日前，北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院協(xié)同全國(guó)66個(gè)市縣教育局聯(lián)合發(fā)起了“教育局長(zhǎng)高峰論壇”。新時(shí)代的教育發(fā)展呼喚教育局局長(zhǎng)具備怎樣的核心素養(yǎng)？就此問(wèn)題記者采訪了“教育局長(zhǎng)高峰論壇”組委會(huì)執(zhí)行主席——全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇。

　　（一）

　　教育在線：北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院協(xié)同全國(guó)66個(gè)市縣教育局聯(lián)合發(fā)起了“教育局長(zhǎng)高峰論壇”。為什么要發(fā)起局長(zhǎng)論壇？各市縣教育局局長(zhǎng)在教育改革中發(fā)揮什么樣的作用？

　　張志勇：教育是關(guān)乎千家萬(wàn)戶、關(guān)乎中華民族未來(lái)的大事。俗話說(shuō)：“郡縣治，天下安”。市縣是國(guó)家教育改革落地最基層的地方組織單位。中國(guó)地域遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不均衡，所以地方要將中央的重大教育決策貫徹落地，絕不是簡(jiǎn)單地照搬照抄，或者“上面怎么說(shuō)下面就照樣畫葫蘆”。各地必須要有針對(duì)性地從實(shí)際出發(fā)制定當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地將教育改革落地，而這個(gè)工作需要局長(zhǎng)來(lái)做。可以說(shuō)，教育局長(zhǎng)是落實(shí)黨和國(guó)家重大教育決策和教育改革中的關(guān)鍵人物。

　　另一方面，任何政策都不是憑空而來(lái)的，都是基于真實(shí)問(wèn)題、先行探索的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化而來(lái)。國(guó)家的很多重大改革往往都是通過(guò)總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、概括提升為可行路徑，再轉(zhuǎn)化為國(guó)家統(tǒng)一決策的。我們也希望通過(guò)教育局局長(zhǎng)的實(shí)踐探索，來(lái)解決當(dāng)前我國(guó)教育中的一些尚未解決的問(wèn)題?！敖逃珠L(zhǎng)高峰論壇”就是希望通過(guò)抓住局長(zhǎng)這個(gè)關(guān)鍵人物，尋找國(guó)家重大教育決策落地的有效路徑和重大教育問(wèn)題變革的科學(xué)方向。

　　教育在線：首屆教育局長(zhǎng)高峰論壇的發(fā)起單位，在地域上有北上廣，還有青海、西藏、新疆等地區(qū)。當(dāng)時(shí)是如何考慮的？

　　張志勇：我們發(fā)起教育局長(zhǎng)高峰論壇，有一個(gè)重要設(shè)想，就是要注重廣泛性、代表性。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡不充分，我們的教育同樣如此。引領(lǐng)和改變中國(guó)教育，需要全國(guó)各地的教育局長(zhǎng)共同發(fā)力、協(xié)同奮斗。正是基于這樣的理念，我們希望全國(guó)各地的教育局長(zhǎng)都能參與到這個(gè)平臺(tái)中來(lái)，共同為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)鼓與呼，起而行！在這個(gè)過(guò)程中，教育的先行區(qū)、先行者可以幫助和帶動(dòng)教育的欠發(fā)達(dá)地區(qū)奮起直追，努力趕超；教育的奮起者、趕超者可以后來(lái)居上。正是在這樣的教育創(chuàng)新互動(dòng)中，我們希望為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷開辟新道路、增強(qiáng)新動(dòng)力！

　　（二）

　　教育在線：要想很好地推動(dòng)地方教育改革，教育局長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備什么樣的素質(zhì)？

　　張志勇：市縣教育局發(fā)揮著戰(zhàn)略謀劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、推進(jìn)發(fā)展的重要作用，是推動(dòng)我國(guó)教育改革發(fā)展、政策落地落實(shí)的關(guān)鍵少數(shù)。市縣教育局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理一方教育，集教育專家、管理專家于一體，是基層基礎(chǔ)教育管理改革最直接的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和執(zhí)行者，是積極探索、先行先試、推動(dòng)產(chǎn)出大批創(chuàng)新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要力量。

　　教育局長(zhǎng)必須具備綜合素養(yǎng)。首先教育局長(zhǎng)要具有堅(jiān)定的政治素養(yǎng)，必須堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才。其次，教育局長(zhǎng)要具有豐厚的專業(yè)素養(yǎng)。做教育，不能僅靠經(jīng)驗(yàn)和行政思維，還必須要有教育專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)?？偟膩?lái)說(shuō)，教育局長(zhǎng)要靠政治素養(yǎng)把關(guān)定向，堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向；要靠專業(yè)素養(yǎng)增強(qiáng)定力，辦教育不能急功近利，始終堅(jiān)定育人初心，尊重教育規(guī)律，依靠教育科學(xué)。

