近日，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”意見）有關部署，深入指導各地做好校外培訓廣告管控工作，市場監(jiān)管總局會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國務院國資委、廣電總局八部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好校外培訓廣告管控的通知》（簡稱“通知”），從組織清理整治、加強日常管控、健全管控機制、抓好組織實施等四大方面，對校外培訓廣告清理整治工作作出全面部署。這是市場監(jiān)管總局繼開展“呵護青少年健康成長——教育培訓類廣告清理整治專項行動”之后，會同國家相關部委協(xié)力推進“雙減”工作所推出的又一重要配套舉措，其涉及部門之多、覆蓋范圍之廣、整治力度之大，都是前所未有的。

　　一段時間以來，受功利驅使和資本裹挾，不少校外培訓機構在商業(yè)營銷中不講誠信、不守底線，通過虛構、夸大培訓效果，乃至向廣大中小學生及家長群體制造焦慮、販賣焦慮，以博取“眼球”、誘導消費，從而達到“獲客”和“續(xù)費”的目的。諸如，“100%歐美外教”“一對一清北名師”“押中97道原題”“全國專業(yè)考排名前5%”“最后60天語數(shù)外提高70分”“最后15個席位等你來搶”“優(yōu)先入學、全程無憂，必考必過、包過保過”“您來，我們培養(yǎng)您的孩子；您不來，我們培養(yǎng)您孩子的競爭對手”……凡此種種“奇葩”廣告，充斥在各種自媒體、新媒體乃至部分主流媒體之上，散布于機場、車站、碼頭、街區(qū)、樓宇乃至電梯之中。校外培訓行業(yè)的廣告亂象，不僅在相當范圍內(nèi)污染了視覺環(huán)境，也在很大程度上破壞了教育生態(tài)，誤導了公眾觀念。

　　出于保障廣大中小學生身心健康成長和維護人民群眾切身利益考量，中辦、國辦“雙減”意見明確要求，做好培訓廣告管控，中央有關部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。同時“雙減”意見強調(diào)，要依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。據(jù)此，市場監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合發(fā)布《通知》，就如何深入做好校外培訓廣告管控工作作出更加細化的制度性安排，不僅是十分必要的，而且也是十分及時的。

　　市場監(jiān)管總局等八部門《通知》堅持“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”的總體思路，著力于構建多方參與、內(nèi)外聯(lián)動、標本兼治的校外培訓廣告治理體系，相比于以往的專項整治行動，具有不少新特點和新亮點。

　　一是治理的全納性?！锻ㄖ穱栏衤鋵嵱嘘P政策文件要求，將學科類與非學科類培訓、線上與線下空間、主流媒體與新媒體、平面媒體與平臺企業(yè)、廣告經(jīng)營與制作企業(yè)等等所有校外培訓廣告鏈上的主體及元素，全部納入規(guī)范、清理和整治范圍，明確提出要集中時間、集中力量對主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡平臺以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間校外培訓廣告開展全面排查，清理存量、杜絕增量。不僅如此，《通知》還明確，要依法從嚴查處利用節(jié)（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓廣告的行為。

　　二是治理的多方性?！锻ㄖ穼⑿Ｍ馀嘤枏V告管控納入對校外培訓機構日常監(jiān)管和專項檢查范圍，同時把校外培訓廣告管控納入報紙、期刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體行業(yè)管理重點內(nèi)容，并將不刊登不播發(fā)校外培訓廣告作為加強國有企業(yè)管理的一項工作任務。此外，《通知》提出支持基層開展戶外廣告日常管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對商業(yè)樓宇、居民區(qū)等進行網(wǎng)格化管理，組織、支持、引導社區(qū)工作者、志愿者等加入廣告管控工作，暢通群眾舉報渠道，發(fā)揮社會共治效果。

　　三是治理的協(xié)同性?！锻ㄖ分ν七M校外培訓廣告治理制度化、規(guī)范化、長效化，就各相關部門的工作職責作出明確而具體的分工。其中，宣傳、網(wǎng)信、廣電、新聞出版等部門重點加強對廣播電視、報紙、期刊和網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管；市場監(jiān)管會同教育等部門強化校外培訓廣告執(zhí)法，嚴厲打擊相關虛假違法廣告；教育、民政部門依法做好校外培訓機構年審年檢工作；市場監(jiān)管會同城管部門加強對校園周邊等重點區(qū)域的排查，保持校園周邊環(huán)境干凈有序。

　　四是治理的嚴肅性?！锻ㄖ访鞔_，將校外培訓機構廣告活動情況作為對其相關資質(zhì)管理的重要內(nèi)容，對于多次違規(guī)發(fā)布校外培訓廣告或者發(fā)布虛假違法校外培訓廣告情節(jié)惡劣的，要依法依規(guī)予以處理?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要強化信用監(jiān)管和行業(yè)自律，推動信用監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，加強嚴重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)嚴懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓廣告行為。

　　總之，對校外培訓廣告實施全方位、多層次、長效化整治，既是推進“雙減”工作的重要內(nèi)容，也是鞏固“雙減”效果的重要保障。為此，按照市場監(jiān)管總局等八部委《通知》的總體部署，各級地方政府相關部門務必要在黨委、政府統(tǒng)一領導下，把做好校外培訓廣告管控工作作為一項重要政治任務，切實做到認識到位、措施到位、責任到位，進一步加強組織領導、細化操作方案、完善配套措施，切實把國家層面有關校外培訓管控的工作部署落到實處、抓出成效。

　?。ㄗ髡呦得襁M中央?yún)⒄h政特邀研究員、上海教科院民辦教育研究所所長）