長(zhǎng)江流域局部

　　長(zhǎng)江流域以其豐富的自然資源、多樣的經(jīng)濟(jì)文化和重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有極為重要的地位，它不僅是人類文明的重要發(fā)源和發(fā)展區(qū)域，也是目前我國(guó)資源最富集、經(jīng)濟(jì)最集中的巨型產(chǎn)業(yè)帶，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一。民進(jìn)中央在2019年全國(guó)兩會(huì)上，帶來了“關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè) 助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的提案”。

　　近年來在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和沿江省市做了大量工作，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索體制機(jī)制改革等方面取得了積極進(jìn)展。但仍然存在諸多的問題和挑戰(zhàn)，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識(shí)、生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全、流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，有關(guān)部門方面主觀能動(dòng)性有待提高等。

　　當(dāng)前國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已建立了較完備的水環(huán)境、土壤環(huán)境等分類監(jiān)測(cè)體系。而對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各部分的有效監(jiān)測(cè)和評(píng)估是揭示長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜性及演變規(guī)律的必要條件，也是污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)的必要基礎(chǔ)。由于長(zhǎng)江流域面積廣大、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多變，雖然已經(jīng)有不同機(jī)構(gòu)開展了針對(duì)不同對(duì)象、不同時(shí)段、不同尺度的相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，但是不同尺度監(jiān)測(cè)技術(shù)難以銜接，相關(guān)數(shù)據(jù)分散且不系統(tǒng)，缺乏長(zhǎng)期有效的綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制和專門機(jī)構(gòu)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)完善的長(zhǎng)效生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

　　民進(jìn)中央認(rèn)為，建設(shè)長(zhǎng)江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將有助于深入理解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵，系統(tǒng)揭示長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜性及演變規(guī)律，為長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程提供設(shè)計(jì)依據(jù)，不斷推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任龔勝生接受中國(guó)網(wǎng)采訪表示，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，建立生態(tài)文明示范帶具有重大意義，“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性出發(fā)，建立、健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，讓母親河永葆生機(jī)活力?！?/p>

　　面對(duì)長(zhǎng)江流域又是生態(tài)環(huán)境脆弱、人地關(guān)系復(fù)雜的區(qū)域，民進(jìn)中央提出以下五方面建議。

　　第一，明確建設(shè)主體，充分利用歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及水利、水文、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、能源、氣象等眾多行業(yè)部門，要建立系統(tǒng)、綜合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，首先需明確建設(shè)主體，綜合政府機(jī)構(gòu)與相關(guān)科研單位，形成管理與研究的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，充分利用好現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源和歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　第二，健全流域環(huán)境信息之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。流域環(huán)境監(jiān)測(cè)包括：河湖空間形態(tài)監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。建設(shè)長(zhǎng)江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，要重點(diǎn)關(guān)注上述流域環(huán)境要素之間的關(guān)聯(lián)，健全流域環(huán)境信息之間的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第三，形成水體斷面監(jiān)測(cè)與流域污染溯源互饋。流域內(nèi)的陸域生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，相互作用。建設(shè)長(zhǎng)江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，要將水體斷面監(jiān)測(cè)和陸域環(huán)境過程監(jiān)測(cè)結(jié)合起來，加強(qiáng)流域污染溯源工作，相互驗(yàn)證，識(shí)別流域內(nèi)的重點(diǎn)污染源區(qū)及污染發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。

　　第四，研發(fā)并集成環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從自動(dòng)化到智能化的發(fā)展。構(gòu)建天地空一體化流域環(huán)境立體監(jiān)測(cè)體系。開發(fā)空基、岸基、無人機(jī)等對(duì)地觀測(cè)相關(guān)技術(shù)；針對(duì)環(huán)境污染時(shí)空差異大的特點(diǎn)，開發(fā)成本低、代表性強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法和技術(shù)；研發(fā)水土原位在線監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)，研制自動(dòng)化和小型化的監(jiān)測(cè)裝備；開發(fā)環(huán)境數(shù)值模型和空間信息技術(shù)，發(fā)展由點(diǎn)及面的環(huán)境監(jiān)測(cè)新方法；構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化與智能化的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、傳輸、分析和預(yù)警。

　　第五，建立長(zhǎng)江流域環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索數(shù)據(jù)共享新模式。構(gòu)建長(zhǎng)江流域環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，要將各行業(yè)部門資源加以整合，管理歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)深入挖掘，充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研及社會(huì)各方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、社會(huì)監(jiān)督等方面的主觀能動(dòng)性，更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息數(shù)據(jù)在長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用。

　　提案全文：

　　《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江流域環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè) ?助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的提案》

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