《人民政協(xié)報(bào)》整版報(bào)道民進(jìn)中央2020中國(guó)教師發(fā)展論壇

　　著名教育家陶行知有言：教育就是社會(huì)改造，教師就是社會(huì)改造的領(lǐng)導(dǎo)者。在教師的手里操著幼年人的命運(yùn)，便操著民族和人類(lèi)的命運(yùn)。

　　的確，一個(gè)好的老師不僅能夠改變一個(gè)學(xué)生的命運(yùn)，更能創(chuàng)造民族的未來(lái)，是立教之本、興教之源。大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，促進(jìn)國(guó)家繁榮、民族振興，越來(lái)越成為這個(gè)時(shí)代的迫切需求。

　　9月6日至7日，由民進(jìn)中央主辦的2020中國(guó)教師發(fā)展論壇在陜西師范大學(xué)舉行。論壇以“高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制改革”為主題，緊扣我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)社會(huì)聚焦教師群體，為教師隊(duì)伍的發(fā)展和培養(yǎng)建良言、獻(xiàn)良策。

　　自2007年首次創(chuàng)辦以來(lái)，中國(guó)教師發(fā)展論壇已經(jīng)走過(guò)了13個(gè)年頭，從“教師教育的供給側(cè)改革”到“教師隊(duì)伍建設(shè)與中國(guó)教育現(xiàn)代化2030”，從“義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化背景下的教師隊(duì)伍建設(shè)”到“教師教育振興與師范院校的使命”，民進(jìn)始終秉承和發(fā)揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，孜孜不倦致力于推動(dòng)教師發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　■保障好教師，教育才有保障

　　這次論壇上，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群帶來(lái)了這樣一組數(shù)據(jù)：2019年，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師1723萬(wàn)，擔(dān)負(fù)起了全國(guó)52萬(wàn)余所學(xué)校、2.8億在校學(xué)生的教學(xué)任務(wù)。

　　“正是這支龐大的、了不起的力量，撐起了世界上最大規(guī)模的教育體系，承擔(dān)著讓每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)、辦好人民滿(mǎn)意教育的重任。”全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席劉新成由衷感嘆。

　　對(duì)于這一平凡而又光榮的群體，對(duì)于這些扎根一線(xiàn)默默奉獻(xiàn)的人民教師，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為應(yīng)該給予足夠的支持與尊重，但事實(shí)上，目前教師保障方面依然有諸多短板：教師，特別是中小學(xué)教師的工資收入水平有待提高，對(duì)鄉(xiāng)村教師的傾斜支持力度仍需加大，教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系不夠完善，教師權(quán)益保護(hù)也需要加強(qiáng)。

　　對(duì)此，民進(jìn)湖北省委會(huì)主委、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇建議，堅(jiān)持將教師待遇作為教育財(cái)政保障重點(diǎn)，完善支出保障機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于教師工資待遇保障。

　　他提出了幾個(gè)待遇保障的側(cè)重點(diǎn)，首先便是學(xué)前教育和義務(wù)教育。“要建立學(xué)前教育教師工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高其工資水平，保障非在編學(xué)前教育教師待遇。同時(shí)，完善義務(wù)教育教師績(jī)效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入?！?/p>

　　職業(yè)教育和特殊教育也是周洪宇關(guān)注的重點(diǎn)，他認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)提高職業(yè)院校教師經(jīng)費(fèi)，提高從事特殊教育工作教職工的地位和待遇，落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，核定績(jī)效工資總量時(shí)向特殊教育學(xué)校傾斜。

