摘要：參政黨參與扶貧工作是一支助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極力量，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。參政黨之所以能在其中發(fā)揮作用，關(guān)鍵原因在于參政黨具有獨(dú)特的組織管理能力和組織管理體系。本文以寧波民進(jìn)響應(yīng)民進(jìn)中央號(hào)召，持續(xù)參與扶貧行動(dòng)為例，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，提升理論認(rèn)知，接續(xù)指導(dǎo)扶貧實(shí)踐和加強(qiáng)黨派自身建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：參政黨 教育扶貧 地方組織 組織管理能力

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。而參政黨參與扶貧工作也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是參政黨履職盡責(zé)、助力全面建成小康社會(huì)的重要方面。本文思議、闡述參政黨地方組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中所發(fā)揮的重要作用，以寧波民進(jìn)開(kāi)展教育扶貧的二十年為例，評(píng)估其在扶貧工作實(shí)踐中組織管理能力的提升實(shí)效。相應(yīng)的觀點(diǎn)，求正方家指教。

　　一、參政黨地方組織的組織管理能力是參與扶貧工作取得成效的堅(jiān)實(shí)保障。

　?。ㄒ唬┙M織管理的第一要求是自覺(jué)提高政治站位，是基層組織在參與扶貧工作中形成共同信念和同心行動(dòng)的根本保證。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，民進(jìn)寧波市委會(huì)始終響應(yīng)民進(jìn)中央號(hào)召，把參與中西部地區(qū)貧困幫扶工作作為全會(huì)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的第一任務(wù)，其他任何社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目都要為教育幫扶工作讓位。全會(huì)上下思想高度統(tǒng)一，始終認(rèn)為參與扶貧工作是新時(shí)代圍繞中心、服務(wù)大局之最大局，最為光榮而又責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼稳蝿?wù)。寧波民進(jìn)始終滿(mǎn)懷熱情，信念堅(jiān)守，克服困難，持之以恒，與陜西延安寶塔區(qū)開(kāi)展“城鄉(xiāng)少年手拉手”連續(xù)保持十六年，與黔西南地區(qū)普安縣、安龍縣開(kāi)展“彩虹行動(dòng)”十二年，非常具有韌勁地體現(xiàn)著參政黨地方組織一種有組織性、專(zhuān)業(yè)性和參政黨主界別特征的政治行為、同心行動(dòng)。寧波民進(jìn)堅(jiān)信這是對(duì)政府扶貧職能的有益補(bǔ)充，也是我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要反映。

　?。ǘ┙M織管理的重要基石是不斷地集智聚力，并在參與扶貧工作中匯聚更為廣泛的合作力量。二十年的實(shí)踐證明，黨派的組織管理能力直接影響著參政黨履行職能的能力和水平，而且事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效能。發(fā)揮好黨派人才優(yōu)勢(shì)和組織管理體系的作用，是助推區(qū)域性整體脫貧的好幫手。寧波民進(jìn)的主要體會(huì)在于：一是黨派自身的力量在參與扶貧中匯聚。以延安寶塔區(qū)為例，從一個(gè)支部參與發(fā)展到幾個(gè)支部參與。二是黨派聯(lián)誼的力量在參與扶貧中匯聚。寧波民進(jìn)幫扶聯(lián)誼拓展到會(huì)員教師所在單位的友情參與，影響到教育同行的相關(guān)單位協(xié)同參與。又有省委會(huì)社會(huì)服務(wù)部聯(lián)絡(luò)省級(jí)新聞出版單位、兄弟市委會(huì)組織加盟輪流參與幫扶。更有寧波太平洋慈善基金會(huì)、寧波市“筑夢(mèng)幼教”公益聯(lián)盟等社會(huì)組織、民進(jìn)之友、會(huì)員企業(yè)參與幫扶。三是黨派成員個(gè)體力量架設(shè)參與扶貧的橋梁。在寧波民進(jìn)會(huì)員中，有多名參與援疆援藏援黔援吉等工作，在行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等方面開(kāi)啟了穿針引線(xiàn)、公益扶助、合作共贏的局面，與黨派聯(lián)誼的力量互為補(bǔ)充。

