié)束。中共領(lǐng)導(dǎo)人以極其熱忱地勸說引導(dǎo)，明確表示民主黨派不要解散，而應(yīng)該繼續(xù)存在并進(jìn)一步加強(qiáng)工作。毛澤東主席指出：“新中國(guó)的建立，如大廈將建、獨(dú)木難支，不能只靠一個(gè)黨派。一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫，需要多黨派齊心協(xié)力，共建大廈?！斌w現(xiàn)了對(duì)民主黨派作用的高度重視，表達(dá)了堅(jiān)持多黨合作的明確態(tài)度，極大地感召和激勵(lì)了民主黨派。各民主黨派帶領(lǐng)廣大成員，貫徹《共同綱領(lǐng)》，加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)和組織建設(shè)，參加恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”和思想改造等運(yùn)動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹過渡時(shí)期總路線、第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)和政協(xié)二屆一次會(huì)議精神，為多黨合作事業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。

　　1950年，毛澤東主席提出要“爭(zhēng)取一切愛國(guó)的知識(shí)分子為人民服務(wù)”。1954年，全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出，把文教、科技方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作列為統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點(diǎn)。中共中央開展了知識(shí)分子問題的調(diào)查研究，民主黨派積極配合。1956年1月，毛澤東主席在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上的講話中指出：“要有數(shù)量足夠的優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專家，同時(shí)，要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量。”對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了繼續(xù)前進(jìn)的方向，提出了新的任務(wù)和要求。

　　隨著社會(huì)主義改造，資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)不再作為一個(gè)完整的階級(jí)存在，民主黨派的階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生了根本性變化。4月，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告，精辟論述了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間的關(guān)系，提出“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好，不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”。“要有兩個(gè)萬歲，一個(gè)是共產(chǎn)黨萬歲，另一個(gè)是民主黨派萬歲”。9月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)，將“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針寫入大會(huì)決議。民主黨派受到極大鼓舞，表示熱烈擁護(hù)，開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹，組織發(fā)展一度呈現(xiàn)快速的態(tài)勢(shì)。

　　反右擴(kuò)大化以后，民主黨派發(fā)展進(jìn)入了曲折的過程，一度陷于停頓，恢復(fù)發(fā)展不久，“文革”期間受到嚴(yán)重沖擊，再度被迫停止活動(dòng)，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)守了合作初心。鄧小平同志高度評(píng)價(jià)道：“絕大多數(shù)人仍然堅(jiān)信共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有動(dòng)搖走社會(huì)主義道路的決心，這是難能可貴的”。

　　2.中國(guó)新型政黨制度的發(fā)展。1976年10月“四人幫”粉碎，“文革”結(jié)束。1977年8月，中共十一大召開，重申要建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，貫徹“八字方針”。民主黨派開始整頓健全領(lǐng)導(dǎo)班子，逐漸恢復(fù)活動(dòng)。1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

　　1979年6月，鄧小平同志在政協(xié)五屆二次會(huì)議上指出，新中國(guó)成立三十年來，我國(guó)的社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生了根本變化，我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主黨派的性質(zhì)也發(fā)生了根本性變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線“已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的廣泛聯(lián)盟”。各民主黨派“都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”。統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派的任務(wù)是“調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗”。為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派工作指明了方向。各民主黨派協(xié)助落實(shí)政策，調(diào)動(dòng)會(huì)員積極性，為四化建設(shè)服務(wù)，積極參與國(guó)家政治生活，發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)思想政治工作，整頓和發(fā)展組織，呈現(xiàn)了一派新氣象。

　　1981年6月，中共十一屆六中全會(huì)通過《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，將新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線確定為“愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1982年9月，中共十二大發(fā)出了“全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”的號(hào)召，提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”多黨合作的方針，確立了中國(guó)新型政黨制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展的格局，賦予了新型政黨制度更高的思想政治境界。1989年12月，中共中央制定關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見，確立了民主黨派的“參政黨”定位，對(duì)民主黨派建設(shè)和作用提出了新的要求，中國(guó)新型政黨制度建設(shè)走上了制度化軌道。1993年3月，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入了憲法，中國(guó)新型政黨制度具有了憲法地位。2005年2月，中共中央制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見，2006年2月，制定了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見，中國(guó)新型政黨制度更加健全。

　　3.中國(guó)新型政黨制度的完善。中共十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的中共中央，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展全過程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，取得了歷史性成就。

　　新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)全面推進(jìn)。2020年12月中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。2021年11月，中共十九屆六中全會(huì)作出了“第三個(gè)歷史決議”，深刻總結(jié)“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”的歷史經(jīng)驗(yàn)。2022年7月，召開中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確指出了新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)，就加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了“12個(gè)必須”的要求，動(dòng)員中華兒女共同奮斗，為民族復(fù)興匯聚起磅礴偉力。