　　除了待遇的提高，專(zhuān)家們還就收入分配機(jī)制改革進(jìn)行了深入的探討。

　　山東省濰坊市教育局副局長(zhǎng)井光進(jìn)有關(guān)建立學(xué)校自主分配機(jī)制的發(fā)言反映了專(zhuān)家們的共識(shí)，他提出，應(yīng)充分落實(shí)學(xué)校分配自主權(quán)。“教育部門(mén)只需基于學(xué)校辦學(xué)的評(píng)價(jià)、學(xué)校學(xué)生數(shù)的變化每年確定經(jīng)費(fèi)增量總量，實(shí)行備案管理并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整就可以，具體分配方式由學(xué)校一校一案自主確定。學(xué)校應(yīng)以‘教得好的發(fā)的多’為基本原則，在分配工資的過(guò)程中堅(jiān)持陽(yáng)光、透明，全程民主、公開(kāi)，教師全員參與。同時(shí)協(xié)同推進(jìn)，營(yíng)造深化改革濃厚氛圍，包括對(duì)教師對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)等。”

　　民進(jìn)會(huì)員、陜西學(xué)前師范學(xué)院區(qū)域教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)王越群就教師的編制問(wèn)題發(fā)表了自己的看法。在他看來(lái)，除了待遇，編制問(wèn)題也是教師保障方面的“軟肋”，應(yīng)創(chuàng)新教師的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)觀念和教師隊(duì)伍編制補(bǔ)充辦法。

　　“建議淡化公辦學(xué)校教師的剛性編制概念，實(shí)行教師準(zhǔn)入退出的柔性編制，即實(shí)行人編分離、人在編在、人走編離的教師準(zhǔn)入與退出機(jī)制。同時(shí)加快事業(yè)單位改革及編制優(yōu)化步伐，進(jìn)一步將全市事業(yè)單位編制向中小學(xué)及幼兒園特別是義務(wù)教育階段傾斜，確保教師隊(duì)伍的公職人員身份地位。作為補(bǔ)充措施，還可以?xún)?yōu)化完善教師交流輪崗制度，確保城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的30%。”王越群表示。

　　專(zhuān)家們的發(fā)言對(duì)任友群觸動(dòng)很大，他一直在本子上認(rèn)真做著記錄?！敖逃吭谖磥?lái)的工作中要在幾個(gè)點(diǎn)上發(fā)力，包括深入推進(jìn)落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資的工作，包括繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，用差異化的補(bǔ)助傾斜來(lái)提高鄉(xiāng)村教師的收入水平，吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教。此外，還要支持高校建立健全更有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力的收入分配機(jī)制，實(shí)行符合高校特點(diǎn)和發(fā)展要求的內(nèi)部分配機(jī)制?！比斡讶赫f(shuō)。

　　■高揚(yáng)師德筑牢教師的思想之基

　　“一個(gè)優(yōu)秀的教師需要具備高尚的職業(yè)理想，先進(jìn)的教育觀念，合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，高超的教學(xué)能力和良好的教學(xué)行為，這其中，職業(yè)理想是排第一位的。職業(yè)理想是什么？就是師德?！标兾鲙煼洞髮W(xué)教授胡衛(wèi)平的發(fā)言引發(fā)了與會(huì)專(zhuān)家對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的討論。

　　“教書(shū)育人，首在立德。唯有初心不忘、心中有愛(ài)才能有執(zhí)著的教育情懷；唯有以心育人，方能立德樹(shù)人，方能談及高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)?！标兾魇∥靼哺咝碌诙W(xué)校“名校+”聯(lián)合體總校長(zhǎng)高楊杰將師德師風(fēng)建設(shè)擺在了十分重要的位置上。

　　周洪宇也持相同觀點(diǎn)。在他看來(lái)，應(yīng)將師德師風(fēng)建設(shè)作為高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把育人本領(lǐng)作為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

　　與會(huì)專(zhuān)家如此關(guān)注師德師風(fēng)建設(shè)并非空穴來(lái)風(fēng)。當(dāng)前，教師在科研項(xiàng)目申報(bào)、成果發(fā)表等方面存在一些抄襲剽竊、篡改侵吞等學(xué)術(shù)不端行為，學(xué)?；蚪處熢诮虒W(xué)、招生等方面違規(guī)等突破了師德底線(xiàn)的事件頻發(fā)，嚴(yán)防教師超越師德“紅線(xiàn)”和“底線(xiàn)”，已經(jīng)成為學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。

