全國政協(xié)主席汪洋在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上指出，新修訂的政協(xié)章程對(duì)委員履職盡責(zé)等提出了明確要求，希望大家做好新修訂章程實(shí)施第一年的“委員作業(yè)”，不僅能提出好的提案，也能用自己的實(shí)際行動(dòng)交上一份好的履職報(bào)告。這既是對(duì)新一屆政協(xié)委員的諄諄要求，也是對(duì)所有政協(xié)委員的殷切期待。作為連任三屆的老委員，我從履職經(jīng)歷體悟到：“汝果欲學(xué)詩，工夫在詩外?！闭f(xié)委員要做好“委員作業(yè)”，交這份履職報(bào)告，關(guān)鍵就是要在平時(shí)下功夫，在日常見真章。

　　所謂平常，就是指兩個(gè)方面，一是要聚焦黨政關(guān)切，圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展工作中心，服務(wù)國家和地方黨和政府領(lǐng)導(dǎo)工作思路大局急需的黨和國家的中心任務(wù)；二是要著眼民生關(guān)注，把老百姓的柴米油鹽醬醋茶放在心上。要用政協(xié)委員的眼睛去看，發(fā)現(xiàn)問題；用政協(xié)委員的耳朵去聽，聽到老百姓真實(shí)的訴求；用政協(xié)委員的嘴巴去表達(dá)，人云亦云不云，老生常談不談；用政協(xié)委員的文字去表達(dá)，寫好提案和調(diào)研報(bào)告。

　　政協(xié)委員要對(duì)標(biāo)黨政關(guān)心的重大問題，緊緊圍繞中心，自覺服務(wù)大局。

　　一是圍繞全國政協(xié)重大選題建言資政。全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題，每年都組織開展專題調(diào)研與視察，為中央決策提供參考。我的許多提案選題，就來自全國政協(xié)調(diào)研。我隨全國政協(xié)調(diào)研組先后到十多個(gè)省市自治區(qū)分別就學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育等一系列重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，足跡遍布城市、農(nóng)村、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、連片特困地區(qū)。我利用參觀、走訪、座談等形式，收集大量實(shí)證資料，撰寫了一系列提案。

　　前不久，隨全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任袁貴仁赴山東濟(jì)南、青島和云南調(diào)研學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況。我提出，學(xué)前教育不是義務(wù)教育，是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，我建議還是要“三個(gè)一點(diǎn)”：家庭負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)，共同提高學(xué)前教師待遇。要研究通過購買職業(yè)年金，讓沒有編制的老師到退休時(shí)能夠和有編制的老師享受同等待遇。另外，我建議恢復(fù)幼兒師范學(xué)校，再輔之以完善的教師職前職后培訓(xùn)體系，解決師資的困境。

　　二是圍繞民主黨派調(diào)研任務(wù)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。按照中共中央部署，民進(jìn)中央對(duì)口湖南省開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，我受聘民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組顧問。2018年，我先后5次赴湖南省衡陽市、懷化市，深入貧困地區(qū)，以問題為導(dǎo)向，為驅(qū)窮致富出謀劃策；分別陪同全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰和民進(jìn)中央副主席、民進(jìn)上海市委主委黃震率隊(duì)進(jìn)行督查調(diào)研；隨民進(jìn)中央、財(cái)政部聯(lián)合調(diào)研組，赴湖南省通道侗族自治縣以“教育扶貧財(cái)政投入保障機(jī)制”為重點(diǎn)開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研，并向湖南省反饋監(jiān)督意見。此外，爭(zhēng)取上海市教委支持，遴選上海市楊浦職業(yè)技術(shù)學(xué)校、上海市大眾工業(yè)學(xué)校赴湖南省衡陽市衡山縣與衡山縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校開展校際合作簽約儀式，探索扶貧、扶智結(jié)合的模式，即依托上海優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)、師資、品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)口貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)、課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)，通過“產(chǎn)教融合，校企結(jié)合”，從而幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我還隨全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席劉新成赴貴州調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。期間，收集了大量第一手材料，撰寫了一系列調(diào)查報(bào)告，有些報(bào)告直接為宏觀政策提供服務(wù)，有些轉(zhuǎn)換為全國兩會(huì)提案。

　　三是圍繞全國和上海市重大選題建言資政。過去一年中，我先后參加全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)季度座談會(huì)暨民辦教育發(fā)展問題與對(duì)策對(duì)口協(xié)商座談會(huì)，關(guān)于建立政協(xié)資政建議質(zhì)量評(píng)價(jià)體系征求意見座談會(huì)，依法打擊校鬧為主題的對(duì)口協(xié)商座談會(huì)，并提出對(duì)策建議。作為民進(jìn)上海市委專職副主委、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任，三次受主委委托，在中共上海市委專題協(xié)商座談會(huì)上，就“著眼于全球核心節(jié)點(diǎn)城市的制度要求”“進(jìn)一步優(yōu)化上海營(yíng)商環(huán)境”“2018年政府工作報(bào)告的建議”發(fā)言，先后得到市長(zhǎng)應(yīng)勇的回應(yīng)和肯定。我提出上海要鞏固并發(fā)展在未來關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，要在制度環(huán)境和規(guī)則建設(shè)上符合全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向。我還提出，要堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)“放管服”改革，要切實(shí)提高政府服務(wù)水平，充分發(fā)揮上海獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升上海營(yíng)商“軟環(huán)境”，包括文化開放度、子女教育條件、生活便利度等，這也是上海核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