　?。ㄈ┙M織管理的有效途徑是深入調(diào)查研究、汲取經(jīng)驗(yàn)，在參與扶貧工作中不斷提高精準(zhǔn)幫扶的能力。民進(jìn)寧波市委會(huì)通過(guò)實(shí)踐在精準(zhǔn)幫扶方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，深切感悟到黨派社會(huì)服務(wù)工作是反哺調(diào)查研究、了解國(guó)情省情、督查工作短板、及時(shí)建言獻(xiàn)策的主要載體和會(huì)員成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，尤其是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有不可或缺的重要作用。與此同時(shí)，從實(shí)踐中來(lái)，到群眾中去，作為一個(gè)參政黨地方組織，寧波民進(jìn)的組織管理能力得到會(huì)員們和參與合作單位的高度認(rèn)可，并在扶貧實(shí)踐中得到有效檢驗(yàn)，不斷完善的扶貧工作理念與組織方式方法、所建立的一套常態(tài)化幫扶雙方互來(lái)互往、并以?xún)傻孛襁M(jìn)省、市委會(huì)溝通協(xié)商為紐帶的工作機(jī)制，才使得寧波民進(jìn)幫扶工作越走越遠(yuǎn)。從市域消薄地區(qū)實(shí)踐走向省域消薄地區(qū)實(shí)踐、再跨出省域奔向萬(wàn)里之遠(yuǎn)的中西部貧困地區(qū)實(shí)踐。寧波民進(jìn)無(wú)時(shí)不刻調(diào)整著幫扶的方向和目標(biāo)，提升著幫扶的精準(zhǔn)與成效。在陜西延安，從幫扶硬件設(shè)施到幫扶教育必需設(shè)備與技術(shù)手段、再到幫扶教師隊(duì)伍技能培訓(xùn)；從學(xué)校單一結(jié)對(duì)到基礎(chǔ)教育全鏈?zhǔn)浇Y(jié)對(duì)，再到職業(yè)教育、特殊教育等全方位教育結(jié)對(duì)。在黔西南，從教育扶智扶志到教育扶優(yōu)扶能，再到教育文化融合，寧波民進(jìn)在扶貧道路上邊扶貧扶志，邊調(diào)整思路，邊轉(zhuǎn)型升級(jí)，邊建言獻(xiàn)策，在扶貧實(shí)踐的內(nèi)涵和外延上探索創(chuàng)新，賦予了時(shí)代價(jià)值與特征。

　　二、寧波民進(jìn)參與扶貧工作反哺自身建設(shè)

　　（一）努力把教育扶貧的實(shí)踐點(diǎn)作為寧波民進(jìn)的當(dāng)代會(huì)史教育基地。寧波民進(jìn)把扶貧點(diǎn)視為教育會(huì)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解國(guó)情，提高政治站位的思想窗口。每次組織參與教育扶貧，是一支新老結(jié)合的幫扶隊(duì)伍，以此達(dá)到加強(qiáng)自身建設(shè)、提高政治覺(jué)悟、思想引領(lǐng)的目的，也是基層組織實(shí)現(xiàn)政治交接的重要內(nèi)容，是考驗(yàn)基層組織責(zé)任擔(dān)當(dāng)、不斷增強(qiáng)凝聚力的淬煉考驗(yàn)?；仨?，寧波民進(jìn)早已把扶貧點(diǎn)作為同心同向的會(huì)史教育基地，植入文化基因，轉(zhuǎn)化為弘揚(yáng)民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)的當(dāng)代表達(dá)，自覺(jué)增強(qiáng)了會(huì)員們的黨派意識(shí)。

　?。ǘ┡Π褏⑴c教育扶貧作為寧波民進(jìn)主界別的履職品牌。在延安寶塔地區(qū)教育幫扶歷程中，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，幫扶參與深，切實(shí)改變了當(dāng)?shù)氐慕逃婷?，雖然幫扶的主體一次又一次變更、替換，而這恰恰說(shuō)明一種良性的蛻變和孵化，極大地增強(qiáng)了廣大民進(jìn)會(huì)員的信心。通過(guò)幼教、小學(xué)、初中、普高全鏈?zhǔn)降膮⑴c，打通了東部沿海先進(jìn)教育理論的植入空間，改變了“盆景化工程”，實(shí)現(xiàn)了教育理念的整體改善，提升了扶貧工作的針對(duì)性、有效性。以安龍一中開(kāi)設(shè)鎮(zhèn)海中學(xué)班為例，“名校帶頭?！钡淖龇ǎ袑?shí)帶動(dòng)了安龍地區(qū)整個(gè)公辦學(xué)校的教育質(zhì)量提升，比“名校優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接幫扶師資匱乏學(xué)校”更具成效，起到“事半功倍”的效果。輸送優(yōu)質(zhì)資源師徒結(jié)對(duì)不如幫扶學(xué)校管理制度因地制宜建設(shè)更具賦能，起到“內(nèi)生動(dòng)力”的作用。通過(guò)民進(jìn)中央、省市委會(huì)組織聯(lián)動(dòng)、不同機(jī)構(gòu)聯(lián)合的參與，既鞏固擴(kuò)大了幫扶成果，又緩和了一城一地市委會(huì)地方組織“幫扶工作戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)”的工作壓力，構(gòu)建起組織管理體系中的扶貧大格局。由此，“精準(zhǔn)”不僅是脫貧攻堅(jiān)的基本要求，也成為指導(dǎo)當(dāng)前黨派許多其他方面工作的科學(xué)方法。不少民進(jìn)會(huì)員在參與幫扶工作之后，不僅增進(jìn)了會(huì)員之間的相互感情，也增強(qiáng)了與本單位同事之間合作共事的能力。寧波民進(jìn)也在不斷聯(lián)合社會(huì)力量中發(fā)現(xiàn)和發(fā)展了一批優(yōu)秀的新成員。在教育主界別履職過(guò)程中，寧波民進(jìn)反哺本土不平衡不充分教育問(wèn)題的思考，提高了相對(duì)而言容易解決的本土區(qū)域教育問(wèn)題的議政能力。

