劉春平委員：建立重點(diǎn)城市群大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
在國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，應(yīng)協(xié)調(diào)重點(diǎn)城市群政府，建立統(tǒng)一的重大災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全跨區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、救援力量協(xié)同響應(yīng)和增援調(diào)度機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和共用共享協(xié)調(diào)機(jī)制、道路交通聯(lián)合管控機(jī)制?！澳壳埃瑓^(qū)域大災(zāi)巨災(zāi)防范存在指揮協(xié)調(diào)不夠、救援力量分散、風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清、抗災(zāi)設(shè)防水平不高、預(yù)警機(jī)制不健全，缺少統(tǒng)一應(yīng)對(duì)大災(zāi)巨災(zāi)方案等問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員、防災(zāi)科技學(xué)院副校長(zhǎng)劉春平認(rèn)為，打破行政壁壘，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大災(zāi)巨災(zāi)預(yù)警能力建設(shè)、建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制勢(shì)在必行。今年全國(guó)兩會(huì)上，他準(zhǔn)備了關(guān)于建立重點(diǎn)城市群大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的提案。
開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控十分必要
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。劉春平介紹，以地震災(zāi)害為例，大多數(shù)超大城市和特大城市位于7度以上地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，并可能面臨8度乃至9度以上的地震影響。從地震構(gòu)造環(huán)境上看，北京、天津、西安、昆明等城市面臨7級(jí)及以上直下型大地震的威脅，長(zhǎng)三角城市群面臨長(zhǎng)江口外7級(jí)地震威脅，粵港澳大灣區(qū)城市群面臨珠江口外7.5級(jí)地震威脅。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》明確指出，推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。
“京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群區(qū)域地位特殊、社會(huì)要素高度集中，一旦發(fā)生特大地震，將造成嚴(yán)重?fù)p失和人員傷亡，影響十分巨大?！眲⒋浩秸f(shuō)。
此外，劉春平介紹，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《防震減災(zāi)法》等都對(duì)開(kāi)展重點(diǎn)城市群大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控工作給出了依據(jù)。
提升重點(diǎn)城市群應(yīng)急能力
“首先，應(yīng)建立重大災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?！眲⒋浩街赋觯瑸樘嵘攸c(diǎn)城市群“防大災(zāi)、救大災(zāi)”的應(yīng)急能力，在國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，應(yīng)協(xié)調(diào)重點(diǎn)城市群政府，建立統(tǒng)一的重大災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全跨區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、救援力量協(xié)同響應(yīng)和增援調(diào)度機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和共用共享協(xié)調(diào)機(jī)制、道路交通聯(lián)合管控機(jī)制。
“其次，應(yīng)加快構(gòu)建重大災(zāi)害預(yù)警體系?！眲⒋浩秸f(shuō)，要充分發(fā)揮重點(diǎn)城市群人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立立體化傳播網(wǎng)絡(luò)與接收終端，盡快形成重大災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力，提升區(qū)域內(nèi)高鐵、核設(shè)施以及重大工程災(zāi)害防范能力。
“再其次，還要摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，加強(qiáng)災(zāi)害防御?！眲⒋浩浇ㄗh，結(jié)合正在開(kāi)展的第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，查明城鄉(xiāng)住宅區(qū)域和電力、水利、交通、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域承災(zāi)體底數(shù)，建立重點(diǎn)城市群災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源普查機(jī)制?！耙獓?yán)格加強(qiáng)新建工程災(zāi)害設(shè)防情況監(jiān)管，重大工程災(zāi)害安全性評(píng)價(jià)，推進(jìn)區(qū)域評(píng)估工作。完善房屋設(shè)施加固工程技術(shù)支撐體系，推進(jìn)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)房屋設(shè)施進(jìn)行抗震加固改造?！?/div>
劉春平還建議，通過(guò)構(gòu)建城市群大災(zāi)巨災(zāi)情景，評(píng)估其總體能力與存在問(wèn)題，以韌性城市建設(shè)為目標(biāo)，為國(guó)土空間規(guī)劃、避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急救援準(zhǔn)備、大災(zāi)巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)工作方案編制以及應(yīng)急演練等提供依據(jù)。
“要聯(lián)合多部門(mén)參與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，廣泛普及大城市災(zāi)害鏈、風(fēng)險(xiǎn)防治、大災(zāi)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)、災(zāi)后恢復(fù)等科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的技能?！眲⒋浩秸f(shuō)。
作者： 責(zé)任編輯：姜文凈