　　“應(yīng)聚焦教師的理想信念、家國(guó)情懷、價(jià)值引領(lǐng)，深入開(kāi)展‘四史’教育，引導(dǎo)教師深入了解國(guó)情，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)，厚植愛(ài)國(guó)主義奉獻(xiàn)精神、大愛(ài)情懷?！比斡讶赫f(shuō)。

　　“師德培育需要制度化的監(jiān)督保障。應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)常化、持續(xù)化的監(jiān)督檢查，抓在平常，嚴(yán)在經(jīng)常，重在基礎(chǔ)，只有這樣，師德師風(fēng)建設(shè)才能取得良好效果，教師的良好師德習(xí)慣才能夠逐漸形成?！鄙轿鲙煼洞髮W(xué)黨委書(shū)記衛(wèi)建國(guó)表示。他還提出，師德師風(fēng)建設(shè)要與學(xué)校其他相關(guān)政策措施統(tǒng)籌配套、形成合力?！皫煹聨燂L(fēng)建設(shè)需要建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)管理體制機(jī)制，需要廣大教師個(gè)人的努力和道德修為，也要靠各種政策制度的激勵(lì)、引導(dǎo)和保障，要從政策、待遇、評(píng)價(jià)等方面為師德師風(fēng)建設(shè)提供支持。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，每一個(gè)方面的要素都發(fā)揮著自身不可替代的作用?！?/p>

　　民進(jìn)會(huì)員、北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院學(xué)前教育系主任姜繼為建議將師德師風(fēng)建設(shè)端口前移，在師范生在校時(shí)就潛移默化地營(yíng)造氛圍。他主張?jiān)趲煼对盒Ｖ刑岢皩捜菰谇?，教育在后”的原則，優(yōu)先培養(yǎng)師范生寬容的態(tài)度、精神、氣質(zhì)和能力，把寬容作為教師職業(yè)道德課程和師范文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　“教師要寬容不同的智力狀況、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)結(jié)果，要寬容學(xué)生不同的人生觀念、價(jià)值追求、生活態(tài)度。以學(xué)生的需要為核心，重視人的個(gè)性和諧發(fā)展，重視培養(yǎng)人的整體性、全面性和創(chuàng)造性，營(yíng)造一種自由寬松的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性?！苯^為表示。

　　陜西師范大學(xué)校長(zhǎng)游旭群特別關(guān)注教師的心理健康。在他看來(lái)，心理健康是育人的基礎(chǔ)，是承載立德樹(shù)人任務(wù)的心理基礎(chǔ)。如果教師心理不健康，立德樹(shù)人將無(wú)從談起。他提出，將教師職業(yè)心理健康測(cè)評(píng)納入教師入職測(cè)試環(huán)節(jié)，并對(duì)在職教師進(jìn)行職業(yè)心理健康篩查，對(duì)職業(yè)心理健康水平?jīng)]有達(dá)標(biāo)的，予以及時(shí)干預(yù)。同時(shí)，把教師心理健康工作納入學(xué)校心理健康常規(guī)工作，建立教師職業(yè)心理健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理體系。

　　“教師職業(yè)心理健康的測(cè)評(píng)與干預(yù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要專(zhuān)業(yè)的研究機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展這一工作，以確保測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，結(jié)果的客觀性，干預(yù)的有效性。因此，建議設(shè)立教師職業(yè)心理健康教育部重點(diǎn)研究基地和培訓(xùn)基地，長(zhǎng)期提供教師心理援助和健康教育服務(wù)?！庇涡袢罕硎?。

　　■抓住教師隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”

　　當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)還存在哪些“老大難”問(wèn)題？任友群的結(jié)論是：在城鄉(xiāng)、學(xué)科等方面結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)質(zhì)教師數(shù)量不足、配置不夠均衡，能力素質(zhì)有待提高。

　　事實(shí)確實(shí)如此。在城鎮(zhèn)化的大潮下，鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏好老師，有了好老師又留不住，城鄉(xiāng)教師資源配置不均衡已經(jīng)成為長(zhǎng)期困擾教育公平發(fā)展的一道難題。