　　今年中共上海市委委托各民主黨派就“有關(guān)人才政策貫徹落實(shí)情況”進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督，在深入調(diào)研和論證基礎(chǔ)上結(jié)合周蓓會(huì)員多年研究成果提出了“打造上海技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”的建議。在上海市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第一場(chǎng)大會(huì)發(fā)言上，代表民進(jìn)上海市委作了《發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)，打造“技術(shù)轉(zhuǎn)移之都”》的大會(huì)發(fā)言，提出上海要打造技術(shù)轉(zhuǎn)移之都，營(yíng)建數(shù)字平臺(tái)，通過平臺(tái)匯集院校、企業(yè)、資本擁有者、中介經(jīng)紀(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、企業(yè)、資本三方互聯(lián)。

　　政協(xié)委員要圍繞民生關(guān)切、反映民生訴求。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！弊鳛檎f(xié)委員，不能僅僅關(guān)注黨政關(guān)切，還要關(guān)心民生訴求，也就是老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

　　一是從聯(lián)系的會(huì)員關(guān)注的民生問題出發(fā)建言履職?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來”。作為民進(jìn)界別的政協(xié)委員，我積極聯(lián)系會(huì)員，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，集思廣益，開拓參政議政平臺(tái)和空間，定期組織參政議政沙龍，反映會(huì)員關(guān)注的問題和訴求，以界別的形式把群眾中分散的意見和呼聲匯成系統(tǒng)的意見。

　　二是從社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題出發(fā)建言履職。問題是時(shí)代的聲音，民心是最大的政治，與百姓生活冷暖密切相關(guān)的問題，正是政協(xié)委員建言資政的切入點(diǎn)。近年來，我瞄準(zhǔn)“人民對(duì)美好生活的向往”，圍繞“城市病”、擇校熱、未成年人保護(hù)、居民自治、共享單車、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等人民群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、文化等民生問題，深入調(diào)研，建言資政。我提交的《治理“擇校熱”需標(biāo)本兼治》提案被評(píng)為政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)優(yōu)秀提案，但是治理“擇校”頑疾，需要馳而不息，久久為功。一方面，要大力提升公辦學(xué)校辦學(xué)水平。名校和名師效應(yīng)是家長(zhǎng)擇校的外在驅(qū)動(dòng)力，縮小義務(wù)教育校際差距是解決擇校問題的關(guān)鍵。要大力提升基礎(chǔ)教育水平，辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。另一方面，要深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)民辦學(xué)校特色發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，扶持民辦學(xué)校特色發(fā)展，激發(fā)公民辦學(xué)校間的良性競(jìng)爭(zhēng)，滿足人民群眾的多元化教育需求。

　　三是從自身工作崗位和專業(yè)特長(zhǎng)出發(fā)建言履職。我從事教育研究二十多年，一直密切關(guān)注體制改革、素質(zhì)教育、道德教育、職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)前教育等領(lǐng)域，把教育研究與參政議政結(jié)合起來，許多提案來源于本職工作。譬如，我提交的《莫讓中小學(xué)集團(tuán)化成為影響教育均衡的“雙刃劍”》《深化辦學(xué)體制改革，更好促進(jìn)民辦教育發(fā)展》《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚職業(yè)教育升級(jí)》等數(shù)十個(gè)教育類提案，均由學(xué)術(shù)研究、科研課題、咨詢項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化而成。其中，《培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信》被列為全國政協(xié)47個(gè)重點(diǎn)督辦提案之一。當(dāng)前，我較為關(guān)注一“小”一“老”問題。根據(jù)調(diào)研，上?，F(xiàn)有托幼機(jī)構(gòu)最多只能滿足2—3歲年齡段幼兒大概5%—10%的需求，全靠政府保障不切實(shí)際，必須更好發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的力量。但另一方面，辦托幼機(jī)構(gòu)的社會(huì)關(guān)注度太高，責(zé)任太大，很多機(jī)構(gòu)和單位的法人都不敢也不愿擔(dān)責(zé)。因此提議要在鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入的同時(shí)，在做好監(jiān)管的前提下，研究明確相關(guān)的責(zé)任與職能邊界，為法人適當(dāng)免責(zé)，解決社會(huì)辦幼托的后顧之憂。再比如養(yǎng)老問題，目前上海戶籍人口老齡化全國第一，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供需之間起碼還存在著近10倍的差距，勢(shì)必要引入社會(huì)力量。養(yǎng)老中還有一個(gè)比較突出的問題，就是“長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)”與養(yǎng)老院模式由于管理?xiàng)l線不同，存在一定爭(zhēng)奪護(hù)理人力的沖突。

　　“千巖萬壑不辭勞，遠(yuǎn)看方知出處高?！泵鎸?duì)新時(shí)代新要求，政協(xié)委員只有常懷“趕考”心態(tài)，加強(qiáng)歷練，躬身踐行，才可能寫好“作業(yè)”，不負(fù)厚望。

　　（作者系全國政協(xié)委員，民進(jìn)上海市委會(huì)專職副主委）