《團(tuán)結(jié)報》專題報道2020·中國教師發(fā)展論壇

　　引言

　　教育是強(qiáng)國之基，教師是立教之本、興教之源。9月6日至7日，為慶祝第三十六個教師節(jié)的到來，由民進(jìn)中央主辦的2020中國教師發(fā)展論壇在陜西師范大學(xué)如期舉行。

　　“教師隊伍建設(shè)與中國教育現(xiàn)代化2030”“義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化背景下的教師隊伍建設(shè)”“教師教育振興與師范院校的使命”……今年是民進(jìn)中央舉辦中國教師發(fā)展論壇的第13屆，回顧過去十余年來的論壇主題，民進(jìn)充分發(fā)揮教育這一主界別優(yōu)勢，為教師隊伍的發(fā)展和培養(yǎng)建良言、獻(xiàn)良策。

　　今年的論壇，以高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)的體制機(jī)制改革為主題。針對當(dāng)下教師人才培養(yǎng)和實(shí)際教學(xué)工作中遇到的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，來自全國各地的教育專家們會聚一堂，為我國教師發(fā)展貢獻(xiàn)了真知灼見。

　　焦點(diǎn)一

　　既要保障教師待遇，也要激勵提高教育水平

　　現(xiàn)狀：

　　教師待遇的提升是社會討論已久的話題。為了適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，我國也在不斷改善教師的待遇，國家教育部明確提出要進(jìn)一步提高教師的工資待遇。3月份，教育部發(fā)布了一則關(guān)于提高教師工資待遇的通知，通知中表示，將義務(wù)教育階段教師的工資待遇水平不低于當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員水平，要求在2020年底前務(wù)必落實(shí)到位。

　　這一做法，使許多教師紛紛為此點(diǎn)贊。但是還要看到，最近仍有拖欠教師工資等新聞出現(xiàn)。此外，如何通過合理的績效考核避免“大鍋飯”現(xiàn)象，從而提升教師隊伍整體素質(zhì)，要通過體制機(jī)制的規(guī)范和完善從根本上改善上述情況、保障教師權(quán)益，是當(dāng)前亟須解決的問題。

　　建議：

　　民進(jìn)湖北省委會主委、中國教育學(xué)會副會長、華中師范大學(xué)長江教育研究院院長周洪宇：堅持將教師待遇作為教育財政重點(diǎn)保障，完善支出保障機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于教師工資待遇保障。要建立學(xué)前教師工資增長機(jī)制，提高其工資水平，保障非在編學(xué)前教育教師待遇。完善義務(wù)教育教師績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入。完善績效工資分配辦法，在進(jìn)行績效工資分配時，應(yīng)對農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、一線教師、班主任適度傾斜。依法保證民辦教育教師合法待遇，落實(shí)好民辦教育教師“五險一金”。適當(dāng)提高職業(yè)院校教師經(jīng)費(fèi)。提高從事特殊教育工作教職工地位和待遇，落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，核定績效工資總量時向特殊教育學(xué)校傾斜。建立以知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高校教師收入分配的自主權(quán)。

　　民進(jìn)會員、陜西學(xué)前師范學(xué)院區(qū)域教育發(fā)展研究院院長王越群：創(chuàng)新教師的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，打破長期以來形成的傳統(tǒng)觀念和教師隊伍編制補(bǔ)充辦法，一是淡化公辦學(xué)校教師的剛性編制概念，實(shí)行教師準(zhǔn)入退出的柔性編制，即實(shí)行人編分離、人在編在、人走編離的教師準(zhǔn)入與退出機(jī)制；二是加快優(yōu)化事業(yè)單位改革及編制優(yōu)化步伐，進(jìn)一步將全市事業(yè)單位編制向中小學(xué)及幼兒園特別是義務(wù)教育階段傾斜，確保教師隊伍的公職人員身份地位，將“尊師重教”落到實(shí)處；三是優(yōu)化完善教師交流輪崗制度，確保城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的30%。