　　東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育研究院教授劉善槐給出的破解之道是健全精準(zhǔn)化農(nóng)村教師供給保障機(jī)制。他建議完善定向師范生培養(yǎng)體系，采取到崗?fù)速M(fèi)的方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生，健全農(nóng)村教師崗位聘用機(jī)制；加大緊缺學(xué)科師資補(bǔ)充力度，拓寬多渠道補(bǔ)充非教學(xué)崗位人員，規(guī)范編外教師用人制度。同時(shí)，建立良性的教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，打造高質(zhì)量農(nóng)村教師隊(duì)伍。

　　“此外，還需完善跨級(jí)跨區(qū)的教育資源調(diào)配機(jī)制，上移教師資源保障的統(tǒng)籌層級(jí)，優(yōu)先保障教師編制供給。建立強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)的教師資源共享機(jī)制，建立各種區(qū)域?qū)W校聯(lián)盟，提高優(yōu)質(zhì)師資配置效率?！眲⑸苹闭f(shuō)道。

　　在貴州興義民族師范學(xué)院黨委書(shū)記呂國(guó)富看來(lái)，阻斷代際貧困是西部教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的第一職能。應(yīng)改善教師外部的學(xué)習(xí)資源，進(jìn)一步增加教育經(jīng)費(fèi)，將西部教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，在職稱(chēng)評(píng)聘方面納入權(quán)重，提高西部教師群體自我認(rèn)知、自我診斷和自我管理能力。

　　“此外，要增強(qiáng)西部教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的自我造血功能，這種自我造血功能首先是自我發(fā)展規(guī)劃，其次是學(xué)校作為組織層面幫助。通過(guò)這樣的培訓(xùn)體系，確立西部教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)和西部教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)主體，同時(shí)確保西部教師專(zhuān)業(yè)質(zhì)量的提高?！眳螄?guó)富表示。

　　針對(duì)教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，陜西師范大學(xué)西北基礎(chǔ)教育與教師教育研究中心主任郝文武進(jìn)行了140多個(gè)縣600多所學(xué)校的實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)音體美教師短缺是全國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在的問(wèn)題。

　　“培養(yǎng)全科教師的關(guān)鍵是增強(qiáng)教師的音體美素質(zhì)或培養(yǎng)具有音體美素質(zhì)的教師，振興鄉(xiāng)村教育，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，也需要師范院校為鄉(xiāng)村學(xué)校努力培養(yǎng)并更多供給具備音體美教育教學(xué)素質(zhì)的全科型教師。各級(jí)政府應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師收入，營(yíng)造良好教學(xué)、生活環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力?！焙挛奈浔硎?。

　　“教師隊(duì)伍的建設(shè)，必須未雨綢繆，我們現(xiàn)在就要考慮十年以后這支隊(duì)伍怎么規(guī)劃，怎么布局。隨著信息技術(shù)的發(fā)展與更迭，教師教學(xué)方式已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，而這種變化在未來(lái)將會(huì)越來(lái)越明顯。”全國(guó)政協(xié)委員、西京學(xué)院校長(zhǎng)任芳如是說(shuō)。

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授李瓊也關(guān)注到了這種變化。在他看來(lái)，要達(dá)到高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師的標(biāo)準(zhǔn)，很重要的一條就是能夠主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)的變革，通過(guò)技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，完成教師角色的轉(zhuǎn)變，勝任符合時(shí)代的教學(xué)?！靶聲r(shí)期教師隊(duì)伍核心素養(yǎng)就是教師的教育教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合和創(chuàng)新能力?！?/p>

　　“沒(méi)錯(cuò)，現(xiàn)在教師的能力標(biāo)準(zhǔn)包括信息素養(yǎng)與學(xué)科能力‘雙核要素’。應(yīng)建立新型發(fā)展愿景，構(gòu)建人工智能+教師教育新體系，培養(yǎng)智能時(shí)代卓越教師，造就適應(yīng)新時(shí)代教育現(xiàn)代化需求的‘大先生’。”江西師范大學(xué)教師教育高等研究院院長(zhǎng)鐘志賢表示。