“十四五”時(shí)期，我國(guó)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，民辦教育高質(zhì)量發(fā)展也是其中重要組成部分，據(jù)2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校19.15萬(wàn)所，占全國(guó)比重36.13%，民辦學(xué)校教師總數(shù)為859.57萬(wàn)人，占全國(guó)比重22%。民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)依靠學(xué)校自身力量，受制于民辦屬性、經(jīng)費(fèi)有限等約束，教師隊(duì)伍總體數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、水平等，還難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　主要存在民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的法律地位實(shí)際不平等；待遇差距懸殊，社會(huì)保障力度不夠；教師培養(yǎng)、培訓(xùn)與人才引進(jìn)等方面政策支持不夠，高水平教師隊(duì)伍建設(shè)乏力等諸多問(wèn)題。

　　民辦學(xué)校大多登記為民非組織，其教師被看作民非企業(yè)員工，身份與公辦學(xué)校教師的國(guó)有事業(yè)編制差異很大，教師普遍缺乏歸屬感與心理安全感。民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，資金有限，教師在工資福利、社會(huì)保障等方面與公辦學(xué)校教師之間存在較大差異。尤其社會(huì)保障方面，民辦學(xué)校教師只能享受企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金領(lǐng)，與公辦學(xué)校教師相差40%左右，其他社保標(biāo)準(zhǔn)也普遍低于公辦學(xué)校教師，但就學(xué)校而言，教師薪酬及社保支出，已占學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的50%以上，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)難以承受。民辦學(xué)校專兼結(jié)合，用人機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，在院校和專業(yè)設(shè)置、項(xiàng)目申報(bào)、質(zhì)量評(píng)估、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)等方面，卻往往被忽視，按照公辦學(xué)校人事關(guān)系邏輯“一刀切”政策，為民辦學(xué)校優(yōu)化教師隊(duì)伍設(shè)置了障礙。在教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、學(xué)校教研以及高層次人才引進(jìn)等方面，又缺乏與公辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校使盡全力，也很難引進(jìn)高層次人才，自己培養(yǎng)的高水平教師流動(dòng)性又偏高。目前民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)只能保了數(shù)量與質(zhì)量的底線，而高水平提升緩慢。

　　建議：

　　第一，建議中央政府層面盡快制定民辦事業(yè)單位保障政策，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師的事業(yè)身份給予明確認(rèn)定，切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校教師同等的法律地位，讓民辦學(xué)校教師真正有尊嚴(yán)、有地位、有歸屬。

　　第二，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》要求，加快完善政府與學(xué)校、個(gè)人三者合理分擔(dān)的社會(huì)保障機(jī)制，明確非營(yíng)利民辦學(xué)校教師最低待遇保障、年金制度，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ玫浇處?，以確保非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障與公辦學(xué)校教師持平。

　　第三，盡快出臺(tái)專門的公共財(cái)政扶持政策與配套措施，采取切實(shí)措施，支持非營(yíng)利民辦學(xué)校加強(qiáng)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)，明確在非營(yíng)利性民辦學(xué)校工作的高層次人才，其住房、落戶、子女就學(xué)、特殊津貼等享受與公辦學(xué)校同等待遇；尊重民辦學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制靈活特征，建立合理的民辦學(xué)校師資條件評(píng)估評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和年檢制度。