為做好防控新冠疫情工作，教育部迅速做出了延遲開(kāi)學(xué)、“停課不停學(xué)”和“停課不停教”等系列部署。但是，這些政策在實(shí)施過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)困難，也凸顯了學(xué)校教育的傳統(tǒng)供給方式多樣性、彈性不足，不足以應(yīng)對(duì)重大疫情等突發(fā)情況的沖擊，亟待做出改變。

　　一、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備不足

　　網(wǎng)上教育資源不足、良莠不齊，教育內(nèi)容、教學(xué)節(jié)奏、授課水平等差異較大。學(xué)生面對(duì)龐雜的網(wǎng)絡(luò)課程不知如何選擇，看不懂不知問(wèn)誰(shuí)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的迅速、全面開(kāi)展，學(xué)校和老師面對(duì)直播和教學(xué)材料準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)過(guò)程管理、教學(xué)平臺(tái)使用等諸多任務(wù)手忙腳亂，更談不對(duì)學(xué)生自學(xué)的指導(dǎo)、討論交流與講評(píng)。直播視頻、電子書(shū)本、網(wǎng)上交互、作業(yè)打印，需要多種終端設(shè)備，不少家庭慌忙購(gòu)買(mǎi)各類配套產(chǎn)品，打印機(jī)一度貨源緊張。很多學(xué)生和祖父母生活，老人不會(huì)使用電子產(chǎn)品，即使父母在家也需要網(wǎng)絡(luò)辦公，無(wú)暇指導(dǎo)；低年級(jí)學(xué)生還沒(méi)有熟悉網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法切換不同的網(wǎng)絡(luò)教育資源。

　　二、教育技術(shù)資源配置的區(qū)域、城鄉(xiāng)差異較大

　　我國(guó)信息化發(fā)展不平衡，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、條件優(yōu)越的家庭能夠發(fā)揮較大的作用，而對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)等網(wǎng)絡(luò)條件較差地區(qū)，則作用有限、甚至無(wú)法操作，如強(qiáng)制要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，會(huì)造成新的教育不公平問(wèn)題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的教育差距。

　　三、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果待評(píng)價(jià)，與學(xué)校學(xué)習(xí)如何結(jié)合亟待研究

　　利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教學(xué)能否替代或部分替代學(xué)校教學(xué)，其效果很難評(píng)價(jià)。從短期看，居家網(wǎng)上學(xué)習(xí)和返校復(fù)課后學(xué)習(xí)能否有效銜接，學(xué)生復(fù)課后是否還需要開(kāi)展大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)如何與學(xué)校學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)如何更加個(gè)性化、精準(zhǔn)化都亟待探討和進(jìn)一步明確。

　　通過(guò)學(xué)校提供的教育，對(duì)具體的學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容安排、考試節(jié)奏等都有統(tǒng)一的規(guī)定，在遇到重大災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，這些制度設(shè)計(jì)就會(huì)遭遇難以克服的困難。應(yīng)在教育領(lǐng)域加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，滿足多元、多樣、靈活、個(gè)性的教育需求：

　　一、構(gòu)建服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的教育資源體系

　　盡快建設(shè)真正意義上的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺(tái)（線上學(xué)習(xí)中心），匯集全國(guó)、甚至全世界最優(yōu)秀的課程資源，由國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)，免費(fèi)為所有的學(xué)習(xí)者提供，并優(yōu)化課程分類，加強(qiáng)選課指導(dǎo)，建立課程評(píng)價(jià)體系、持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。各地著力開(kāi)發(fā)適合本土教育需求、各具特點(diǎn)的課程資源，作為國(guó)家課程體系的重要組成部分，而非同一教學(xué)內(nèi)容的不斷重復(fù)建設(shè)。各學(xué)校應(yīng)著力提升教師的信息化教學(xué)能力，積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”趨勢(shì)需要，對(duì)學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)課程資源給予必要的指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)作業(yè)批改、答疑解惑、學(xué)習(xí)咨詢等，而非強(qiáng)制要求人人上網(wǎng)課。

　　二、加強(qiáng)資源支持，縮小城鄉(xiāng)信息技術(shù)差距

　　加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋的要求。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)中小學(xué)信息化教學(xué)設(shè)備的配備力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)城市名校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)幫扶農(nóng)村地區(qū)教育，倡導(dǎo)公益組織、慈善基金等對(duì)貧困家庭進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)設(shè)備捐贈(zèng)。同時(shí)，為農(nóng)村地區(qū)提供多類別、簡(jiǎn)便易得的教育資源獲取渠道，如電視播放、廣播推送、刻錄光盤(pán)等。

　　三、調(diào)動(dòng)家庭積極性，做好家校共育

　　更加重視對(duì)家庭關(guān)系調(diào)適的指導(dǎo)，對(duì)家長(zhǎng)幫助學(xué)生做好居家學(xué)習(xí)計(jì)劃、助手的指導(dǎo)，并監(jiān)督學(xué)生有效執(zhí)行個(gè)人學(xué)習(xí)和生活計(jì)劃。教師要結(jié)合居家學(xué)習(xí)與生活的特點(diǎn)，為學(xué)生提供適合的居家學(xué)習(xí)課程資源，包括自學(xué)材料、作業(yè)、檢測(cè)試題等，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展好各種居家學(xué)習(xí)活動(dòng)，如讀書(shū)、家務(wù)勞動(dòng)、體育鍛煉等。

　　四、研究網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方式

　　在家學(xué)習(xí)過(guò)程中，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)估并適時(shí)予以指導(dǎo)；開(kāi)學(xué)后，盡早對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定學(xué)校教育的內(nèi)容、進(jìn)度和安排，對(duì)學(xué)生提供補(bǔ)救性措施。

　?。ㄗⅲ罕疚臑槊襁M(jìn)中央提交全國(guó)政協(xié)大會(huì)提案稿。）