　　中國(guó)新型政黨制度更加成熟定型。2015年12月，中共中央發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見，2022年6月，發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》。習(xí)近平總書記高度重視參政黨建設(shè)和作用，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度，更好體現(xiàn)制度效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。定期主持召開黨外人士協(xié)商座談會(huì)，聽取意見建議，發(fā)表重要講話。2016年起，委托各民主黨派中央先后就脫貧攻堅(jiān)、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施情況開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。2013年2月，在同黨外人士共迎新春時(shí)，將民主黨派確定為“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，并提出了“四新”“三好”要求，為新時(shí)代參政黨建設(shè)指明了方向。2018年12月，中共中央辦公廳印發(fā)了《民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，2019年5月，中共中央印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見，2019年6月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部轉(zhuǎn)發(fā)了《各民主黨派中央關(guān)于新時(shí)代組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》，統(tǒng)稱“三個(gè)文件”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部2019年至2021年，先后印發(fā)了各民主黨派中央關(guān)于“加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作”“建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度”“建立健全述職和民主評(píng)議制度”“紀(jì)律處分工作”“建立健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度”五個(gè)座談會(huì)紀(jì)要。各民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求，以思想政治建設(shè)為引領(lǐng)，自身建設(shè)取得新面貌，履職盡責(zé)取得新作為，為中國(guó)新型政黨制度更好發(fā)揮效能，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　四、政黨與相關(guān)因素

　　我們從不同的界別、單位來到民進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了雙崗結(jié)合，感受了政黨與社會(huì)的關(guān)系。學(xué)習(xí)中國(guó)新型政黨制度有助于我們補(bǔ)充知識(shí)、拓寬視野、深化共識(shí)，更加全面地了解民進(jìn)，了解民進(jìn)與國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，提升政治素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識(shí)和使命意識(shí)。

　　縱觀中國(guó)新型政黨制度歷史，它包含中國(guó)社會(huì)、文化與政治，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派，統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作與政治協(xié)商，我國(guó)國(guó)體、政體與政治制度等一系列重要領(lǐng)域，民進(jìn)是其中民主黨派的一部分。

　　如果從政黨制度層面來看，與政黨相關(guān)的因素至少包括政治、國(guó)家、社會(huì)、權(quán)力、民主等。這些因素互為因果，構(gòu)成了一類極為復(fù)雜的活動(dòng)系統(tǒng)，包含了極為豐富的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)、理論、學(xué)科和組織，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。如果從人們處理權(quán)益關(guān)系的活動(dòng)來看，社會(huì)、國(guó)家與政黨屬于組織的范疇，權(quán)力、民主與政治屬于權(quán)益的范疇，政黨與政治是組織與權(quán)益的關(guān)系。

　　1.社會(huì)、國(guó)家與政黨。事情因人而發(fā)生，每個(gè)人都是群體中的一分子，在群體中擁有身份、權(quán)利和義務(wù)。社會(huì)是指人與人的關(guān)系，也稱“社群”。這種關(guān)系始終存在、不斷演化。它有血緣、地緣的基礎(chǔ)，有共同利益和分工安排，有家庭、部落、生產(chǎn)、管理等群體類型。這些都影響著社會(huì)關(guān)系，包括個(gè)人之間、個(gè)人與群體、群體與群體等關(guān)系，并形成特定的文化傳統(tǒng)、倫理秩序和制度形態(tài)，也就是特定范圍和人群的社會(huì)，如農(nóng)村社會(huì)、市民社會(huì)等。

　　國(guó)家是特定的人群、領(lǐng)土和權(quán)力構(gòu)成的組織形態(tài)，也是世界的組成單位，包括共和國(guó)、王國(guó)、公國(guó)和酋長(zhǎng)國(guó)等。從歷史上看，國(guó)家是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）反映了特定的社會(huì)關(guān)系。17世紀(jì)英國(guó)建立首個(gè)資本主義國(guó)家，1917年十月革命勝利，蘇聯(lián)建立了首個(gè)社會(huì)主義國(guó)家?，F(xiàn)代國(guó)家的基本內(nèi)涵包括：各民族人民共同維護(hù)和建設(shè)國(guó)家，國(guó)家保護(hù)和發(fā)展人權(quán)，維護(hù)公民權(quán)利地位，權(quán)力依憲依法行使并接受監(jiān)督，人民是國(guó)家的主人，是國(guó)家的擁護(hù)者和建設(shè)者。

　　《中國(guó)新型政黨制度》白皮書指出：“政黨是國(guó)家政治生活中的重要力量”。它由政見相同者組成，具有社會(huì)代表性，從事權(quán)力相關(guān)的活動(dòng)。17世紀(jì)，英國(guó)出現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)政黨，1917年蘇聯(lián)出現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政黨。政黨各有特征，如成員規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和管理等。現(xiàn)今兩百多個(gè)國(guó)家中有政黨上萬個(gè)，是二十年前的一倍，發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。政黨制度“是國(guó)家政治制度的重要組成部分”（《中國(guó)新型政黨制度》白皮書），它規(guī)定或約定了國(guó)家中的政黨關(guān)系和活動(dòng)，與國(guó)體政體相配合。資本主義國(guó)家實(shí)行兩黨制、多黨制或一黨制，也分為五種或七種等類型，各政黨通過議會(huì)選舉，或成為政府首腦和執(zhí)政黨，或進(jìn)入內(nèi)閣，或在野。1917年十月革命勝利后，蘇聯(lián)無產(chǎn)階級(jí)政黨獨(dú)掌政權(quán)，直到1990年。

