一、教師培訓體系建立與培訓服務提供方式變革

　　迄今，我國已經(jīng)建立起較為完備的教師培訓服務體系，面向全體中小學教師的多層次培訓格局已經(jīng)形成。但是培訓中存在的質(zhì)量不高和針對性問題并沒有得到根本的解決。兩者之間的矛盾關系，是否表明：現(xiàn)行的教師培訓運行機制還不能很好地適應已經(jīng)建立起來的培訓體系？這一矛盾關系促使我們?nèi)ニ伎寂嘤栠\行機制與其體系的適應性問題。

現(xiàn)行的教師培訓機制有一下幾種：　　

（1）按照事權分屬原則，縣級教師培訓機構——教師進修學?；蚪處熇^續(xù)教育中心，承擔起教師培訓的主體責任。

　?。?）中央實施“國培計劃”以及“省培”旨在發(fā)揮示范引領、“雪中送炭”和促進改革的作用。

　?。?）校本培訓是在教育行政部門、教師培訓機構的規(guī)劃指導下，由中小學校長組織領導，中小學學校自主開展的教師在職培訓形式，是教師培訓的重要組成部分。

　?。?）遠程培訓打破傳統(tǒng)的培訓模式，降低培訓成本，打破培訓傳統(tǒng)培訓時空限制，是培訓工作的新變革。

　　隨著教師培訓服務體系的變革與完備，教師培訓服務的提供方式也隨之而改變。傳統(tǒng)的教師培訓主要采取政府直接提供的方式，教師的各級培訓都是在指定的培訓機構進行。小學教師在縣教師進修學校，初中教師在市教育學院，高中教師在省教育學院。隨著新培訓體系建立，教師培訓則由政府直接提供培訓服務轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N方式提供培訓服務。

目前的培訓服務方式有以下幾種：

　?。?）政府直接提供培訓服務：包括，教師培訓機構聘請校外和外地的培訓專家，組織自己的培訓等。

　?。?）政府購買培訓服務：通過招標競標等方式，向教師培訓機構以及高等師范院校等購買培訓服務

　?。?）志愿服務：如民主黨派、教育學會等為落后偏遠地區(qū)的教師提供免費培訓。

　　（4）政府間協(xié)議：如派教師到教育發(fā)達地區(qū)的學校掛職鍛煉。

　　（5）自我服務：如校本培訓，教師的志愿進修，包括攻讀教育碩士學位，教研活動，教師參加函授和自考等

　?。?）政府補助：如鼓勵青年教師攻讀教育碩士學位，獲得學位后政府給予一定的經(jīng)費資助（獎勵或報銷全部的或部分的學費）

　　二、教師培訓運行機制與其體系、提供方式的適應性問題

　　完備的培訓服務體系，使得中小學教師培訓既全面覆蓋，又各有所側(cè)重。

　　目前，農(nóng)村中小學教師培訓的共性是，一是培訓的類型化傾向：縣培訓機構提供的培訓；二是培訓主題設計的概念化傾向：購買培訓服務；三是培訓語境的教育城市化傾向：購買培訓服務；四是培訓內(nèi)容的普遍化和理念化傾向：培訓機構的培訓?！?/p>

　　多元化的培訓服務提供方式，有效地解決了政府直接提供培訓服務帶來的低效問題。但是培訓中存在的重復性、針對性和有效性的問題并沒有得到很好的解決。上述四個方面的傾向，集中表現(xiàn)為理論脫離實際問題。

　　理論與實際的脫離，原因是多方面的，培訓的授課教授對教師的教育實踐的不了解，當然是一個重要的原因。但是造成教師對教育實踐的不了解，與其是說教師自身的原因，不如說是與培訓的運行機制問題有著密切的相關性。

　　現(xiàn)行教師培訓運行機制是：

1.部門提出培訓的任務、目標、對象與要求并發(fā)布文件

　　2.確定培訓的提供方式，直接提供或購買，確定培訓機構

　　3.培訓機構據(jù)此研制培訓方案

　　4.相關文件下達學校，由學校確定參與培訓的教師

　　5.教師到到相應的培訓機構報到，接受培訓

　　6.教育行政部門或培訓機構對培訓效果進行問卷調(diào)查

　　如果我們把培訓看作是輔助性的教育服務，那么就有三個參與主體，即培訓的提供者、培訓的生產(chǎn)者和培訓的消費者。教育行政部門是培訓服務的提供者，培訓機構是培訓服務的生產(chǎn)者，學校和教師則是培訓服務的消費者。現(xiàn)行的運行機制，使得教育行政部門、培訓培訓機制、中小學各自為政，其結果是，培訓的內(nèi)容與中小學教師的實際需要，特別是與農(nóng)村中小學教師的解決問題的需要相互脫節(jié)。

　　行政主導的目標導向運行機制引發(fā)出中小學教師培訓“三方脫節(jié)”問題，即是指政府（教育行政部門）、培訓機構、中小學校、接受培訓的教師，彼此之間并沒有形成很好的聯(lián)動關系。

　　即便是在政府購買的培訓中，這個問題也非常地突出。可以說，培訓的三方脫節(jié)則是培訓中理論脫離實際的學層次根源。

　　由于教師培訓的運行機制并沒有隨教師培訓體系的變革以及教師培訓服務提供方式變革而作相應的變革，因而使得教師培訓所面臨的重復性、有效性與針對性問題，并沒有從根本上得到解決。

　　三、完善教師培訓運行機制的幾點思考

　　完善現(xiàn)行的培訓運行機制，使之與教師培訓體系與培訓服務的提供方式相適應。在機制設計的理念上，從培訓的目標導向轉(zhuǎn)向需求導向，一是在培訓的主體關系上，加強教育行政部門、培訓機構與中小學校（教師）三方協(xié)同聯(lián)動，強化協(xié)同運行機制；二是在培訓的安排上，增加培訓對象的選擇性，減少指令性。

　　對于教師來說，培訓的真正需求，是對解決問題的需求。因此，對中小學教師和學校面臨的實際問題，進行診斷并進行類型分析，便成為有效培訓的基礎性工作。在這個環(huán)節(jié)，培訓服務的提供者、生產(chǎn)者和消費者需要通過類似“問題分析會”的形式，合作進行問題描述、診斷與分類。對問題的分析，對培訓需求的分析絕不僅僅是培訓機構的任務。

　　培訓方案應與農(nóng)村中小學改進緊密結合在問題診斷與類型分析基礎上，制訂培訓計劃和具體方案。培訓方案應注意三個結合，即培訓與考研結合、培訓與學校改進相結合、培訓與學生問題解決相結合。三方參與審訂培訓方案。研制并不僅僅是培訓機構的事情，教育行政部門和中小學要參與培訓方案的研制過程。

　　協(xié)同聯(lián)動的運行機制，始于問題的提出，終于問題的解決。對培訓效果的檢驗，并不完全以課堂培訓的效果以依據(jù)，而是以是否能解決實際問題為導向。這里，不僅有中小學管理者對培訓效果的評價，有教育行政部門，如督導室、教研室、基教科等的評價反饋，也應該有培訓機構深入中小學了解情況。教育行政部門要明確服務要求，加強協(xié)同統(tǒng)籌，發(fā)揮行政服務職能。中小學校應明確服務需求，搜集需求信息，提供學校和教師實際問題。培訓機構要了解供給方的要求和消費方的需求，有機整合培訓要求和培訓需求。

　　（作者系臨沂大學教育學院院長、教授；中國教育政策研究院博士后。本文有刪減。）