　　三、今后接續(xù)扶貧實(shí)踐的若干思考

　　今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。收官之年遭遇突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，給寧波民進(jìn)今年的教育扶貧工作帶來(lái)了考驗(yàn)。但是寧波民進(jìn)以“孩子的未來(lái)耽誤不得”為己任，自覺(jué)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，按照民進(jìn)中央和省委會(huì)的部署要求，在以往工作基礎(chǔ)上快馬加鞭，積極行動(dòng)，一邊全力以赴投身疫情防控，一邊加快腳步開(kāi)展“云端送教”。3月17日，民進(jìn)寧波市委會(huì)、寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)連線(xiàn)黔西南州教育局，與興義一中、興義八中、安龍一中等相聚云端。各校負(fù)責(zé)人通過(guò)視頻會(huì)議共同謀劃幫扶協(xié)作工作路徑，重點(diǎn)分析高三畢業(yè)班工作形勢(shì)，從師資援助、資源援助、教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)生指導(dǎo)、線(xiàn)下指導(dǎo)五個(gè)方面展開(kāi)，努力把疫情對(duì)學(xué)子的影響降到最低，把疫情耽誤的時(shí)間追回來(lái)，確保教育幫扶協(xié)作工作的有效銜接和落實(shí)，助力今年黔西南州教育脫貧攻堅(jiān)持續(xù)高點(diǎn)起步、良好開(kāi)局。與此同時(shí)，民進(jìn)寧波市委會(huì)還召開(kāi)專(zhuān)題沙龍座談，圍繞履職能力建設(shè)主題年的工作要求，就針對(duì)教育扶貧與履職能力緊密結(jié)合展開(kāi)了熱烈討論，形成了下一步教育扶貧工作三個(gè)著力點(diǎn)的思考。

　　（一）要在精準(zhǔn)扶貧上再下功夫。“教育改變貧困”之核心，是留住應(yīng)該留住的家鄉(xiāng)人才，走出應(yīng)該走出的地域精英。要在抓師資建設(shè)方面，強(qiáng)化改變貧困地區(qū)老師的精神狀態(tài)。要在抓凝聚共識(shí)方面，改變貧困地區(qū)老師的生存環(huán)境。精準(zhǔn)傳授，改變老師的教學(xué)技能。扶到點(diǎn)子上的一個(gè)方向和評(píng)估考量，就是能從這一代師資中自主培養(yǎng)出下一代師資，從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，要解決智力與勞力兼容的教育問(wèn)題。其核心內(nèi)容是職業(yè)教育與就業(yè)幫扶的問(wèn)題，要著力在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等職業(yè)教育上再下功夫，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與職業(yè)、學(xué)歷與就業(yè)的“精準(zhǔn)對(duì)接”。

　?。ǘ┮诮ㄑ垣I(xiàn)策上再下功夫。參與教育扶貧，是圍繞中心、服務(wù)大局建言獻(xiàn)策與開(kāi)展民主監(jiān)督的實(shí)踐根基。寧波民進(jìn)與黔西南州民進(jìn)已經(jīng)在2019年11月簽訂了新一輪長(zhǎng)期結(jié)對(duì)牽手幫扶協(xié)議書(shū)，在脫貧攻堅(jiān)收官之年結(jié)束之后，依然會(huì)把安龍中學(xué)扶行一程，直至收獲第一批優(yōu)秀學(xué)子畢業(yè)為止。當(dāng)然，寧波民進(jìn)也會(huì)在如何“更好扶”、如何“穩(wěn)妥退”銜接問(wèn)題上作出積極努力的實(shí)踐，并為當(dāng)?shù)攸h委政府建言獻(xiàn)策。以好幫手、好同事、好參謀的姿態(tài)培育教育事業(yè)融合、整合為當(dāng)?shù)匚幕寥赖囊环N價(jià)值取向和行動(dòng)自覺(jué)。

　　（三）要在扶志賦能上再下功夫。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，各方參與是合力、群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)，要進(jìn)一步處理好外部幫扶和貧困學(xué)校自身努力關(guān)系。民進(jìn)寧波市委會(huì)將進(jìn)一步團(tuán)結(jié)聯(lián)誼會(huì)內(nèi)外的社會(huì)力量，在“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的背景下，在學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育和網(wǎng)絡(luò)教育等四個(gè)賽道上幫扶推進(jìn)貧困地區(qū)“全域教育”形態(tài)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)沿海開(kāi)放城市青年與貧困青年這一代有志向、有能力、有情懷奔向西部大開(kāi)發(fā)和更好美好生活而奮斗，共同報(bào)效祖國(guó)。同時(shí)，民進(jìn)寧波市委會(huì)也將協(xié)同政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體在發(fā)展生產(chǎn)、提供社會(huì)服務(wù)、公益扶助等方面，尤其是在幫助黔西南等貧困地區(qū)植入發(fā)展基因、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐、阻斷貧困傳導(dǎo)等方面更好地發(fā)揮聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼的橋梁作用。

　?。ㄗ髡呦得襁M(jìn)寧波市委會(huì)專(zhuān)職副主委）

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