地方高校作為教師教育的主力軍，肩負(fù)著為基礎(chǔ)教育等培養(yǎng)供給合格教師的神圣使命。近年來，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的日益深化和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育訴求的持續(xù)攀升，地方高校教師培養(yǎng)供給側(cè)面臨著供給結(jié)構(gòu)失衡、供給組織消散、供給質(zhì)量滑坡等突出問題，直接影響到教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)程，亟需剖析與解決。

　　據(jù)調(diào)查，教師供給困難是面臨做大困境。

　　一是供給結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)能過剩；性別失衡嚴(yán)重；學(xué)科分布不合理。相關(guān)學(xué)科教師短缺嚴(yán)重影響著中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，也對(duì)中小學(xué)生的全面發(fā)展造成不利的影響。

　　二是供給組織消散。主要表現(xiàn)在：教師教育中心地位喪失；培養(yǎng)組織肢解；實(shí)訓(xùn)基地缺損；建設(shè)缺損。

　　三是供給質(zhì)量滑坡。新任教師崗位勝任力堪憂。一是學(xué)非所教；二是教無辦法；三是技能面窄。

　　通過分析，教師供給困境的原因主要有：

　　一是省級(jí)統(tǒng)籌主體缺位，供需結(jié)構(gòu)難以契合。供源于需，科學(xué)的供給結(jié)構(gòu)取決于在明確需求結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的有效統(tǒng)籌。但高等院校與地市人社、編制部門之間沒有行政隸屬關(guān)系，統(tǒng)籌教師供需雙方的省級(jí)主體缺位，有效的教師供需信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒有建立，雙方對(duì)教師供需信息的掌握存在著極大的不對(duì)稱。

　　二是新型教師教育體系建設(shè)滯緩，供給載體乏力。建設(shè)什么樣的現(xiàn)代教師教育體系仍舊迷茫；誰來建設(shè)新型教師教育體系沒有明確；對(duì)如何確保師范生的培養(yǎng)供給質(zhì)量缺乏監(jiān)管；

　　三是校地協(xié)同培養(yǎng)執(zhí)行不力，效果不明顯。主要表現(xiàn)：協(xié)同培養(yǎng)的機(jī)制缺乏監(jiān)管；協(xié)同培養(yǎng)內(nèi)容不夠全面。

　　為此，破解教師供給困境的策略有：

　　一是強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮省級(jí)人民政府統(tǒng)籌教師工作的特有功能與上位優(yōu)勢(shì)。以省為單位研究教師供給，有利于因地制宜，增強(qiáng)實(shí)效性，克服“一刀切、齊步走”。

　　二是明確責(zé)任主體，統(tǒng)籌省級(jí)有關(guān)部門的教師供給職能。在省級(jí)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌、規(guī)劃、設(shè)置教師、學(xué)科、專業(yè)布局，整合優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教師教育資源，創(chuàng)新資源共享機(jī)制。

　　三是加強(qiáng)“校地”協(xié)同，推進(jìn)新型教師教育體系建設(shè)。 整合高校內(nèi)部教師教育資源，建立教師教育學(xué)院；優(yōu)化高校和地方教師教育資源，建立省級(jí)教師教育基地；整合區(qū)縣教師教育資源，建立縣級(jí)教師教育基地；遴選優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，健全實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。

　　四是改革生源遴選方式，提高生源質(zhì)量。設(shè)置免費(fèi)（公費(fèi)）師范生培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行提前批次錄取；實(shí)行初中起點(diǎn)六年、七年一貫制訂單式培養(yǎng)，招錄優(yōu)秀初中畢業(yè)生；實(shí)行“大類招生、二次選拔、分段培養(yǎng)”的方式，選拔優(yōu)秀在校大學(xué)生進(jìn)入師范類專業(yè)學(xué)習(xí)；保障男性生源比例，克服性別失衡；實(shí)行“高考、會(huì)考、面試”相組合的“三位一體”招生機(jī)制，把高考成績(jī)、會(huì)考成績(jī)、面試成績(jī)按5：2：3的比例，匯成高校招生總成績(jī)。

　　五是創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，提高協(xié)同效果。強(qiáng)化用戶意識(shí)，凸顯政府統(tǒng)籌職能，建立政府、高校、中小學(xué)校（GUS）三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化全面合作內(nèi)容，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)校地聯(lián)盟系列活動(dòng)：校地聯(lián)盟-課堂對(duì)接；校地聯(lián)盟-協(xié)同教研；校地聯(lián)盟-兼職任教；校地聯(lián)盟-資源共建。

　　六是強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，提升從教素養(yǎng)。整體設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。把教育實(shí)踐貫穿教師培養(yǎng)全過程，促進(jìn)理論與實(shí)踐的深度融合；構(gòu)建全方位實(shí)踐內(nèi)容。豐富師范生的教育實(shí)踐體驗(yàn)，提升教育實(shí)踐效果；創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)訓(xùn)形式：積極開展實(shí)習(xí)支教和置換培訓(xùn)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育實(shí)踐資源、建設(shè)師范生自主研訓(xùn)與考核數(shù)字化平臺(tái)、探索全息角色扮演實(shí)戰(zhàn)演練模式、拓寬教育實(shí)踐渠道，開闊師范生視野。

　?。ㄗ髡呦蹬R沂大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授；中國(guó)教育政策研究院博士后。本文有刪減。）