　　山東濰坊市教育局副局長井光進(jìn)：績效工資改革要做大蛋糕，建立績效工資改革的增量機(jī)制，分好蛋糕，建立學(xué)校自主分配機(jī)制，同時協(xié)同推進(jìn)，營造深化改革濃厚氛圍，包括對教師對學(xué)校的評價等。應(yīng)通過績效工資擴(kuò)大增量，提高教師的待遇和地位，同時搞活分配，教得好的則發(fā)的多，充分落實(shí)學(xué)校自主權(quán)，教育部門管經(jīng)費(fèi)總量，實(shí)行備案管理并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，基于學(xué)校辦學(xué)的評價，基于學(xué)校學(xué)生數(shù)的變化每年確定增量總量，具體由學(xué)校一校一方案自主分配。在分配工資的過程中堅持陽光、透明，全程民主、公開，教師全員參與。

　　焦點(diǎn)二

　　注重師德和心理健康，倡導(dǎo)教育寬容

　　現(xiàn)狀：

　　好的老師是一個學(xué)生成長路上不可或缺的陪伴，當(dāng)前，教師在科研項目申報、成果發(fā)表等方面存在抄襲剽竊、篡改侵吞等學(xué)術(shù)不端行為，學(xué)?；蚪處熢诮虒W(xué)、招生等方面出現(xiàn)違規(guī)行為等嚴(yán)重的師德師風(fēng)事件頻頻引發(fā)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴和輿論焦點(diǎn)。

　　從師德規(guī)范這一層面上看，以上行為都突破了師德底線，甚至觸碰了法律底線，是堅決不能容忍的。而嚴(yán)防教師超越師德“紅線”和“底線”，是高校師德師風(fēng)建設(shè)面臨的一項重大任務(wù)。但與此同時，心理健康是育人的基礎(chǔ)，心理健康的教師是教育的根基，師德的規(guī)范也與個人的心理健康有著密不可分的聯(lián)系。

　　建議：

　　山西師范大學(xué)黨委書記衛(wèi)建國：師德培育需要強(qiáng)化日常監(jiān)督，需要制度化的監(jiān)督保障。在師德師風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)化經(jīng)?；?、持續(xù)化的監(jiān)督檢查，抓在平常，嚴(yán)在經(jīng)常，重在基礎(chǔ)，師德師風(fēng)建設(shè)就能取得良好效果，教師的良好師德習(xí)慣也能夠逐漸形成。

　　師德師風(fēng)建設(shè)要與學(xué)校其他相關(guān)政策措施統(tǒng)籌配套、形成合力。師德師風(fēng)建設(shè)需要日常教育和監(jiān)督，需要建立嚴(yán)格的考核評價管理體制機(jī)制，需要廣大教師個人的努力和道德修為，也要靠各種政策制度的激勵、引導(dǎo)和保障，要從政策、待遇、評價等方面為師德師風(fēng)建設(shè)提供支持。這是一個系統(tǒng)工程，每一個方面的要素都發(fā)揮著自身不可替代的作用。

　　陜西師范大學(xué)校長游旭群：將教師職業(yè)心理健康測評納入教師入職測試環(huán)節(jié)。從源頭上杜絕具有不良心理和行為的候選人進(jìn)入教師隊伍。對在職教師進(jìn)行職業(yè)心理健康篩查，對職業(yè)心理健康水平?jīng)]有達(dá)標(biāo)的，予以及時干預(yù)，避免對受教育者產(chǎn)生更深的不良影響。把教師心理健康工作納入學(xué)校心理健康常規(guī)工作，建立教師職業(yè)心理健康動態(tài)監(jiān)測與管理體系。同時，教師職業(yè)心理健康的測評與干預(yù)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)持續(xù)開展這一工作，以確保測評標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，結(jié)果的客觀性，干預(yù)的有效性。因此，建議設(shè)立教師職業(yè)心理健康教育部重點(diǎn)研究基地和培訓(xùn)基地，長期提供教師心理援助和健康教育服務(wù)。

　　民進(jìn)會員、北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院學(xué)前教育系主任姜繼為：在師范院校中提倡“寬容在前，教育在后”的原則，優(yōu)先培養(yǎng)師范生寬容的態(tài)度、精神、氣質(zhì)和能力，把寬容作為教師職業(yè)道德課程和師范文化建設(shè)的重要內(nèi)容。教師要寬容不同的智力狀況、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)結(jié)果，包容不同類型的學(xué)生。教育寬容要寬容學(xué)生不同的人生觀念、價值追求、生活態(tài)度，包容人的多樣性。教師要慎用評價和排隊，對學(xué)生的評價應(yīng)該是發(fā)展評價，而不應(yīng)該定檔，尤其不能判定問題學(xué)生。