　　再次，作為一名教育行政工作者，教育局局長(zhǎng)必須具備較強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和教育改革組織實(shí)施能力。教育局長(zhǎng)要對(duì)本地區(qū)的教育進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，還要協(xié)調(diào)各方面的力量支持教育、為教育護(hù)航，同時(shí)要有能力組織規(guī)劃落地。所以，應(yīng)對(duì)新時(shí)代教育改革發(fā)展面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，辦好人民滿意的教育，必須全面提高教育局長(zhǎng)的政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和管理素養(yǎng)。

　　教育在線：記得您在山東省教育廳分管基礎(chǔ)教育工作時(shí)，就非常重視教育局長(zhǎng)和中小學(xué)校長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展。您認(rèn)為一位優(yōu)秀教育局長(zhǎng)的成長(zhǎng)之路是什么？請(qǐng)您結(jié)合實(shí)踐談?wù)劷逃珠L(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展。

　　張志勇：可以說(shuō)，山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）在全國(guó)第一個(gè)提出了地方教育局長(zhǎng)的專業(yè)化和任職資格問(wèn)題。

　　習(xí)近平總書記明確要求高校黨委書記、校長(zhǎng)要努力成為社會(huì)主義政治家和教育家。從某種意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)和管理一方教育事業(yè)的教育局長(zhǎng)，關(guān)乎為黨育人、為國(guó)育才的根本大計(jì)，關(guān)乎地方教育事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)乎廣大人民群眾的教育期待，理應(yīng)具備政治家的品格、教育家的素養(yǎng)。

　　目前，我們正在調(diào)查教育局長(zhǎng)成長(zhǎng)和工作經(jīng)歷，研究教育局長(zhǎng)應(yīng)具備的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)規(guī)律。調(diào)查表明，做好教育局長(zhǎng)這一職業(yè)角色，如果具備一定的教育工作經(jīng)歷，有助于教育局長(zhǎng)對(duì)教育工作專業(yè)性及教師職業(yè)育人特殊性的科學(xué)認(rèn)知，對(duì)教育局長(zhǎng)崗位的勝任力能夠更強(qiáng)更好。但這并不等于說(shuō)，教育局長(zhǎng)只能從教育系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生。教育局長(zhǎng)這支隊(duì)伍需要加強(qiáng)中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃。各地要有計(jì)劃地培養(yǎng)儲(chǔ)存一批教育局長(zhǎng)的備選人才，組織部門會(huì)同教育部門要有計(jì)劃地將優(yōu)秀的副局長(zhǎng)、校長(zhǎng)派到其他崗位上進(jìn)行鍛煉，其中的優(yōu)秀者可納入教育局長(zhǎng)后備人選進(jìn)行培養(yǎng)。這樣，經(jīng)過(guò)多部門、多崗位鍛煉的優(yōu)秀干部，既具備教育工作經(jīng)歷，熟悉教育工作，懂得教育規(guī)律，又具備較強(qiáng)的綜合素養(yǎng)、管理和協(xié)調(diào)能力，一旦有機(jī)會(huì)擔(dān)任教育局長(zhǎng)，將更能勝任崗位職責(zé)。

　　（三）

　　教育在線：在疫情防控常態(tài)化和“雙減”政策推進(jìn)的背景下，當(dāng)前教育局長(zhǎng)在教育改革推進(jìn)中有哪些困難？教育改革的推進(jìn)需要怎樣的政策環(huán)境支持？

　　張志勇：其實(shí)，地方教育改革是非常不容易的，尤其目前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，教育局擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌疫情防控和教育改革發(fā)展的重大責(zé)任，面臨很大的壓力。所以，教育局長(zhǎng)在地方首先要為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的改革環(huán)境，要圍繞落實(shí)黨中央教育改革發(fā)展大計(jì)凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想。

　　我想，推進(jìn)教育改革首先要明確什么樣的教育是好的教育，什么樣的教育是黨和國(guó)家需要的教育，什么樣的教育是人民真正滿意的教育。我在地方工作時(shí)，常常與教育局長(zhǎng)們交流，教育改革一定要走出傳統(tǒng)的路徑依賴，即一味通過(guò)加班加點(diǎn)，用時(shí)間加汗水來(lái)追求升學(xué)率，這是我國(guó)教育事業(yè)健康發(fā)展面臨的重大困境。

