“客運(yùn)部門(mén)延誤或取消航班、車次，往往不給消費(fèi)者支付違約金，但是卻要強(qiáng)行收取高額退票費(fèi)，這種做法顯失公正、公平。

　　建議對(duì)于能夠再次發(fā)售的車票，運(yùn)輸部門(mén)沒(méi)有受到損失，不能收取20%的高額退票費(fèi)，可適當(dāng)收取幾元錢(qián)的手續(xù)費(fèi)。”

　　退火車票要收取20%的退票費(fèi)、機(jī)票的退票費(fèi)更可能高達(dá)50%。對(duì)于這些規(guī)定，越來(lái)越多的人開(kāi)始說(shuō)“不”。昨日，全國(guó)人大代表周洪宇將其斥為“霸王條款”，認(rèn)為這些部門(mén)規(guī)定損害了公眾利益、加重了居民生活成本，而且違反《合同法》等法規(guī)。并為此將向全國(guó)人大提交建議，要求修改交通部門(mén)的退票規(guī)定，在沒(méi)有造成損失的情況下，將退票費(fèi)改為“適當(dāng)收取幾元”。　

　　退票費(fèi)最高達(dá)50%

　　據(jù)了解，目前我國(guó)的長(zhǎng)途汽車、火車、飛機(jī)三種交通方式都有收取高額退票費(fèi)用的規(guī)定。以火車為例，鐵道部規(guī)定：“從2006年1月1日起，鐵路部門(mén)對(duì)退票費(fèi)進(jìn)行修改，按每張車票面額計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20%(四舍五入到元)，退票一律要在開(kāi)車前辦理，團(tuán)體旅客退票必須在開(kāi)車前48小時(shí)辦理�！倍�公路長(zhǎng)途客運(yùn)和民航也都有規(guī)定，分情況收取5%到50%不等的退票費(fèi)。

　　對(duì)此，很多群眾表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。據(jù)全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授、博導(dǎo)周洪宇引用有關(guān)媒體網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示：有94.3%的被訪者認(rèn)為目前收取的退票費(fèi)不合理，收費(fèi)偏高。　　

　　鐵路退票費(fèi)數(shù)額驚人

　　周洪宇代表說(shuō)，人們可以在各個(gè)售票網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)票，退票卻只能到車站退票處，火車站退票處就壟斷了退票資源，不僅獲得退票費(fèi)，而且是否上網(wǎng)公開(kāi)出售也不得而知。“更可惡、可恨、可氣的是有的與票販內(nèi)外勾結(jié)，賣出高價(jià)票。鐵路部門(mén)僅靠退票費(fèi)就賺取了高額利潤(rùn)�！睋�(jù)報(bào)道，春節(jié)前北京站每天售票額達(dá)1000萬(wàn)元，退票款就有50萬(wàn)元，占總售票額的5%。去年廣州站1月7-15日，便接受退票6.17萬(wàn)張，退票款520萬(wàn)元。

　　周洪宇說(shuō)，鐵路交通作為公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)該想方設(shè)法在管理水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度上下工夫。然而，由鐵道部制定的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》，都是部門(mén)立法。有的還以打擊“票販子”名義，把損失轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，加重了居民生活成本�！　�

　　強(qiáng)制收取違背平等協(xié)商原則

　　因此，周洪宇把這些退票規(guī)定斥為“霸王條款”，稱其違反了《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定�！逗贤�法》第3條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。”第295條規(guī)定：“旅客因自己的原因不能按照客票記載的時(shí)間乘坐的，應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)辦理退票或者變更手續(xù)。逾期辦理的，承運(yùn)人可以不退票款，并不再承擔(dān)運(yùn)輸義務(wù)。”《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定”。

　　周洪宇將目前退票費(fèi)的問(wèn)題歸結(jié)為兩大“罪狀”：一是強(qiáng)制收取，違背了平等協(xié)商的原則，客運(yùn)部門(mén)不舉行聽(tīng)證會(huì)，不聽(tīng)取合同對(duì)方即消費(fèi)者的意見(jiàn)，剝奪了消費(fèi)者知情權(quán)和平等協(xié)商權(quán)；二是退票費(fèi)太高，違背了公平交易的原則�！翱瓦\(yùn)部門(mén)延誤或取消航班、車次，往往不給消費(fèi)者支付違約金，但是卻要強(qiáng)行收取高額退票費(fèi)，這種做法顯失公正、公平。此外，消費(fèi)者購(gòu)買的無(wú)座票與有座票票價(jià)相同，也很不合理�！薄　�

　　建議責(zé)成交通部門(mén)調(diào)查研究

　　因此，周洪宇將向全國(guó)人大提交建議，建議全國(guó)人大責(zé)成交通部門(mén)(鐵道部、交通部、國(guó)家民航總局等)盡快調(diào)查研究，解決退票難、退票貴的問(wèn)題。同時(shí)，改革交通、鐵道運(yùn)輸部門(mén)的退票機(jī)制。實(shí)行退票聯(lián)網(wǎng)，允許在各售票網(wǎng)點(diǎn)退票。另外，修改民航、交通、鐵道部門(mén)的“旅客運(yùn)輸規(guī)程的有關(guān)條款”，制定出更合理、合法、以旅客為本的運(yùn)輸規(guī)程。對(duì)于能夠再次發(fā)售的車票，運(yùn)輸部門(mén)沒(méi)有受到損失，不能收取20%的高額退票費(fèi)，可適當(dāng)收取幾元錢(qián)的手續(xù)費(fèi)。

（責(zé)任編輯：溫迪）