　　“國(guó)家”是政黨的基本意識(shí)和立場(chǎng)所在?！皭蹏?guó)”是多黨合作的思想基礎(chǔ)，“堅(jiān)持愛國(guó)”是民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們繼承和發(fā)揚(yáng)“愛國(guó)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是秉持愛國(guó)主義精神，立足國(guó)家政治制度，提升愛國(guó)的能力，服務(wù)國(guó)家的需要，在國(guó)際上要捍衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土、主權(quán)和尊嚴(yán)，保證國(guó)家的完整、統(tǒng)一、獨(dú)立和安全，發(fā)展外交事業(yè)，抵御外部侵略、掠奪、顛覆、分裂和干涉。在國(guó)內(nèi)要堅(jiān)持國(guó)體、政體和基本政治制度，抵制叛國(guó)賣國(guó)和勾結(jié)敵對(duì)勢(shì)力的行徑，維護(hù)人民利益，致力于強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)祖國(guó)大家庭凝聚力和中華兒女大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，傳承中華民族的歷史和文化等等。

　　2.權(quán)力、政治與民主。權(quán)力是管理群體行為的能力，具有公共性和強(qiáng)制性，對(duì)利益關(guān)系有決定性作用，其起源有自然、神權(quán)、契約、暴力、氏族、演進(jìn)等說法。它存在于社會(huì)組織，更是國(guó)家構(gòu)成的要素，國(guó)家權(quán)力與國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)，反映了利益主體之間的關(guān)系。我國(guó)憲法規(guī)定一切權(quán)力屬于人民，人民是權(quán)力的主體。

　　政治是公共事務(wù)管理中針對(duì)權(quán)力的活動(dòng)，在我國(guó)“五位一體”總體布局中具有獨(dú)特的地位。社會(huì)事務(wù)中，既有公共利益，又有群體矛盾甚至沖突，需要運(yùn)用權(quán)力來協(xié)調(diào)和裁決，比如公與私的關(guān)系、群體與全體的關(guān)系、民族關(guān)系、階級(jí)關(guān)系等。不同的國(guó)家有不同的政治制度，規(guī)定了政治活動(dòng)的渠道和方式。

　　民主是關(guān)于權(quán)力的理念，也是公共決策的原則，它主張眾人作主，適用于社會(huì)事務(wù)和國(guó)家事務(wù)。民主政治相對(duì)于少數(shù)人專制而言，主張由人民掌握和行使國(guó)家權(quán)力，主要內(nèi)容包括公民參與、服從多數(shù)、權(quán)力有限和選舉投票等，體現(xiàn)在國(guó)體政體和組織體系中。

　　古希臘城邦雅典實(shí)行“直接民主”，由民眾議事決策和選舉，但規(guī)模有限、并非人人參與，行政效率很低。現(xiàn)代民主政治始于資產(chǎn)階級(jí)革命，實(shí)行普選、代議制和政黨制度，它使政治參與更加廣泛和有序，但民主程度和實(shí)效都面臨問題。

　　民主是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。我國(guó)基本政治制度保證了民族區(qū)域自治、基層群眾自治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)新型政黨制度“反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)”，是“我國(guó)民主政治的重要實(shí)現(xiàn)形式”，它“既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主”?！皥?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主”。明確指出了中國(guó)新型政黨制度與發(fā)展社會(huì)主義民主的內(nèi)在關(guān)系。

　　民進(jìn)是具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的民主黨派，“堅(jiān)持民主”是民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要準(zhǔn)確理解社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要，包括貫徹“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，保證人民政治參與，推進(jìn)全過程人民民主，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、協(xié)商民主制度等制度體系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，以民主促進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚廣泛共識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，我們自身要崇尚民主的精神，踐行民主的作風(fēng)，思想上樹立正確的價(jià)值觀，反對(duì)以權(quán)謀私、特權(quán)思想、官僚主義，個(gè)人主義、享樂主義、主觀主義、形式主義和奢靡之風(fēng)；工作中遵守民主集中制，服從集體決策，求大同存小異，辦事公正公道。與人相處中擺正自己的位置，對(duì)人尊重平等，誠(chéng)懇接受監(jiān)督，善于協(xié)商議事，體現(xiàn)良好作風(fēng)。

　　各位會(huì)員，同志們，發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度的效能，民主黨派責(zé)無旁貸、重任在肩，我們要堅(jiān)持學(xué)思想、強(qiáng)根基，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)新型政黨制度的重要論述，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度的文件、《中國(guó)新型政黨制度》白皮書等重要文獻(xiàn)，增強(qiáng)制度自信，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，在新征程上體現(xiàn)新作為。我邊干邊學(xué)，知識(shí)積累和理論水平很有限，以上所說僅供參考，不當(dāng)之處請(qǐng)予諒解。感謝大家的鼓勵(lì)。