　　我認(rèn)為，新時(shí)代的教育改革一方面，要繼續(xù)加快教育事業(yè)本身的發(fā)展，教育事業(yè)發(fā)展還有很大空間，包括學(xué)前教育、鄉(xiāng)村教育、職業(yè)教育、特殊教育等；另一方面，要加快建設(shè)高質(zhì)量教育，就是全面追求教育的內(nèi)涵發(fā)展，辦好家門口的每所學(xué)校，為每個(gè)學(xué)生提供適合的高質(zhì)量的教育。當(dāng)然，我國(guó)教育改革發(fā)展仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從教育事業(yè)發(fā)展講，面臨著教師隊(duì)伍補(bǔ)充、教育經(jīng)費(fèi)投入及教育體制改革等問(wèn)題；從教育內(nèi)涵發(fā)展講，面臨著盡快克服教育功利化、短視化行為，讓教育回歸育人初心，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)等難題。解決好這些問(wèn)題，就要求地方教育局長(zhǎng)本身要有情懷、懂教育、善研究、會(huì)決策。

　　教育在線：教育局長(zhǎng)要推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展，需要做好哪幾方面的工作？

　　張志勇：我在山東分管基礎(chǔ)教育時(shí)倡導(dǎo)過(guò)這樣幾句話：規(guī)范辦學(xué)、尊重規(guī)律、依靠科學(xué)、改革創(chuàng)新、自主發(fā)展才能辦好教育。我認(rèn)為，這幾句話對(duì)于教育局長(zhǎng)如何推進(jìn)和深化教育改革仍然是適用的。

　　首先，教育局長(zhǎng)要堅(jiān)定不移地依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。如果一個(gè)地方的教育沒(méi)有一個(gè)很好的制度環(huán)境，不能規(guī)范辦學(xué)，這個(gè)地方的教育一定是劣幣驅(qū)逐良幣。在這樣的教育環(huán)境中，任何教育改革都很難啟動(dòng)。

　　其次，教育局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)，一定要尊重教育規(guī)律，依靠教育科學(xué)。

　　這里，我想重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)改革創(chuàng)新和自主發(fā)展。改革就是為教育發(fā)展引入新動(dòng)力、新機(jī)制。改革的因素怎樣起作用？主要靠自主發(fā)展、自主創(chuàng)新。因?yàn)楦母锇l(fā)展不能照搬照抄，必須從實(shí)際出發(fā)，任何好的經(jīng)驗(yàn)和改革都需要本地化，都要再創(chuàng)新、再發(fā)展。教育的任何一個(gè)新的發(fā)展或者政策變革，都要和環(huán)境相適應(yīng)并融入，只有注入創(chuàng)新的基因，教育改革才能推進(jìn)，教育事業(yè)才能發(fā)展。

　　（四）

　　教育在線：當(dāng)下，教育焦慮情緒地緩解涉及教育改革的整體推進(jìn)及成效。全國(guó)教育局長(zhǎng)高峰論壇，在緩解社會(huì)和家長(zhǎng)的教育焦慮方面期待發(fā)揮怎樣的作用，有哪些設(shè)想？

　　張志勇：我想說(shuō)，教育改革的根本目的就是為了讓老百姓的孩子享受更好的教育。教育的任何變革都必須贏得家長(zhǎng)內(nèi)心的真正認(rèn)同。現(xiàn)在，“雙減”改革取得了重要的顯著的成果，大多數(shù)家長(zhǎng)是認(rèn)同和支持改革的，但仍有不少家長(zhǎng)對(duì)教育存在短視化、功利性認(rèn)識(shí)，依舊有很強(qiáng)的教育焦慮情緒，我們下功夫與家長(zhǎng)對(duì)話，共同去尋找什么是我們需要的教育，什么是好的教育。

　　如何讓家長(zhǎng)樹立正確的教育觀？下命令肯定是行不通的，我們只能通過(guò)改革，創(chuàng)造一個(gè)更好的教育樣態(tài)，并通過(guò)對(duì)話，讓家長(zhǎng)逐步認(rèn)識(shí)并認(rèn)同孩子在這樣的教育環(huán)境下會(huì)得到更好、更健康的發(fā)展，這樣的教育是更加符合孩子自己的成長(zhǎng)意愿，從而實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)對(duì)教育的理性認(rèn)同。所以，我們期待通過(guò)局長(zhǎng)論壇，和家長(zhǎng)、老師、校長(zhǎng)、局長(zhǎng)、教育工作者及社會(huì)大眾來(lái)對(duì)話，進(jìn)行深入地交流，推廣和宣傳先進(jìn)的教育思想，期待在全社會(huì)逐步取得共識(shí)。這個(gè)工作做得越好越充分，教育改革的阻力越小，教育變革的環(huán)境就越好。