　　結(jié)合我國情況，倡導(dǎo)教育寬容，以學(xué)生的需要為核心，重視人的個性和諧發(fā)展，重視培養(yǎng)人的整體性、全面性和創(chuàng)造性，營造一種自由寬松的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性。

　　焦點(diǎn)三

　　關(guān)注鄉(xiāng)村教師，加強(qiáng)音體美教育

　　現(xiàn)狀：

　　在城鎮(zhèn)化的大潮下，鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏好老師，有了好老師又留不住，是困擾教育公平發(fā)展的一道難題。

　　多年來，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展及其特崗教師、鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼等措施，城鄉(xiāng)學(xué)校教育設(shè)施均衡發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)也明顯加強(qiáng)。

　　一直以來，民進(jìn)中央持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，而如何進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，助力鄉(xiāng)村振興，則是今年與會專家所關(guān)心的。

　　建議：

　　貴州興義民族師范學(xué)院黨委書記呂國富：讓每一個孩子不掉隊，讓每一個地區(qū)不掉隊，阻斷代際貧困是西部教師專業(yè)發(fā)展的第一職能。首先要改善教師外部的學(xué)習(xí)資源，進(jìn)一步增加教育經(jīng)費(fèi)，將西部教師專業(yè)發(fā)展作為績效評價的重要內(nèi)容，在職稱評聘方面納入權(quán)重，提高西部教師群體自我認(rèn)知，自我診斷和自我管理能力。此外，要增強(qiáng)西部教師專業(yè)發(fā)展的自我造血功能，這種自我造血功能首先是自我發(fā)展規(guī)劃，其次是學(xué)校作為組織層面幫助。通過這樣的培訓(xùn)體系，確立西部教師專業(yè)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)和西部教師專業(yè)培訓(xùn)主體，同時確保西部教師專業(yè)質(zhì)量的提高。

　　讓授教育者先受教育，要明道之人傳道，才會進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)西部教師專業(yè)素養(yǎng)，專業(yè)能力的提升。

　　東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育研究院教授劉善槐：要健全精準(zhǔn)化農(nóng)村教師供給保障機(jī)制。

　　首先要完善定向師范生培養(yǎng)體系，采取到崗?fù)速M(fèi)的方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生，健全農(nóng)村教師崗位聘用機(jī)制，加大緊缺學(xué)科師資補(bǔ)充力度，拓寬多渠道補(bǔ)充非教學(xué)崗位人員，規(guī)范編外教師用人制度。同時，建立良性的教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，打造高質(zhì)量農(nóng)村教師隊伍。此外，要完善跨級跨區(qū)的教育資源調(diào)配機(jī)制，上移教師資源保障的統(tǒng)籌層級，優(yōu)先保障教師編制供給。另外，要建立強(qiáng)弱聯(lián)動的教師資源共享機(jī)制，建立各種區(qū)域?qū)W校聯(lián)盟，提高優(yōu)質(zhì)師資配置效率。

　　陜西師范大學(xué)西北基礎(chǔ)教育與教師教育研究中心主任郝文武：通過對140多個縣600多所學(xué)校的實(shí)地調(diào)研、問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，音體美教師短缺是全國鄉(xiāng)村學(xué)校普遍問題。

　　培養(yǎng)全科教師的關(guān)鍵是增強(qiáng)教師的音體美素質(zhì)或培養(yǎng)具有音體美素質(zhì)的教師；振興鄉(xiāng)村教育迫切需要增加教師編制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，師范院校應(yīng)為鄉(xiāng)村學(xué)校努力培養(yǎng)和更多供給具備音體美教育教學(xué)素質(zhì)的全科型教師；各級政府應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師收入，營造良好教學(xué)、生活環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校對優(yōu)秀教師的吸引力。

　　師范院校為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)具有音體美素質(zhì)的全科型教師和以音體美為主導(dǎo)專業(yè)的全科型教師與為鄉(xiāng)村培養(yǎng)其他教師一樣，應(yīng)該是培養(yǎng)熱愛鄉(xiāng)村教育和學(xué)生的，志愿為鄉(xiāng)村教育發(fā)展奉獻(xiàn)力量、做出貢獻(xiàn)的，下得去、留得住、教得好的教師。同樣國家和社會也要為他們提供必要的學(xué)習(xí)、工作和生活條件。